Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Фокинской районной администрации города Брянска о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признании нуждающимся в жилом помещении и возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

установил:

ФИО6 обратился в суд с указанным иском, указывая на то, что с рождения и до <дата> он проживал в <адрес>, который отнесен к зоне отселения, в жилом доме, принадлежащем его матери, ФИО1 Истец имеет статус добровольно выехавшего из зоны отселения, с <дата> по договору найма проживает в жилом помещении общей площадью <...> кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, собственником которого являются ФИО2 и ФИО3<дата> ФИО6 обратился в Фокинскую районную администрацию г. Брянска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Решением жилищной комиссии ему было отказано в постановке на жилищный учет со ссылкой на ст.53 ЖК РФ (протокол № от <дата>). Причиной отказа в постановке на жилищный учет послужило то, что в период с <дата> по <дата> истец был зарегистрирован как член семьи собственника жилого помещения общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что соответствовало учетной норме жилого помещения, утвержденной на территории г. Брянска, то есть являлся обеспеченным жилой площадью более учетной нормы.

С данным решением жилищной комиссии Фокинской районной администрации г.Брянска истец не согласен, просил суд признать решение комиссии по жилищным вопросам при Фокинской районной администрации г. Брянска от <дата> об отказе в принятии на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным и обязать Фокинскую районную администрацию города Брянска поставить ФИО6 на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с <дата>.

ФИО6 надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя.

Представитель истца ФИО6 по доверенности ФИО7 в судебном заседании уточнила исковые требования и просила суд признать незаконным решение заседания комиссии по жилищным вопросам при Фокинской районной администрации г.Брянска от <дата> (протокол №) и пункт 7 распоряжения Фокинской районной администрации г.Брянска № от <дата> об отказе в принятии ФИО6 на жилищный учет нуждающихся в жилом помещении, признать ФИО6 нуждающимся в жилом помещении, обязать Фокинскую районную администрацию города Брянска поставить истца на жилищный учет нуждающихся в жилом помещении с <дата>.

Представитель Фокинской районной администрации г.Брянска ФИО8 в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что в период с <дата> по <дата> истец был зарегистрирован как член семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м., где зарегистрировано пять человек, что соответствовало учетной норме жилого помещения 14 кв. м на 1 человека. Истец являлся обеспеченным жилой площадью более учетной нормы, поэтому решение комиссии по жилищным вопросам при Фокинской районной администрации г.Брянска от <дата> является законным и обоснованным.

Третье лицо Департамент строительства и архитектуры Брянской области надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, его представитель в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется заявление представителя третьего лица о рассмотрении дела без его участия.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся истца и третьего лица.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 п.5 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 22.12.2014, с изм. от 06.04.2015) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту - Закон), к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;

Статьей 22 вышеназванного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона. Гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона.

Пунктом 7 статьи 17 Закона установлено, что гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Из паспорта гражданина РФ №, выданного ОВД <адрес><дата> видно, что ФИО6 родился <дата> в <адрес>, и проживал в нем до <дата>.

Согласно выписке из домовой (похозяйственной) книги от <дата>, ФИО6 с <дата> до <дата> был зарегистрирован по адресу: <адрес> общей площадью <...> кв.м., кроме него, в нем зарегистрированы мать ФИО1, сын ФИО4, ФИО5 и ФИО3 (л.д.18).

В справках № от <дата> администрации <адрес> и № от <дата> ООО «РИРЦ» Брянской области Новозыбковский участок указано, что ФИО6 в период с <дата> по <дата> был зарегистрирован по адресу: <адрес>, который отнесен к зоне отселения.

Собственником жилого дома является его мать ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> (л.д.17).

Из удостоверения серии АЮ №, выданного <дата> Департаментом строительства и архитектуры Брянской области ФИО6, следует, что истец относится к категории граждан выехавших добровольно из зоны отселения (<адрес> с <дата> по <дата>) (л.д. 12).

Из договора найма жилого помещения по адресу: <адрес> от <дата>, заключенного между собственниками ФИО2, ФИО3 и нанимателем ФИО6 следует, что комната площадью <...> кв.м. в указанной квартире передана в наем, сроком на <...> года с оплатой <...> рублей в месяц (л.д. 15).

Собственниками вышеназванного жилого помещения являются ФИО2 и ФИО3 соответственно по <...> доли каждый, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от <дата>.

Из копии поквартирной карточки вышеназванного жилого помещения видно, что ФИО6 зарегистрирован по вышеуказанному адресу с <дата> (л.д. 16).

<дата> ФИО6 обратился в Фокинскую районную администрацию г.Брянска с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, в котором указал, что у него отсутствует жилое помещение по договору социального найма и на праве собственности, он имеет жилищные льготы как добровольно выехавший из зоны отселения.

К заявлению ФИО6 приложил документы, подтверждающие место его жительства, отсутствие у него жилых помещений на праве собственности, принадлежность жилого помещения, в котором он проживает, а так же статус истца как гражданина, выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение.

Пунктом 7 распоряжения Фокинской районной администрации г.Брянска № от <дата> ФИО6 отказано в постановке на жилищный учет, так как он не является нуждающимся в жилом помещении в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, поскольку он намеренно ухудшил свои жилищные условия, с целью постановки на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда. В период с <дата> по <дата> истец был зарегистрирован как член семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м., где зарегистрировано пять человек, что соответствовало учетной норме жилого помещения, утвержденной на территории <адрес> (<...> кв.м. общей площади на одного члена семьи, Постановление Брянской городской администрации от <дата>№).

Фокинская районная администрация направила ФИО6 соответствующее письмо № от <дата>, в котором указала, что комиссия по жилищным вопросам при Фокинской районной администрации г.Брянска (протокол № от <дата>) приняла решение отказать ему в постановке на жилищный учет.

В выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано, что сведений о правах на недвижимое имущество за истцом ФИО6 не зарегистрировано.

Согласно справки ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от <дата>, за ФИО6 квартир, индивидуальных домовладений в г.Брянске и Брянской области не значится.

В силу действующего законодательства истец имел право на добровольное переселение из зоны отселения. Реализация права на предусмотренное законом переселение не может быть расценено как намеренное ухудшение гражданином своих жилищных условий с целью постановки на жилищный учет.

Поэтому отказ ответчика в постановке ФИО6 на учет нуждающихся в жилом помещении по месту жительства в г.Брянске по тем основаниям, что по прежнему месту жительства в зоне отселения он был обеспечен жилой площадью в соответствии с установленными нормами суд находит необоснованным.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Порядок и условия выделения граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, денежных средств для приобретения жилого помещения установлены Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ№ 153 от 21.03.2006 г. (далее - Правила).

Согласно п. «е» ст. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из материалов дела следует, что истец относится к особой категории граждан, для которой законодательством Российской Федерации предусмотрены дополнительные социальные гарантии и меры поддержки, в том числе однократное предоставление жилых помещений как выехавшим добровольно на новое место жительства из населенного пункта, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, учитывая, что ФИО6 добровольно выехал из <адрес>, отнесенного к зоне отселения, то есть реализовал свое право, предусмотренное Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, суд приходит к выводу, что истец является нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Отказ Фокинской районной администрации г.Брянска в постановке ФИО6 на учет нуждающихся в жилых помещениях является необоснованным, поэтому суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО6 удовлетворить.

Признать незаконным решение заседания комиссии по жилищным вопросам при Фокинской районной администрации города Брянска от <дата> (протокол №) и пункт 7 распоряжения Фокинской районной администрации горда Брянска от <дата>№ об отказе в принятии ФИО6 на жилищный учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Фокинской районной администрации города принять ФИО6 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с <дата>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд через Фокинский районный суд в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья П.В.Перминов