Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Привалихина Константина Львовича к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского муниципального округа» об урегулировании разногласий, возникших при определении балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности про договору водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Привалихин К.Л. обратился с иском к МУП «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского муниципального округа» об урегулировании разногласий, возникших при определении балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности про договору водоснабжения. Требования мотивирует тем, что он является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по <адрес> приобретенного 03.07.2020 у гражданина ФИО1 по договору купли- продажи. На момент покупки вышеуказанного жилого дома, расположенные в нем сети водоснабжения, были технологически присоединены к водопроводным сетям ответчика. В связи с приобретением вышеуказанного жилого дома, поскольку изменился собственник, он был вынужден обратиться к ответчику с заявкой о заключении нового договора холодного водоснабжения. 09.06.2021 им от ответчика был получен проект договора о предоставлении коммунальной услуги - холодного водоснабжения в жилом доме (домовладении) № В связи с несогласием с установленными в нем условиями, в части определения границ балансовой принадлежности и эксплутационной ответственности, им был направлен в адрес ответчика протокол разногласий от 07.07.2021, следующего содержания: п.7.1.9. - Исполнитель несет ответственность в соответствии с подписанными Сторонами договора актами границ раздела балансовой принадлежности и эксплутационной ответственности. Последнее предложение п. 7.1.9 Договора исключить; установить границу балансовой принадлежности Потребителя по внешней границе стены объекта Потребителя - жилого дома, расположенного по <адрес>, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения; установить границу эксплуатационной ответственности Потребителя по внешней границе стены объекта Потребителя - жилого дома, расположенного по <адрес> подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения. Рассмотрев протокол разногласий к проекту Договора № Ответчик, выразил свое несогласие с его подписанием, что подтверждается письмом Ответчика от 28.07.2021 № 2460. Полагаю, что изложенная в письме позиция Ответчика не основана на положениях действующего законодательства, исходя из следующего. Правоотношения, связанные с поставкой воды и приемом (сбросом) сточных вод, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ). Отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов (далее - органы местного самоуправления), организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организации водопроводно-канализационного хозяйства), заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения регламентированы «Правилами холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644). В силу части 3 статьи 13 и части 3 статьи 14 Закона N 416-ФЗ, пункта 18 Правил N 644 договор холодного водоснабжения является публичным договором, что предполагает обязательность его заключения для организации, оказывающей услугу холодного водоснабжения. Пунктом 1 статьи 432 ГК РФ определено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Согласно пункту 23 Правил N 644 местом исполнения организацией водопроводно- канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения. В соответствии с пунктом 8 части 5 статьи 13, пунктом 11 части 5 статьи 14 Закона N 416-ФЗ граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей является существенным условием договора водоснабжения и водоотведения. Согласно пункту 31 Правил N 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них. На основании пункта 2 Правил N 644 граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод. Пунктом 31(1) Правил N 644 прямо определено, что указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения. Предлагаемые мною формулировки спорных условий договора полностью соответствуют требованиям действующего законодательства. Однако, при заключении спорного договора Ответчик, от предлагаемых условий договора, отказался. В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством. В силу п.п.1, 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. В случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Действия, направленные на примирение, сторонами не предпринимались. Дополнительно сообщаю, что действующим законодательством соблюдение досудебного порядка урегулирования спора по заявленным требованиям не предусмотрено. Просит обязать ответчика урегулировать разногласия с истцом в части определения балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности по договору водоснабжения от 09.06.2021г. № изложив условия договора в следующей редакции: п.7.1.9. - Исполнитель несет ответственность в соответствии с подписанными Сторонами договора актами границ раздела балансовой принадлежности и эксплутационной ответственности. Последнее предложение п. 7.1.9 Договора исключить; установить границу балансовой принадлежности Потребителя по внешней границе стены объекта Потребителя - жилого дома, расположенного по <адрес>, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения; установить границу эксплуатационной ответственности Потребителя по внешней границе стены объекта Потребителя - жилого дома, расположенного по <адрес>, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Истец Привалихин К.Л. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки не сообщил. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно дополнительных письменных доводов истца (л.д. 16-19) следует, что в силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ). Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 в Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, с 03.06.2020 внесены изменения в виде пункта 31(1) Правил № 644, предусматривающего императивное правило о том, что указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается: если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения. При таких обстоятельства, отказ ответчика от установления условий договора водоснабжения, в части границ балансовой принадлежности и эксплутационной ответственности, без учета действующих императивных правил, является незаконным. Довод ответчика о том, что участок водопроводной сети от внешней стены здания истца до центральных сетей ему в хозяйственное ведение не передавался, в связи с чем обслуживать этот участок должен, является не основанным на нормах действующего законодательства. Ответчик является единственной организацией оказывающей заинтересованным лицам услуги холодного водоснабжения на территории <адрес>. На основании п. 4 ст. 2 Закона № 416-ФЗ под «водоснабжением» понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение). В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Частью 5 ст. 8 Закона № 416-ФЗ определено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством. В силу положений ч.6 ст.8 Закона № 416-ФЗ, расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Из п. 28 и пп. "е" п. 65 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406, следует, что при расчете необходимой валовой выручки регулируемой организации учитываются расходы на эксплуатацию переданных в установленном порядке регулируемой организации бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Расходы на обслуживание бесхозяйных сетей, эксплуатируемых регулируемой организацией, относятся к неподконтрольным расходам. Таким образом, действующее законодательство о водоснабжении, а также тарифное законодательство предоставляет возможность водоснабжающей организации урегулировать правоотношения по транспортировке воды с владельцем сетей, а в случае отсутствия такой возможности использовать их в своей деятельности как бесхозяйные. В то же время, необходимо отметить, что, настаивая на спорной редакции договора, ответчик пытается возложить на истца обязанность по эксплуатации чужих водопроводных сетей. Водопроводные сети, расположенные за пределами внешней стены жилого дома (здания) до центрального водопровода при заключении сделки купли продажи жилого дома и земельного участка истцом в собственность не приобретались, и не передавались истцу во владение и пользование на иных законных основаниях. Поскольку, данное имущество истцу не принадлежит, бремя эксплуатации участка сетей водоснабжения не может быть принудительно возложено на абонента (потребителя услуги холодного водоснабжения), вопреки воле последнего (ст. 421 ГК РФ). Необходимо также отметить, что, в сложившейся ситуации истец занимает положение более слабой стороны в публичном договоре ресурсоснабжения. В связи с этим, в разъяснениях, содержащихся в пунктах 1, 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», отражено, что толкование норм права, определяющих права и обязанности сторон договора, осуществляется исходя из их существа и целей законодательного регулирования, тогда как обеспечение эксплуатации системы водоснабжения и водоотведения по смыслу статьи 8 Закона № 416-ФЗ построено именно на принципе распределения бремени содержания инженерных сетей между владельцами соответствующих участков с возложением отдельных "экстерриториальных" обязательств исключительно на профессиональных участников энергетического рынка, например, на гарантирующую организацию, осуществляющую эксплуатацию бесхозяйных сетей применительно к части 5 статьи 8 Закона № 416-ФЗ. Аналогичной позиции по данному вопросу придерживается и судебная практика (Постановление АС Западно-Сибирского округа от 22.09.2021 Ф04-4669/2021 по делу № А75-6839/2020, Постановление АС Волго-Вятского округа от 23.03.2021 № Ф01-77/2021 по делу № А43-17416/2020, Постановление АС Дальневосточного округа от 04.08.2020 № Ф03- 1744/2020 по делу № А24-2579/2019). Кроме того, на основании части 7 ст. 13 Закона № 416-ФЗ местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения. Частью 5 ст.20 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении). В данной ситуации прибор учета холодной воды, установленный для определения количества поданной абоненту воды, размещен вблизи внешней стены жилого дома Истца, что также свидетельствует о фактическом местонахождении границ балансовой принадлежности и эксплутационной ответственности объектов Сторон и справедливости заявленных исковых требований. Учитывая изложенное, просит удовлетворить исковые требования об обязании ответчика урегулировать разногласия с истцом в части определения балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности по договору водоснабжения от 09.06.2021г. № изложив условия договора, в редакции предложенной истцом.

Представитель истца Быкова Л.Ф., действующая на основании доверенности от 18.10.2021 года (л.д.46), в судебных заседаниях мнение истца поддержала, настаивала на удовлетворении. Суду пояснила, что истец полагает, что граница раздела должна идти по стене жилого дома. Истец не владеет централизованными объектами водоснабжения. Труба к дому истца от магистральной трубы проложена диаметром 25. Просит урегулировать разногласия в редакции истца. На текущий момент нет доказательств, что спорный участок водопровода был передан в собственность истцу, у истца нет оснований для его содержания. Ранее данные доводы и возражения поддерживает. Стр. 9 заключения, п.1,4 говорит о том, что о центральном водоснабжении сведений нет. Ответчику были переданы не конкретизированные сети. Согласно стр.56 заключения ( п. 4.1) говорится, что необходимо строительство новых водопроводов с вводом в дома, данный документ не правоустанавливающий. Это фактически проект развития водопроводных сетей, там нет сведений, к кому какие сети относятся. Схема условная, она не показывает, на каком расстоянии центральный водопровод находится от дома истца. Диаметр труб имеется, он не конкретизирован. Нет привязки к домам. Когда был прорыв на территории участка истца, истец подал заявку диспетчеру, но диспетчер сказала, что они ремонтировать не будут, вода продолжала течь, тогда истец был вынужден проводить ремонт за свой счет. Счет ответчику не выставлял. Спорные сети не должны обслуживаться истцом, так как он их не приобретал и ему они не передавались на основании каких либо прав.

Согласно письменных возражений истца на позицию ответчика, изложенную в возражениях от 06.10.2021 года (л.д.42-45), следует, что из прилагаемого к возражениям договора от 01.07.2014 №10.04.113. о закреплении за муниципальным предприятием имущества на праве хозяйственного ведения, усматривается, что КУМИ Кемеровского муниципального района передал ответчику на праве хозяйственного ведения имущество, согласно Приложению № 1. Согласно, представленному ответчиком пункту 30 одного листа Приложения № 1 (не содержащему подписей сторон) ответчику были переданы водопроводные сети, расположенные в п. Щегловский, год ввода в эксплуатацию 1994, балансовая стоимость 1362 456,0 рублей, остаточная стоимость 41 176,46 рублей. При этом, конкретные состав и наименование передаваемого имущества, его протяженность, материал изготовления и другие технические характеристики ни в договоре, ни в предоставленной части Приложения № 1 не содержатся. То есть на основании предоставленного ответчиком договора от 01.07.2014 № 10.04.113. и Приложения № 1 сделать достоверный вывод о том, что спорная часть водопровода однозначно ответчику не передавалась нельзя. Необходимо отметить, что в возражениях ответчиком указано, что водопровод центрального водоснабжения имеет диаметр 63 мм. При этом, в подготовленном ответчиком проекте договора водоснабжения диаметр центрального водопровода составляет 57 мм. В связи с этим возникает закономерный вопрос о том какой же диаметр имеет центральный водопровод и какими документами это подтверждается? Ссылки ответчика приведенные в подтверждение доводов об отсутствии оснований для осуществления им эксплуатации спорного участка трубы, на утвержденную Постановлением Администрации Кемеровского муниципального района от 06.04.2016 №402-п схему водоснабжения и водоотведения Щегловского сельского поселения до 2025 года являются необоснованными. В соответствии с ч.1 ст.38 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ Схемы водоснабжения и водоотведения служат для развития централизованных систем водоснабжения. Данные документы, в силу ч.3 ст.38 Закона № 416-ФЗ должны содержать плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные в соответствии с настоящим Федеральным законом планы снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, планы мероприятий по охране окружающей среды, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения. Таким образом, Схемы водоснабжения и водоотведения, сами по себе не являются правоустанавливающими документами, позволяющими определить лицо, являющееся собственником либо иным законным владельцем спорного имущества. Вопреки утверждениям ответчика приведенные в возражениях ссылки на п.29 ст.2 Закона № 416-ФЗ и п. 49 ГОСТ 25151-82 не свидетельствуют о том, что водопроводный ввод не является инженерным сооружением, предназначенным для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой воды абонентам. Как правильно указал ответчик, водопроводный ввод представляет собой трубопровод, соединяющий водопроводную сеть с внутренним водопроводом здания или сооружения. Очевидно, что данный трубопровод служит для такой цели водоснабжения, как транспортировка воды. Из содержания приведенных определений, а также норм законодательства о водоснабжении следует, что при отсутствии присоединения энергопринимающего устройства истца к объектам водоснабжения ответчика водоснабжение будет невозможно. При этом, сами по себе данные определения отнести спорный участок сети по признаку собственности или иных вещных прав к имуществу истца не позволяют. Принадлежащий истцу жилой дом был построен в 1965 году и первоначально не имел такого вида благоустройства как холодное водоснабжение. Поскольку водопроводная сеть в поселке Щегловском была построена в 1994 году, то это делалось еще во времена существования совхоза его силами и за его счет. В связи с этим технологическое присоединение к централизованной системе водоснабжения осуществлялось не по ныне действующим правилам, и обязательство по строительству участка сети водоснабжения в пределах своего земельного участка у физического лица, владеющего жилым домом не возникало. Соответственно возложение обязанности по обслуживанию данного участка сети на нынешнего собственника жилого дома является неправомерным. Ответчиком также не предоставлены доказательства того, что спорный участок сети приобретался в собственность истцом или был передан ему собственником на ином вещном праве. Вместе с тем, как уже указывалось выше, представленные ответчиком документы содержат информацию о том, что ему по договору от 01.07.2014 № 10.04.113. переданы водопроводные сети в п. Щегловский. Что входит в состав этой водопроводной сети из документов невидно. При таких обстоятельствах, доводы ответчика о том, что он не должен эксплуатировать спорной участок сети, а это должен делать истец являются необоснованными. Довод ответчика о некорректности ссылок истца на закон № 416-ФЗ, поскольку в спорной ситуации должны применяться положения ЖК РФ и Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), полагает неверным. Статья 157 Жилищного кодекса регламентирует ситуацию с установлением размера платы за коммунальные услуги. Правила № 354 приняты во исполнение ст. 157 ЖК РФ и регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг. При этом, Правила №354 порядок определения границ балансовой принадлежности и эксплутационной ответственности для участников спорного договора не устанавливают. Нормами Жилищного кодекса РФ данный вопрос также не регламентируется. В то же время, отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов (далее - органы местного самоуправления), организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организации водопроводно-канализационного хозяйства), заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения регламентированы «Правилами холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644). При этом пунктом 31(1) вышеуказанных Правил № 644 прямо определено, что указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения. Необходимо также отметить, что Правила № 354 вступили в силу с 30.05.2011. На указанную дату водопроводная сеть уже была построена совхозом Щегловский и технологическое присоединение жилого дома к водопроводной сети уже имелось. Соответственно, оснований считать водопроводный ввод в жилой дом, расположенный в <адрес>, принадлежащим истцу не имеется.

Представитель ответчика Алексеенко М.Н., действующий на основании доверенности от 11.01.2021 года, в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что ответчик обслуживает сети центрального водоснабжения, которые существуют и были ему переданы. Те вводы, которые идут до внутридомовых сетей не обслуживает, документов на них нет. Они не правопреемники совхоза Щегловский. Водопровод от магистральной трубы до дома истца не является бесхозяйственным. Сторона может заявить в АКМО об этом и там существует определенный порядок. В отношении этих сетей у него отсутствует информация, что они были бесхозяйными. По несоответствию диаметров магистральной трубы может пояснить, что на сегодняшний день имеются незначительные расхождения. По п.2 там опечатка в возражениях. Практика свидетельствует что граница по стене дома устанавливается только в многоквартирном доме, где есть несколько собственников и определить кому принадлежит не предоставляется возможным. Заявленные требования истца не подлежат удовлетворению.

Ранее в предварительном судебном заседании, также пояснял, что настаивает на своих доводах, изложенных в письменном виде. Заключение по сетям легло в основу постановления о передаче сетей, оно полностью вошло в постановление. Были представлены схему сетей, на этих схемах обозначены централизованные сети по Щегловскому сельскому поселению. На схемах есть дома, где говорится, что разделение балансовой принадлежности по стене дома, но это многоквартирные дома. На схеме видно, что передавались ответчику только централизованные сети. В тариф на воду заложено обслуживание только централизованных сетей, другие сети не передавались, обслуживать их не имеют права. Просим оставить акты в той редакции, которую предложил ответчик в договоре.

Согласно письменных возражений ответчика на исковые требования (л.д.20-22) следует, что свои требования истец обосновывает нормами Федерального закона от 07.12.2011г. № 416 - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», гражданского права, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства от 29.07.2013г. № 644. Ответчик не согласен с указанными требованиями по следующим основаниям. Ответчик осуществляет эксплуатацию и обслуживание централизованных сетей холодного водоснабжения в п.Щегловский, переданных на основании договора хозяйственного ведения № 10.04.113 от 01.07.2014 г. Постановлением Администрации Кемеровского муниципального района от 06.04.2016г. № 402 - п утверждена схема водоснабжения и водоотведения Щегловского сельского поселения до 2025г. Указанные схемы разработаны на основе анализа фактических нагрузок потребителей, с учётом перспективного развития на 10 лет, структуры источников воды и водяных сетей и возможности их дальнейшего использования, рассмотрения вопросов надёжности, экономичности развития региона. Также при разработке схемы водоснабжения использовались результаты проведенных ранее обследований, режимно-наладочных работ, регламентных испытаний, разработки энергетических характеристик, данные отраслевой статистической отчетности. Технической базой разработки схемы водоснабжения и водоотведения являются проектная и исполнительная документация по источникам воды, очистным сооружениям, водопроводным сетям, сетям канализации, насосным станциям. Согласно существующей схеме сетей, трубопровод центрального водоснабжения проходит по четной стороне улица Клубная в п. Щегловский, диаметр трубопровода 63 мм. К указанному трубопроводу подключены абоненты п. Щегловский посредством водопроводных вводов на каждого абонента. Домовладение по адресу: <адрес> подключено к сетями центрального водоснабжения по <адрес> водопроводным вводом диаметром 25мм. С иными домовладениями указанный водопроводный ввод не имеет соединения. В соответствии с пунктом 29 статьи 2 Федерального закон от 07.12.2011г. № 416 - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам. Согласно пункта 49 ГОСТ 25151 - 82, водопроводный ввод - трубопровод, соединяющий водопроводную сеть с внутренним водопроводом здания или сооружения. Таким образом, водопроводный ввод не является инженерным сооружением, предназначенным для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды нескольким абонентам. Также необходимо принять во внимание, что указанный водопроводный ввод проходит по земельному участку с № собственником которого является Истец. В то же время, водопроводный ввод диаметром 25 мм от места соединения с сетями центрального водоснабжения до домовладения, на схемах водоснабжения и водоотведения Щегловского сельского поселения до 2025г. не обозначен, на баланс ответчика не передавался, расходы на содержание указанного ввода не включены в тариф на холодное водоснабжение. В то же время, ссылка истца на нормы Федерального закона от 07.12.2011г. № 416 - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» является некорректными в связи со следующими обстоятельствами. Согласно пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416 - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами. В соответствии с пунктом 1.1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров. устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с указанными положениями, Правительством РФ принято постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Указанным постановлением также утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Указанными правилами разъяснено, что к внутридомовым инженерным системам относятся являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно- технического обеспечения до внутриквартирного оборудования (пункт 24 Правил). Указанным пунктом, также обозначено, что граница эксплуатационной ответственности по стене дома, применима только к многоквартирным домам, помещения в которых принадлежат разным собственникам. Таким образом, требования истца об определении балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности по договору водоснабжения в редакции истца не соответствует нормам действующего законодательства Российской Федерации. Принимая во внимание вышеуказанное, предъявляемые истцом требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений.

В соответствии со ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст.1, ст.8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В силу ст.17 (ч. 3), 19 (ч. 1 и 2) и ст. 55 (ч. 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости защита вещных прав, должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

В соответствии с п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации, по гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с Преамбулой к Закону РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Согласно разъяснениям пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (пункт 4 статьи 13, пункт 5 статьи 14, пункт 5 статьи 23.1, пункт 6 статьи 28 Закона о защите прав потребителей, статья 1098 ГК РФ).

В силу статьи 13 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 (ред. от 23.06.2015) "О судебном решении" разъяснено, что заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Отношения в сфере водоснабжения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года N 644, Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что Привалихин К.Л. является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по <адрес> приобретенного по договору купли-продажи от 03.07.2020 у ФИО1 (л.д.66-69).

На основании договора хозяйственного ведения № 10.04.113 от 01.07.2014 г. (л.д.30-35) ответчик осуществляет эксплуатацию и обслуживание централизованных сетей холодного водоснабжения в п. Щегловский.

Постановлением Администрации Кемеровского муниципального района от 06.04.2016г. № 402 - п утверждена схема водоснабжения и водоотведения Щегловского сельского поселения до 2025 г (л.д.23-29, 82-94).

Согласно существующей схеме сетей, трубопровод центрального водоснабжения проходит по четной стороне <адрес> в <адрес>, диаметр трубопровода 63 мм. Более подробную информацию данная схема не содержит, как и не содержит информацию о включении в схему сетей подводящих трубопроводов до домов абонентов.

В соответствии с Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ", водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают договор с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора.

Согласно ч.1 ст.13 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" по договору холодного водоснабжения организация, осуществляющая водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

09.06.2021 года истцу передан проект договора № о предоставлении услуги холодного водоснабжения в жилом доме по <адрес> (л.д.47-64).

По условиям договора у сторон разногласий не возникло.

У сторон возникли разногласия в части определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

В связи с несогласием с предложенными условиями договора в части определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, истцом был направлен в адрес ответчика протокол разногласий от 07.07.2021, согласно которого считает необходимым изложить условия следующим образом : п.7.1.9. - Исполнитель несет ответственность в соответствии с подписанными Сторонами договора актами границ раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Последнее предложение п. 7.1.9 Договора исключить; установить границу балансовой принадлежности Потребителя по внешней границе стены объекта Потребителя - жилого дома, расположенного по №, ул. Клубная, д.16, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения; установить границу эксплуатационной ответственности Потребителя по внешней границе стены объекта Потребителя - жилого дома, расположенного по <адрес>, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения (л.д.8-9).

Ответчик не согласился с представленной истцом редакцией актов, о чем сообщил в письме от 28.07.2021 года №2460, предложив первоначальный вариант редакции. В качестве обоснования отказа, ответчик указал на отсутствие на балансе МУП ЖКУ водопровода от магистральной трубы до дома истца, его обслуживание не включено в тариф (л.д.10-11, 70-71).

Неурегулирование разногласий по договору в части акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в досудебном порядке послужило основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в суд.

В соответствии с п.1 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п.п.1, 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. В случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Действия, направленные на примирение, сторонами не предпринимались.

На основании пункта 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 38, 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", следует, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским кодексом Российской Федерации либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ). Равным образом на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (пункт 1 статьи 446 ГК РФ)

По смыслу пункта 1 статьи 421 ГК РФ добровольно принятое стороной обязательство заключить договор или заранее заключенное соглашение сторон о передаче на рассмотрение суда возникших при заключении договора разногласий должны быть явно выраженными. Если при предъявлении истцом требования о понуждении ответчика заключить договор или об определении условий договора в отсутствие у последнего такой обязанности или в отсутствие такого соглашения ответчик выразил согласие на рассмотрение спора, считается, что стороны согласовали передачу на рассмотрение суда разногласий, возникших при заключении договора (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

В случае отсутствия у ответчика обязанности заключить договор или отсутствия соглашения о передаче разногласий на рассмотрение суда в принятии искового заявления о понуждении заключить договор (об урегулировании разногласий) не может быть отказано. В этом случае суд рассматривает дело по существу и отказывает в иске, если в ходе процесса стороны не выразили согласия на передачу разногласий на рассмотрение суда.

При принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

Из вышеприведенных положений закона и разъяснений следует, что при наличии у ответчика обязанности заключить договор и отклонении им поступившего от другой стороны протокола разногласий сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. В этом случае условия договора, по которым имелись разногласия, определяются решением суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение и т.п.).

. В силу части 3 статьи 13 и части 3 статьи 14 Закона N 416-ФЗ, пункта 18 Правил N 644 договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами, что предполагает обязательность его заключения для организации, оказывающей услугу холодного водоснабжения.

Таким образом, при рассмотрении настоящего спора решением суда должны быть определены условия договора, по которым имелись разногласия у сторон.

В соответствии с п.1 ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с пунктом 8 части 5 статьи 13, пунктом 11 части 5 статьи 14 Закона N 416-ФЗ граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей является существенным условием договора водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 23 Правил N 644 местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения.

На основании пункта 2 Правил N 644 граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Согласно пункту 31 Правил N 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

Пунктом 31(1) Правил N 644 прямо определено, что указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Пунктом 32 Правил N 644 предусмотрено, что при отсутствии акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается в соответствии с пунктами 31(1) - 31(3) настоящих Правил.

Исходя из положений п. 2, пп. "з" п. 21, п. 23, пп. "л" п. 26, п. п. 31, 32, пп. "в" п. 34, пп. "б" п. 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, граница балансовой принадлежности определяется по признаку собственности, владения или на ином законном основании, граница эксплуатационной ответственности - по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, по соглашению сторон, а при отсутствии такого соглашения - по границе балансовой принадлежности.

Пунктом 45 ГОСТ 25151-82 (СТ СЭВ 2084-80) "Водоснабжение. Термины и определения") предусмотрено, что водопроводная сеть - это система трубопроводов с сооружениями на них для подачи воды к местам ее потребления.

Под водопроводным колодцем понимается сооружение на водопроводной сети, предназначенное для установки арматуры и эксплуатации сети (п. 50 Государственного стандарта ГОСТ 25151-82 (СТ СЭВ 2084-80) "Водоснабжение. Термины и определения").

При подключении водопроводного ввода к водопроводной сети должна быть установлена также и запорная арматура в водопроводном колодце, на границе сетей, принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры.

Согласно п. 49 ГОСТ 25151-82 (СТ СЭВ 2084-80) "Водоснабжение. Термины и определения" водопроводным вводом признается трубопровод, соединяющий централизованную водопроводную сеть с внутренним водопроводом здания или сооружения.

Как установлено судом из пояснений сторон, к централизованной водопроводной трубе <адрес>, проходящего по <адрес> диаметром 57-65 организована одна врезка диаметром 25 мм, по которой осуществляется водоснабжение жилого <адрес>, принадлежащего истцу. Отсутствие смотрового колодца на границе врезки вводного трубопровода до дома истца в магистральную трубу, сторонами не оспаривался.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом п.5 ст.1 Земельного Кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст.261 ГК РФ если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

В соответствии со ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Учитывая отсутствие в материалах дела документальных доказательств, подтверждающих принадлежность истцу на каком-либо вещном праве или ином законном основании объектов централизованных систем холодного водоснабжения за пределами земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, отсутствуют правовые основания для возложения на истца обязанности по содержанию участка водопроводной сети за границей принадлежащего ему земельного участка (статья 210 ГК РФ), и считает необходимым установить границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности централизованных систем холодного водоснабжения по внешней границе забора, расположенного на земельном участке истца по <адрес>

Таким образом, в собственности и обслуживании абонента Привалихина К.Л. находится участок водопровода в переделах границ земельного участка по <адрес>.

Кроме того, согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 13.07.2019) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с п.2 вышеназванных Правил, внутридомовые инженерные системы - являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), мусороприемные камеры, мусоропроводы.

В жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

Ввиду отсутствия письменного договора водоснабжения, заключенного с истцом по делу, а также ввиду отсутствия акта разграничения балансовой принадлежности сетей и акта эксплуатационной ответственности сторон, в силу вышеприведенных положений п. 18, эксплуатационная ответственность ресурсоснабжающей организации заканчивается на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам.

По смыслу вышеприведенных положений Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, внутридомовые инженерные системы не могут выходить за пределы земельного участка, на котором расположен жилой дом, поэтому спорный участок водопроводной сети от магистральной трубы до забора на земельном участке истца по <адрес> не может являться водопроводным вводом (абонентской линией), входящими в систему внутреннего водопровода, содержание и эксплуатация которой должна осуществляться за счет средств абонента.

Водопроводная линия за границей земельного участка истца является объектом подключения домовладения <адрес> к системе магистрального водоснабжения <адрес> и не может относиться к системе внутреннего водопровода данного домовладения, при этом границей раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения является граница земельного участка истца, на котором расположено домовладение.

Суд также находит несостоятельными и не основанными на Законе доводы представителя ответчика о том, что в обязанность ответчика не входит обслуживание участков водопроводов не переданных им на основании договора хозяйственного ведения № 10.04.113 от 01.07.2014 г.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п.3.4.1. Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа, утвержденного Решением Совета народных депутатов Кемеровского муниципального округа от «22» января 2020 № 56, Комитет осуществляет выявление и последующее оформление в муниципальную собственность бесхозяйного и выморочного имущества, ведет перечень такого имущества.

Объекты инженерной инфраструктуры, находящиеся в границах эксплуатационной ответственности и (или) балансовой принадлежности абонентов, установленных в соответствии с требованиями законодательства, не могут быть признаны бесхозяйными.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд считает, что спорное имущество - участок водопроводной трубы до границы земельного участка по <адрес>, не находится в границах эксплуатационной ответственности истца как абонента; не передано в эксплуатацию ответчику, не числится в реестре объектов имеющих признаки бесхозяйного имущества (л.д.80), то есть относятся к объекту, который не имеет собственника.

Частью 5 ст. 8 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-Ф определено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В силу положений ч.6 ст.8 Закона № 416-ФЗ, расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство о водоснабжении, а также тарифное законодательство предоставляет возможность водоснабжающей организации урегулировать правоотношения по транспортировке воды с владельцем сетей, а в случае отсутствия такой возможности использовать их в своей деятельности как бесхозяйные.

В то же время, необходимо отметить, что, настаивая на спорной редакции договора, ответчик пытается возложить на истца обязанность по эксплуатации чужих водопроводных сетей. Водопроводные сети, расположенные за пределами внешней стороны забора, ограждающего земельный участок истца до центрального водопровода при заключении сделки купли продажи жилого дома и земельного участка истцом в собственность не приобретались, и не передавались истцу во владение и пользование на иных законных основаниях.

Поскольку, данное имущество истцу не принадлежит, бремя эксплуатации участка сетей водоснабжения не может быть принудительно возложено на абонента (потребителя услуги холодного водоснабжения), вопреки воле последнего (ст. 421 ГК РФ).

Установление границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между сторонами иным способом будет нарушать как права истца так и ответчика в силу следующего.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416 - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

При этом непосредственно организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией (п. п. "в - г" п. 34 указанных Правил).

А согласно условий проекта договора водоснабжения от 09.06.2021 года, по которым у сторон не возникло разногласий, потребитель обязан при обнаружении неисправностей, пожара и аварии оборудования немедленно сообщать о них в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем, а при наличии возможности – принимать все меры по устранению таких неисправностей, пожара и аварий; потребитель обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и ( или) находящиеся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

В случае установления границы балансовой принадлежности по стене жилого дома истца у ответчика возникнут сложности с выполнением вышеуказанных положений, как и в случае установления границы балансовой принадлежности по месту врезки водопровода до дома истца в магистральный трубопровод на истца будут возложены обязанности по содержанию не принадлежащего ему имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия между Привалихиным Константином Львовичем и МУП «ЖКУ Кемеровского муниципального округа» в части определения балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности по договору водоснабжения от 09.06.2021 г. № изложив условия договора в следующей редакции:

Исключить из п.7.1.9. следующее предложение: «В случае отсутствия акта границ раздела, граница ответственности определяется по балансовой принадлежности сетей до точки подключения к центральным сетям Исполнителя.»;

- установить границу балансовой принадлежности следующим образом :

«Центральный водопровод ду 57 мм и водопровод ду 25 от места врезки в центральный водопровод до забора земельного участка абонента обслуживает Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского муниципального округа». Трубопровод ду 25 мм от внешней стороны забора, ограждающего земельный участок абонента, в сторону абонента обслуживает абонент.»

- установить границу эксплуатационной ответственности потребителя следующим образом:

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд Кемеровской области.

Решение принято в окончательной форме 19.11.2021 года.

Председательствующий: