Гражданский кодекс часть 1

представителя третьего лица - Комитета по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов» - Парамоновой Т.Н.,

представителя третьего лица - Комитета по управлению имуществом города Саратова Администрации муниципального образования «Город Саратов» - Погребняк И.С.,

представителя третьих лиц Букиной О.Д., Кривова А.Н. - Лукьянова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Пегова Андрея Петровича к Администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица - Товарищество собственников жилья «Октябрьское ущелье», Территориальное общественное самоуправление «Октябрьское ущелье», Комитет по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом Администрации муниципального образования «Город Саратов», Каренко Александр Григорьевич, Букина Ольга Дмитриевна, Кривов Алексей Николаевич, Администрация Фрунзенского района Администрации муниципального образования «Город Саратов», Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, Федеральное Государственное Учреждение «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области, Муниципальное Унитарное Предприятие «Городское бюро технической инвентаризации» о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившегося в том, что Администрации муниципального образования «Город Саратов», направив средства на строительство объектов социального значения, отказалась одобрить действия ТОС «Октябрьское ущелье» по привлечению дополнительного финансирования на строительство объектов недвижимого имущества - сооружений: детская площадка, спортивная площадка, стадион; не предприняла действий по легализации объектов, не поставила на кадастровый учет земельный участок под объектами недвижимого имущества, признании за Пеговым Андреем Петровичем право постоянного бессрочного пользования объектами недвижимости, с инвентарными номерами: 63:401:001:015826900, 63:401:001:015826920, 63:401:001:015826910, как объектами, построенными, в том числе, и за муниципальный счет,

УСТАНОВИЛ:

Пегов А.П. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Саратов», третье лицо - ТСЖ «Октябрьское ущелье» о признании незаконными бездействия органов местного самоуправления, выразившихся в том, что Администрация муниципального образования «город Саратов», направив средства на строительство объектов социального значения, не закрепила право общей совместной долевой собственности Администрации МО «Город Саратов» и ТСЖ «Октябрьское ущелье» на объекты недвижимого имущества и не поставила на кадастровый учет земельный участок под объектами недвижимого имущества, понуждении устранить нарушения указав, что в 2004-2005 году истец являлся председателем комитета ТОС «Октябрьское ущелье» и в рамках договоров, заключенных с Администрацией г. Саратова от 28.12.2004 г и 04.07.2005 г., ТОС «Октябрьское ущелье» были переданы полномочия на строительство и оборудование детской площадки. По указанным договорам ТОС «Октябрьское ущелье» обязан был построить и оборудовать детскую площадку на территории ТОС «Октябрьское ущелье», расположенную между улицами: Зеленая Долина, Светлая, Соловьиная, Серебряный ручей, Лучистая. Основная цель территориального общественного самоуправления «Октябрьское ущелье», в соответствии с пунктом 2 устава - привлечение жителей и юридических лиц, находящихся на его территории, к решению различных социальных проблем. ТОС «Октябрьское ущелье» представлял Администрацию г. Саратова в вопросах местного значения и осуществлял реализацию собственных инициатив в вопросах местного значения и исполнения обязанностей Администрации г. Саратова в пределах переданных полномочий. Территория поселка «Октябрьское ущелье» на момент создания ТОС «Октябрьское ущелье» не имела социальной инфраструктуры: детской площадки, спортивной площадки для детей школьного возраста, стадиона. Передача полномочий ТОС «Октябрьское ущелье» была осуществлена в рамках закона «О местном самоуправлении» и пункта 4 устава ТОС «Октябрьское ущелье». В пункте 3.4 договора от 28.12.2004 г. была указана доля участия граждан. Закон и устав ТОС «Октябрьское ущелье» не ограничивает объем привлеченных средств, потраченных на социальную сферу. В результате чего ТОС «Октябрьское ущелье» привлек средства хозяйствующего субъекта ТСЖ «Октябрьское ущелье» и жителей поселка, направленных на строительство стадиона, детской площадки, оборудования детской площадки, а также благоустройство и озеленение территории. Приблизительный объем привлеченных средств составил не менее 2500000 рублей. Решением Арбитражного суда Саратовской области по делу №А-57-4113/2005-4 от 19.10.2005 г. установлено, что ТОС «Октябрьское ущелье» исполнил свои обязательства по строительству детской площадки. Таким образом, за счет муниципальных и привлеченных средств были выстроены три объекта недвижимого имущества: детская площадка, инвентарный номер 63:401:001:015826900, площадь застройки - 337,4 кв.м.; спортивная площадка, инвентарный номер 63:401:001:015826920, площадь застройки - 222,5 кв.м.; стадион, инвентарный номер 63:401:001:015826910, площадь застройки - 1285,8 кв.м. Наличие указанных объектов подтверждается также техническими паспортами МУП ГБТИ г. Саратова. Вышеуказанные объекты недвижимого имущества были переданы для содержания и эксплуатации в ТСЖ «Октябрьское ущелье» и введены в эксплуатацию следующими документами: акт ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства: сооружения (спортивной площадки для детей школьного возраста) ТОС «Октябрьское ущелье» №02-03/39 от 01.09.2005 г.; акт ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства: сооружения (стадиона) ТСЖ «Октябрьское ущелье» №01 от 18.02.2006 г.; акт ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства: сооружения (детской площадки для детей дошкольного возраста) ТСЖ «Октябрьское ущелье» №02 от 16.08.2008 г. 13 мая 2010г. Волжским районным судом г.Саратова было вынесено решение по делу № 2-2021/10, по которому Кривову A.M. было разрешено произвести межевание земельного участка фактически уже занятого стадионом. 20 мая 2010 г. Волжским районным судом г. Саратова вынесено решение по делу № 2-1988, по которому Каренко А.Г. разрешено произвести межевание земельного участка фактически уже занятого спортивной площадкой для детей школьного возраста. Аналогичным решением Волжского районного суда г Саратова по делу № удовлетворены требования Букиной О.Д. о проведении межевания земельного участка фактически уже занятого детской площадкой для детей дошкольного возраста. Указанные граждане не имели и не имеют никакого отношения к строительству указанных объектов недвижимости и к тем спортивным и игровым сооружениям, установленных на данных площадках. Данные граждане не вносили денежные средства на строительство объектов физической культуры и спорта, не участвовали личным трудом в создании указанных сооружений и установленного спортивного, игрового оборудования, не участвовали в благоустройстве прилегающей территории и даже не информированы о названии улиц в поселке «Октябрьское ущелье», на которых объекты социальной сферы функционируют в течение нескольких лет. Указанные объекты расположены между <адрес>, технические паспорта были выданы по адресу: <адрес> объекты недвижимости строились для неопределенного круга лиц. В настоящее время вход на них является безвозмездным и свободным. Фактически сооружениями и установленным на них детским и спортивным оборудованием пользуются жители всех прилегающих микрорайонов. Считает, что Администрация г. Саратова, направляя денежные средства целевым назначением на строительство объектов социального значения, обязана оформить объекты недвижимости и земельный участок соответствующим образом в органах, осуществляющих государственную регистрацию и кадастровый учет с целью обеспечения законных прав и интересов жителей Фрунзенского и Октябрьского районов г. Саратова, беспрепятственно посещающих данные объекты. Однако до настоящего времени, как следует из решений Волжского районного суда г. Саратова Администрация г. Саратова, этого не сделала. Полагает, что указанное бездействие Администрации г. Саратова нарушает права граждан, в том числе и права истца, как гражданина, активно пользующегося указанной социальной инфраструктурой, поскольку в случае, когда земля под указанными объектами недвижимости будет оформлена некими физическим липам, неизбежно повлечет за собой ограничение пользования спортивным и игровым оборудованием, а также безвозмездным использованием спортивных сооружений. Считает возможным не конкретизировать доли в строительстве детских игровых и спортивных сооружений Администрации муниципального образования «Город Саратов» и ТСЖ «Октябрьское ущелье», так как финансовые споры двух хозяйствующих субъектов не должны затрагивать права истца свободного доступа и пользования данными сооружениями. Просит признать незаконными бездействия Администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившиеся в том, что Администрация муниципального образования «Город Саратов» направив средства на строительство объектов социального значения, не закрепила право совместной долевой собственности Администрации муниципального образования «Город Саратов» и ТСЖ «Октябрьское ущелье» на объекты недвижимого имущества, и не поставила на кадастровый учет земельный участок под объектами недвижимого имущества, обязать Администрацию муниципального образования «Город Саратов» устранить допущенные нарушения.

Определением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 02.08.2010 г. по делу в качестве третьих лиц были привлечены - Комитет по земельным ресурсам Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом г. Саратова, Администрацию муниципального образования Фрунзенского района г. Саратова, Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, ФГУ Земельная кадастровая палата.

Определением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 11.08.2010 г. по делу в качестве третьих лиц были привлечены Муниципальное унитарное предприятие «Городское бюро технической инвентаризации», Каренко А.Г., Букина О.Д., Кривов А.Н.

Определением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 02.09.2010 г. по делу в качестве третьего лица были привлечены - ТОС «Октябрьское ущелье».

Определением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 15.09.2010 г. в порядке статьи 39 ГПК РФ были приняты уточнения исковых требований Пегова А.П. к Администрации муниципального образования «Город Саратов о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившегося в том, что Администрации муниципального образования «Город Саратов», направив средства на строительство объектов социального значения, отказалась одобрить действия ТОС «Октябрьское ущелье» по привлечению дополнительного финансирования на строительство объектов недвижимого имущества - сооружений: детская площадка, спортивная площадка, стадион; не предприняла действий по легализации объектов, не зарегистрировала права участков строительства объектов недвижимого имущества - сооружений: детская площадка, спортивная площадка, стадион; не поставила на кадастровый учет земельный участок под объектами недвижимого имущества - сооружений: детская площадка, спортивная площадка, стадион, и фактически своими бездействиями предоставила юридическую возможность по оформлению земельного участка по адресу: <адрес>, любому лицу, желающему оформить договор аренды на данный земельный участок.

Определением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 21.09.2010 г. в порядке статьи 39 ГПК РФ были приняты уточнения исковых требований Пегова А.П. к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившегося в том, что Администрации муниципального образования «Город Саратов», направив средства на строительство объектов социального значения, отказалась одобрить действия ТОС «Октябрьское ущелье» по привлечению дополнительного финансирования на строительство объектов недвижимого имущества - сооружений: детская площадка, спортивная площадка, стадион; не предприняла действий по легализации объектов, не поставила на кадастровый учет земельный участок под объектами недвижимого имущества, признании за Пеговым А.П. право постоянного бессрочного пользования объектами недвижимости, с инвентарными номерами: 63:401:001:015826900, 63:401:001:015826920, 63:401:001:015826910, как объектами, построенными, в том числе, и за муниципальный счет.

Истец Пегов А.П. исковые требования, с учетом уточнений, поддержал, пояснив, что в период с 2004 г. по 2010 г. он являлся председателем комитета ТОС «Октябрьское ущелье» и по настоящее время проживает в границах территории установленной для ТОС «Октябрьское ущелье». 28.12.2004 г. между Администрацией города Саратова и исполнительным органом субъекта - ТОС «Октябрьское ущелье» заключен договор о передаче исполнительному органу субъекта ТОС «Октябрьское ущелье» г. Саратова отдельных полномочий администрации г. Саратова и предоставлении необходимых для реализации материальных и финансовых средств. Согласно пункту 1.1. указанного договора, исполнительный орган ТОС «Октябрьское ущелье» принял на себя обязательства по строительству детской площадки. 28.12.2004 г. на общем собрании ТОС «Октябрьское ущелье» было принято решение о передачи отдельных прав и обязанностей ТСЖ «Октябрьское ущелье» на строительство детской площадки, спортивной площадки и стадиона с привлечением для целей строительства указанных объектов денежных средств ТСЖ «Октябрьское ущелье» и средств граждан - жителей микрорайона «Октябрьское ущелье». Для реализации указанного решения между ТОС «Октябрьское ущелье» и ТСЖ «Октябрьское ущелье» было заключено соглашение о передаче отдельных прав и обязанностей. За период с 2004 г. по настоящее время ТСЖ «Октябрьское ущелье» приняло участие в строительстве, благоустройстве и последующем содержании следующих объектов: детская площадка, инвентарный номер 63:401:001:015826900, площадь застройки - 337,4 кв.м.; спортивная площадка, инвентарный номер 63:401:001:015826920, площадь застройки - 222.5 кв.м.; стадион, инвентарный номер 63:401:001:015826910, площадь застройки - 1285,8 кв.м. Данное обстоятельство подтверждается соответствующей бухгалтерской документацией, а также: актом ввода в эксплуатацию спортивной площадки № 02-03/39 от 01.09.2005, где указано, что источником финансирования являются: 1) бюджет муниципального образования; 2) денежные средства жителей поселка «Октябрьское ущелье»; 3) средства ТСЖ «Октябрьское ущелье»; актом ввода в эксплуатацию стадиона № 01 от 18.02.2006, где источниками финансирования являются: 1) денежные средства жителей поселка «Октябрьское ущелье»: 2) средства ТСЖ «Октябрьского района»; актом ввода в эксплуатацию детской площадки № 2 от 16.08.2008, где источником финансирования служат средства ТСЖ «Октябрьское ущелье». В каждом из перечисленных актов имеет место ссылка на договоры подряда (№12. 63 от 05.08.2004; № 21 а от 01.10.2004; №04-012-07 от 17.05.2007), посредством которых осуществлялось строительство объектов социального значения. Бухгалтерская документация, содержит ссылки, как на перечисленные договоры подряда, так и на заказчика (плательщика) ТСЖ «Октябрьское ущелье». В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные па земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Администрация города Саратова делегировала права и полномочия на строительство объектов социального значения ТОС «Октябрьское ущелье», в пределах земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, что подтверждено, в том числе, решением по делу №А-57-4113/2005-4 от 19.10.2005 г. и, следовательно, была обязана совершить действия по установлению права собственности на объекты недвижимого имущества и поставить на кадастровый учет земельный участок под объектами недвижимого имущества. 30.12.2009 г. в администрацию города Саратова обратились Букина О.Д. и Каренко А.Г. с заявлениями о предоставлении земельных участков, общей площадью - 2607 кв.м. и 2580 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, б/н, для размещения объектов физической культуры и спорта. 24.02.2009 г. с аналогичным заявлением о предоставлении земельного участка, общей площадью - 3000 кв.м., обратился Кривов А.Н. Решением Волжского районного суда г. Саратова на администрацию муниципального образования «Город Саратов» возложена обязанность по выдачи указанным гражданам схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровой карте территории. Таким образом, предоставление Кривову А.II., Букиной О.Д. и Каренко А.Г. прав на рассматриваемый земельный участок и бездействие Администрация муниципального образования «Город Саратов» по установлению права собственности на объекты недвижимого имущества создают угрозу нарушения прав жителей, проживающих в поселке «Октябрьское ущелье», в том числе, и Пегова А.П.. В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Просит удовлетворить исковые требования, признать незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившиеся в том, что Администрация муниципального образования «Город Саратов», направив средства на строительство объектов социального значения, отказалась одобрить действия ТОС «Октябрьское ущелье» по привлечению дополнительного финансирования на строительство объектов недвижимого имущества - сооружений: детская площадка, спортивная площадка, стадион; не предприняла действий по легализации объектов недвижимого имущества: не зарегистрировала права участников строительства объектов недвижимого имущества - сооружений: детская площадка, спортивная площадка, стадион; не поставила на кадастровый учет земельный участок под объектам недвижимого имущества - сооружений: детская площадка, спортивная площадка, стадион, признав, таким образом, за мной право постоянного бессрочного пользования объектами недвижимости, с инвентарными номерами: 63:401:001:015826900, 63:401:001:015826920, 63:401:001:015 826910, как объектами, построенными в том числе и за муниципальный счет.

Представитель ответчика - Администрация муниципального образования «Город Саратов» - Ефименко Е.А., действующая по доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что договоры от 28.12.2004 г. б/н и от 04.07.2005 г. № 01-02-40/85 были заключены администрацией муниципального образования «Город Саратов» с территориальным общественным самоуправлением «Октябрьское ущелье» по строительству и оборудованию детской площадки. Сроки окончания действия вышеуказанных договоров, соответственно, 31.12.2004 г. и 31.12.2005 г. В рамках этих двух договоров Администрация МО «Город Саратов» финансировала Исполнительный орган ТОС «Октябрьское ущелье» в соответствии с перечнем мероприятий по исполнению передаваемых полномочий на общую сумму 165000 руб. (по первому договору 80000 руб.; по второму договору 85000 руб.) Дополнительно по договору от 28.12.2004 г. б/н были привлечены денежные средства граждан в размере 10020 рублей. Также, согласно вышеуказанным договорам (п.3.4 договора от 04.07.2005 г. № 01-02-40/85 и п.3.5 договора от 28.12.2004 г.) обязанность надлежащим образом заботиться обо всем имуществе, обеспечивать его учет, надлежащее хранение и исправное состояние возложена на ТОС «Октябрьское ущелье». Согласно условиям договоров от 28.12.2004 г. б/н и от 04.07.2005 г. № 01-02-40/85 Администрация муниципального образования «Город Саратов» передала Исполнительному органу ТОС «Октябрьское ущелье» отдельные полномочия по строительству и оборудованию детской площадки (а не право собственности на возведенные объекты инфраструктуры), следовательно, ТОС «Октябрьское ущелье» действовала в рамках договорных обязательств в интересах Администрации МО «Город Саратов». ТОС «Октябрьское ущелье» организовано, как самостоятельное юридическое лицо, и каких-либо договорных обязательств по строительству или финансированию строительства и оборудования указанных в заявлении Пегова А.П. спортивных объектов с ответчиком не имеет. В своих исковых требованиях Пегов А.П. просит суд признать незаконными бездействия Администрация МО «Город Саратов», считая, что данные бездействия несут угрозу нарушения его прав на пользование спортивными объектами. Следовательно, его исковые требования должны рассматриваться в порядке главы 25 ГПК РФ. В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10.02.2009 г. № 2 при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующим данные правоотношения. Вышеуказанное Постановление Пленума относит к бездействию неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицам, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом. Согласно пункту 28 Пленума Верховного суда РФ, принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. Так, в случае признания бездействие должностного лица незаконным, суд должен обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято по заявлению. Далее указывается, что срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод. Также представитель пояснила, что спорный земельный участок и спортивные сооружения являются муниципальной собственностью. Таким образом, на сегодняшний день Пегов А.П. пользуется в полном объеме спортивными объектами, указанными в его заявлении, его права никем не нарушены, факт нарушения его прав, как физического лица, отсутствует, в связи с чем, в иске следует отказать.

Представитель третьего лица - ТСЖ «Октябрьское ущелье» - Воронежская Е.М., действующая по доверенности, представитель третьего лица - ТОС «Октябрьское ущелье» - Шилин Д.В., действующий по доверенности, поддержали исковые требования Пегова А.П., пояснив суду, что 28.12.2004 г. между администрацией города Саратова и исполнительным органом субъекта ТОС «Октябрьское ущелье» заключен договор о передаче исполнительному орган субъекта ТОС «Октябрьское ущелье» г. Саратова отдельных полномочий администрации г. Саратова и предоставлении необходимых для реализации материальных и финансовых средств. Согласно пункту 1.1 указанного договора исполнительный орган ТОС Октябрьское ущелье» принял на себя обязательства по строительству детской площадки. В соответствии с пунктом 2 Уставом ТОС «Октябрьское ущелье» основной целью деятельности территориального общественного самоуправления является привлечение жителей и юридических лиц, находящихся на его территории, к решению различных социальных проблем. 28.12.2004 г. на общем собрании ТОС «Октябрьское ущелье» было принято решение о передаче отдельных прав и обязанностей ТСЖ «Октябрьское ущелье» на строительство детской площадки, спортивной площадки и стадиона с привлечением для целей строительства указанных объектов денежных средств ТСЖ «Октябрьское ущелье» и средств граждан - жителей микрорайона «Октябрьское ущелье». Для целей реализации указанного решения между ТОС «Октябрьское ущелье» и ТСЖ «Октябрьское ущелье» было заключено соглашение о передаче отдельных прав и обязанностей. За период с 2004 г. по настоящее время ТСЖ «Октябрьское ущелье» приняло участие в строительстве, благоустройстве и последующем содержании следующих объектов: детская площадка, инвентарный номер 63:401:001:015826900, площадь застройки - 337,4 кв.м.; спортивная площадка, инвентарный номер 63:401:001:015826920, площадь застройки - 222,5 кв.м.; стадион, инвентарный номер 63:401:001:015826910, площадь застройки - 1285,8 кв.м. Данное обстоятельство подтверждается соответствующей бухгалтерской документацией, а также: актом ввода в эксплуатацию спортивной площадки № 02-03/39 от 01.09.2005 г., где указано, что источником финансирования являются: 1) бюджет муниципального образования; 2) денежные средства жителей поселка «Октябрьское ущелье»; 3) средства ТСЖ «Октябрьское ущелье»; актом ввода в эксплуатацию стадиона № 01 от 18.02.2006 г., где источниками финансирования являются: 1) денежные средства жителей поселка «Октябрьское ущелье»; 2) средства ТСЖ «Октябрьского района»; актом ввода в эксплуатацию детской площадки № 2 от 16.08.2008 г., где источником Финансирования служат средства ТСЖ «Октябрьское ущелье». В каждом из перечисленных актов имеет место ссылка на договоры подряда (№12/63 05.08.2004 г.; № 21а от 01.10.2004 г.; №04-012-07 от 17.05.2007), посредством которых осуществлялось строительство объектов социального значения. Бухгалтерская документация содержит ссылки, как на перечисленные договоры подряда, так и на заказчика (плательщика) ТСЖ «Октябрьское ущелье». На строительство всех вышеперечисленных объектов социальной инфраструктуры ТСЖ «Октябрьское ущелье» затратило более 2500000 рублей. На сегодняшний день документация, подтверждающая затраты, сохранена не в полном объеме. Установление реальной стоимости понесенных затрат ТСЖ «Октябрьское ущелье» на строительство, возможно путем проведения экспертизы. 30.12.2009 г. в администрацию города Саратова обратились Букина О.Д. и Каренко А.Г. с заявлениями о предоставлении земельных участков, общей площадью - 2607 кв.м. и 2580 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, б/н, для размещения объектов физической культуры и спорта. 24.02.2010 г. с аналогичным заявлением о предоставлении земельного участка, общей площадью - 3000 кв.м., обратился Кривов А.Н. Решением Волжского районного суда г. Саратова на администрацию муниципального образования «Город Саратов» возложена обязанность по выдачи указанным гражданам схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровой карте территории. Впоследствии, прокуратурой города Саратова проведена проверка, в результате которой было установлено, что на рассматриваемом земельном участке уже расположены объекты недвижимого имущества - сооружения спортивного и рекреационного назначения (спортивная площадка, детская площадка, стадион), возведенные в 2004 г., в том числе за счет средств местного бюджета. В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Таким образом, предоставление Кривову А.Н., Букиной О.Д. и Каренко А.Г., прав на рассматриваемый земельный участок будет являться нарушением требований статьи 36 Земельного кодекса РФ, прав ТСЖ «Октябрьское ущелье», а также прав граждан, проживающих на территории микрорайона «Октябрьское ущелье», в связи, с чем прокуратурой города вынесено предостережение в адрес исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования «Город Саратов» Прокопенко А.Л. За все время существования данных объектов недвижимости администрация не предприняла никаких мер, направленных на оформление их в собственность. Таким бездействием администрация допустила потенциальную возможность захвата земельных участков под данными объектами и продажи с торгов самих объектов, которые были построены, не только за счет средств последней, но и средств жителей поселка, одним из которых является истец и ТСЖ «Октябрьское ущелье», которые, в свою очередь составляют гораздо более значимую часть, по сравнению с вкладом администрации. Кроме того, 15.07.2010 ТСЖ «Октябрьского района» направило в адрес администрации муниципального образования «Город Саратов» соглашение о распределении долей общей долевой собственности на недвижимое имущество на согласование, однако до настоящего времени ответа со стороны администрации не последовало. До разрешения вопроса о праве собственности на объекты социальной инфраструктуры угроза нарушения прав ТСЖ «Октябрьское ущелье», а также прав граждан - жителей поселка, пользующихся указанными объектами и вложивших средства на их строительство, не будет устранена. Бездействие администрации города, выраженное, в том числе, в уклонении от согласования соглашения о распределении долей, является незаконным, так как делает невозможным регистрацию права собственности на объекты недвижимости, что создает угрозу нарушения прав ТСЖ «Октябрьское ущелье» и других жителей микрорайона «Октябрьское ущелье» по вышеизложенным основаниям.

Представитель Комитета по управлению имущество города Саратова Администрации муниципального образования «Город Саратов» - Погребняк И.С., действующая по доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что истцом фактически ставится вопрос о признании права долевой собственности за ТСЖ «Октябрьское ущелье», которое является самостоятельным лицом, вправе выступать в суде истцом и ответчиком, приобретать предусмотренные законом права и обязанности. В силу норм гражданского права именно ТСЖ является надлежащим истцом по делу, а не Пегов А.П. В соответствии с договором о передаче исполнительному органу субъекта ТОС «Октябрьское ущелье» города Саратова отдельных полномочий Администрации муниципального образования «Город Саратов» и предоставлении необходимых для их реализации материальных и финансовых средств б/н от 28.12.2004 г. указанных объектов, администрация передает, а исполнительный орган ТОС «Октябрьское ущелье» принимает на себя обязательства по строительству объектов. Таким образом, указанный договор не содержит обязательств ТОС «Октябрьское ущелье» по привлечению дополнительных средств на указанные в договоре цели. Какие-либо соглашения, договоры между ТОС и ТСЖ «Октябрьское ущелье» по вопросу строительства указанных в проекте соглашения объектов отсутствуют. Кроме этого, в соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ (статья 148) распоряжение финансовыми средствами товарищества собственников жилья относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья. Однако истцом не представлено документов, подтверждающих рассмотрение данных вопросов на общем собрании членов товарищества. При этом, Законом Саратовской области от 20.07.1998 г. № 36-ЗСО «О территориальном общественном самоуправлении в Саратовской области», действовавшим в период заключения договора о передаче полномочий, к собственности субъекта территориального общественного самоуправления относит денежные средства и имущество, передаваемое им. как органам местного самоуправления, так и иным субъектам. Аналогичные положения содержатся в Положении о территориальном общественном самоуправлении в городе Саратове, принятого решением Саратовской городской Думы от 28.07.2006 г. № 8-55. Таким образом, в связи с тем, что право собственности на объекты органами местного самоуправления не передавалось, регистрация права собственности как за ТОС «Октябрьское ущелье», так и за ТСЖ «Октябрьское ущелье» невозможна. Понуждение к регистрации, не предусмотренного законодательством права, за указанными юридическими лицами невозможно. Как и невозможно, выходящее из этого, признание бездействия администрации муниципального образования «Город Саратов» незаконным.

Представитель третьего лица - Комитета по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов» - Парамонова Т.Н., действующая по доверенности, не согласилась с заявленными требованиями, пояснив, что угрозы нарушения прав Пегова А.П. в настоящее время не имеется, поскольку Пегов А.П. пользуется в полном объеме спортивными объектами, указанными в его заявлении, его права никем не нарушены, факт нарушения его прав, как физического лица, отсутствует, в связи с чем, в иске следует отказать.

Представитель третьих лиц Букиной О.Д., Кривова А.Н. - Лукьянов В.Н., действующий по доверенности, с исковыми требованиями Пегова А.П. не согласился, просил в иске отказать, поскольку угрозы нарушения прав Пегова А.П. не имеется. В настоящее время решения Волжского районного суда г. Саратова о признании незаконными действий Администрации муниципального образования «Город Саратов», понуждении утвердить и выдать Каренко А.Г., Букиной О.Д., Кривову А.Н схемы расположения земельных участков для целей, не связанных со строительством, отменены и заявления оставлены без рассмотрения, поскольку имеется спор о праве, так как на земельный участок, на который его доверители просили утвердить схемы, входит в границы земельного участка, на котором расположены спортивные объекты, однако данный спор может быть рассмотрен в другом судебном процессе. Полагает, что в признании за Пеговым А.П. права постоянного бессрочного пользования объектами недвижимости, с инвентарными номерами: 63:401:001:015826900, 63:401:001:015826920, 63:401:001:015826910, как объектами, построенными, в том числе, и за муниципальный счет, следует отказать, поскольку Пегов А.П. вправе пользоваться спортивными сооружения, как и другие граждане. Каких-либо доказательств, подтверждающих, что истец не может пользоваться данными объектами, суду не представлено. Также представитель третьих лиц пояснил, что Каренко А.Г., Букина О.Д., Кривов А.Н. претендовали на земельный участок по <адрес>, который был по координатам определен МУП «БТИ», а спортивные сооружения расположены на <адрес>, его доверители не знали, что на испрашиваемых участках расположены спортивные сооружения.

Третьи лица - Каренко А.Г., Букина О.Д., Кривов А.Н., Администрация Фрунзенского района Администрации муниципального образования «Город Саратов», Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, Федеральное Государственное Учреждение «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области, Муниципальное Унитарное Предприятие «Городское бюро технической инвентаризации» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, об уважительной причине неявки суд не известили, в связи, с чем суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, надзорные производства, и, оценив все собранные доказательства в совокупности, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований Пегову А.П. следует отказать, по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно положению статьи 15 Конституции Российской Федерации все органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, а также общепризнанные принципы, нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

Законность представляет собой такое состояние жизни общества, при котором в этом обществе действует качественное, непротиворечивое законодательство, законы уважаются, точно и неуклонно исполняются всеми членами этого общества, а за нарушение требований законодательства с неотвратимостью следуют меры государственного принуждения.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений (статья 1 ГК РФ).

Граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

В силу статье 12 ГК РФ к способам защиты гражданских прав отнесено: признание права, самозащиты права, восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и другими способами предусмотренными законом.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» № 2 от 10.02.2009 года, к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

В судебном заседании установлено, что 28.12.2004 г. между Администрацией города Саратова и исполнительным органом субъекта ТОС «Октябрьское ущелье» заключен договор о передаче исполнительному орган субъекта ТОС «Октябрьское ущелье» г. Саратова отдельных полномочий Администрации г. Саратова и предоставлении необходимых для реализации материальных и финансовых средств. Согласно пункту 1.1 указанного договора исполнительный орган ТОС Октябрьское ущелье» принял на себя обязательства по строительству детской площадки (л.д. 7 том 1).

04.07.2005 г. между СТОС «Октябрьское ущелье» и Администрацией г. Саратова был заключен договор № 01-02-40/85 о передаче исполнительному органу субъекта ТОС «Октябрьское ущелье» г. Саратова отдельных полномочий администрации г. Саратова и предоставлении необходимых для реализации материальных и финансовых средств по оборудованию необходимым снаряжением детской площадки и по проведению торжественного открытия площадки (л.д. 8 том 1).

Сроки окончания действия вышеуказанных договоров, соответственно, были определены - 31.12.2004 г. и 31.12.2005 г. В рамках этих двух договоров Администрация г. Саратов финансировала Исполнительный орган ТОС «Октябрьское ущелье» в соответствии с перечнем мероприятий по исполнению передаваемых полномочий на общую сумму 165000 руб. (по первому договору 80000 руб.; по второму договору 85000 руб.). Участниками судебного разбирательства не оспаривалось, что дополнительно по договору от 28.12.2004 г. б/н были привлечены денежные средства граждан в размере 10020 рублей.

Согласно вышеуказанным договорам (пункт 3.4 договора от 04.07.2005 г. № 01-02-40/85 и пункт 3.5 договора от 28.12.2004 г.) обязанность надлежащим образом заботиться обо всем имуществе, обеспечивать его учет, надлежащее хранение и исправное состояние возложена на ТОС «Октябрьское ущелье». Из условий договоров от 28.12.2004 г. б/н и от 04.07.2005 г. № 01-02-40/85 следует, что Администрация г. Саратова передала Исполнительному органу ТОС «Октябрьское ущелье» отдельные полномочия по строительству и оборудованию детской площадки. Следовательно, ТОС «Октябрьское ущелье» действовала в рамках договорных обязательств в интересах Администрации г. Саратова.

Судом установлено, что Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19.10.2005 г. с бюджета МО «Город Саратов» в лице Комитета по финансам Администрации г. Саратова в польщу ТОС «Октябрьское ущелье» взыскано 78278 руб. в возмещение расходов по строительству детской площадки на основании договора о передаче отдельных полномочий от 28.12. 2004 г. (дело №). Решение вступило в законную силу. Данные обстоятельства никем не оспариваются.

Законом Саратовской области от 20.07.1998 г. № 36-ЗСО «О территориальном общественном самоуправлении в Саратовской области», действовавшим в период заключения договора о передаче полномочий, к собственности субъектов территориального общественного самоуправления относятся денежные средства и имущество, передаваемое им, как органом местного самоуправления, так и иным субъектом. Аналогичные положения содержатся в Положении о территориальном общественном самоуправлении в городе Саратове, принятым решением Саратовской городской Думы от 28.07.2006 г. № 8-55.

ТОС «Октябрьское ущелье» обладает правами юридического лица системы местного самоуправления с момента его регистрации, имеет в собственности и в безвозмездном пользовании обособленное имущество, может от своего имени осуществлять и приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчикам в судах Российской Федерации (пункт 1.5 Устава, утвержденного Конференцией жителей ТОС «Октябрьское ущелье») (л.д. 219-229 том 1), состоит на учете в ИФНС (л.д. 230 т.1).

В соответствии с пунктом 2 Уставом ТОС «Октябрьское ущелье» основной целью деятельности территориального общественного самоуправления является привлечение жителей и юридических лиц, находящихся на его территории, к решению различных социальных проблем.

28.12.2004 г. на общем собрании ТОС «Октябрьское ущелье» было принято решение о передаче отдельных прав и обязанностей ТСЖ «Октябрьское ущелье» на строительство детской площадки, спортивной площадки и стадиона с привлечением для целей строительства указанных объектов денежных средств ТСЖ «Октябрьское ущелье» и средств граждан - жителей микрорайона «Октябрьское ущелье». Для целей реализации указанного решения между ТОС «Октябрьское ущелье» и ТСЖ «Октябрьское ущелье» было заключено соглашение о передаче отдельных прав и обязанностей.

Согласно статье 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, иное имущество.

В силу статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежит, в том числе и право собственности (статья 131 ГК РФ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно техническим паспортам МУП «ГБТИ» и кадастровым паспортам сооружения (л.д. 13-30 том 1) на <адрес> А имеются следующие завершенные строительством сооружения: детская площадка, инвентарный номер 63:401:001:015826900, площадь застройки - 337,4 кв.м.; спортивная площадка, инвентарный номер 63:401:001:015826920, площадь застройки - 222.5 кв.м.; стадион, инвентарный номер 63:401:001:015826910, площадь застройки - 1285,8 кв.м.

Как следует из пояснений истца, материалов дела в ТСЖ «Октябрьское ущелье» были переданы для содержания и эксплуатации, следующие объекты: детская площадка, спортивная площадка и стадион, которыми в настоящее время пользуются жители указанного микрорайона и, в том числе Пегов А.П., его семья, что истцом не оспаривалось. Каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность пользования данными объектами, либо наличии препятствий в пользовании данными объектами, суду не представлено.

Однако при вводе объектов в эксплуатацию не произведен отвод земельного участка, на котором данные объекты расположены, в связи, с чем в процессе эксплуатации объектов, возник конфликт интересов между Каренко А.Н., Букиной О.Д., Кривовым А.Н. и ТСЖ «Октябрьское ущелье», ТОС «Октябрьское ущелье», поскольку 24.02.2010 г. Кривов А.Н. обратился в Администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью - 3000 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Шелковичная, б/н для размещения объекта физической культуры и спорта. 30 апреля 2010 г. в. Администрацию муниципального образования «Город Саратов» обратились Букина О.Д. и Каренко А.Г. с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью - 2607 кв.м и 2580 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, б/н для размещения объекта физической культуры и спорта.

Волжским районным судом г.Саратова вынесено решение по делу № 2-2021/10 от 13.05.2010 г., по которому на Администрацию МО «Город Саратов» возложена обязанность по утверждению и выдаче Кривову A.M. схемы расположения земельного участка, площадью 3000 кв.м по адресу: <адрес>, б/н, для целей не связанных со строительством, - размещения объекта физической культуры и спорта (оборудования спортивной площадки (л.д. 122-123 том 1), которое определением данного суда от 27.07.2010 г. отменено по вновь открывшимся обстоятельствам (л.д. 124 том 1) и определением от 27.07.2010 г. (л.д. 125 том 1) оставлено без рассмотрения, поскольку имеется спор о праве аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Данное определение вступило в законную силу, что никем не оспаривается.

Волжским районным судом г.Саратова вынесено решение по делу № 2-2020/10 от 13.05.2010 г., по которому на Администрацию МО «Город Саратов» возложена обязанность по утверждению и выдаче Букиной О.Д. схемы расположения земельного участка, площадью - 2607 кв.м по адресу: <адрес>, б/н, для целей не связанных со строительством, - размещения объекта физической культуры и спорта (оборудования спортивной площадки (л.д. 128-129 том 1), которое определением данного суда от 03.08.2010 г. отменено по вновь открывшимся обстоятельствам (л.д. 131 том 1) и определением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 130 том 1) оставлено без рассмотрения, поскольку имеется спор о праве аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Данное определение вступило в законную силу, что никем не оспаривается.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 20.05.2010 г. (л.д. 135-137 том 1) на Администрацию МО «Город Саратов» возложена обязанность по утверждению и выдаче Каренко А.Г. схемы расположения земельного участка, площадью - 2580 кв.м по адресу: <адрес>, б/н, для целей не связанных со строительством, - размещения объекта физической культуры и спорта (оборудования спортивной площадки (л.д. 135-137 том 1), которое кассационным определением Саратовского областного суда отменено и заявление Каренко А.Г. оставлено без рассмотрения, поскольку имеется спор о праве аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Данное определение вступило в законную силу.

В ходе прокурорской проверки было установлено, что на спорном земельной участке расположены объекты недвижимого имущества - сооружения спортивного и рекреационного назначения (спортивная площадка, детская площадка, стадион), возведенные в 2004 году, в том числе и за счет средств муниципального бюджета (л.д. 12 том 1), что подтверждается исследованным в ходе судебного разбирательства надзорным производством.

Согласно пункту 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Представитель третьих лиц пояснил, что Каренко А.Г., Букина О.Д., Кривов А.Н. претендовали на земельный участок по <адрес> в <адрес>, который был по координатам определен МУП «ГБТИ», в связи, с чем положились на сведения, предоставленные указанной организации. Спортивные же сооружения расположены на <адрес> образом, при определении границ земельных участков, испрашиваемых указанными лицами, МУП «ГБТИ» включила в испрашиваемый участок на <адрес> земельный участок, на котором расположены спорные объекты. В настоящее время, как следует из пояснений представителя Лукина, Каренко А.Г., Букин О.Д., Кривов А.Н. претендуют на земельные участки, расположенные по <адрес> в <адрес>. Относительно притязания на земельные участки по <адрес> ими в настоящее время не заявлено.

Таким образом, исходя из характера возникших правоотношений, предмета и оснований заявленных требований, которые, в силу закона определяются истцом, в судебном заседании не нашли подтверждение обстоятельства того, что в настоящее время какими - либо действиями, либо бездействием со стороны Администрации МО «Город Саратов» нарушаются права именно Пегова А.П., как гражданина, либо они будут нарушены, в случае установления обстоятельств, указанных в исковом заявлении.

Ссылки Пегова А.П. на предполагаемое нарушение его прав в будущем, основанное на решениях Волжского районного суда г. Саратова, являются несостоятельными, поскольку данные решения отменены. Следовательно, на Администрацию муниципального образования «Город Саратов» не возложена обязанность по утверждению и выдаче схемы расположения земельного участка Каренко, Букиной и Кривову. Кроме того, стороной по заключенным договорам между ТОС «Октябрьское ущелье» и Администрацией г. Саратова Пегов А.П., как физическое лицо, не являлся и какой - либо взаимосвязи между участниками возникших правоотношений в отношении земельного участка и объектов недвижимого имущества и Пеговым А.П., как физическим лицом, а также возможностью нарушения его прав в дальнейшем, судом не установлено. В настоящее время спортивными объектами пользуется истец и его семья, препятствий в пользовании данными сооружениями не имеется, что не отрицал Пегов А.П.

Обратившись с самостоятельными требованиями в рамках данного дела к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании бездействий незаконными, в принятии которых судом было отказано, поскольку данный спор не может быть рассмотрен в порядке гражданского судопроизводства, ТСЖ «Октябрьское ущелье», ТОС «Октябрьское ущелье» фактически подтвердили наличие возникших правоотношений по спорным объектам, по их финансированию, использованию между данными юридическими лицами. Кроме того, представитель Воронежская указала, что до 2010 года нарушения прав ни Пегова А.П., ни ТОС «Октябрьское ущелье», ни ТСЖ «Октябрьское ущелье» не имеется.

Таким образом, на сегодняшний день Пегов А.П. пользуется в полном объеме спортивными объектами, указанными в его заявлении, его права никем не нарушены, факт нарушения его прав, как физического лица, отсутствует, в связи с чем, в иске о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившегося в том, что Администрации муниципального образования «Город Саратов», направив средства на строительство объектов социального значения, отказалась одобрить действия ТОС «Октябрьское ущелье» по привлечению дополнительного финансирования на строительство объектов недвижимого имущества - сооружений: детская площадка, спортивная площадка, стадион; не предприняла действий по легализации объектов недвижимого имущества; не зарегистрировала права участников строительства объектов недвижимого имущества - сооружений: детская площадка, спортивная площадка, стадион; не поставила на кадастровый учет земельный участок под объектами недвижимого имущества - сооружений: детская площадка, спортивная площадка, стадион, следует отказать. Кроме того, суд полагает, что Пегов А.П. не является надлежащим истцом по заявленным требованиям, следовательно, не вправе заявлять требования о понуждении ответчика совершить действия по легализации объектов недвижимого имущества и регистрации прав участников строительства объектов недвижимого имущества с постановкой на кадастровый учет земельный участок под объектами недвижимого имущества.

При этом суд полагает, что не основаны на законе требования Пегова А.П. о признании за ним права постоянного бессрочного пользования объектами недвижимости, с инвентарными номерами: 63:401:001:015826900, 63:401:001:015826920, 63:401:001:015826910, как объектами, построенными, в том числе, и за муниципальный счет, так как Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрен определенный порядок передачи объектов недвижимого имущества в постоянное бессрочное пользование собственником данного имущества. При этом суд полагает, что не должны нарушаться права других лиц, так как гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений (статья 1 ГК РФ). Доказательств, подтверждающих обоснованность требований о признании за Пеговым А.П. указанных выше объектов, суду не представлено. Судом установлено, что никаких действий со стороны Пегова А.П. путем подачи заявления в адрес ответчика совершено не было, право его пользования данными спортивными объектами никем не оспаривается, в связи, с чем в удовлетворении данного требования следует также отказать, так как оно не основаны на законе. По указанным выше основаниям суд не может согласиться с доводами представителей ТОС «Октябрьское ущелье» и ТСЖ «Октябрьское ущелье» об удовлетворении требований Пегова А.П.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Пегову Андрею Петровичу к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившегося в том, что Администрации муниципального образования «Город Саратов», направив средства на строительство объектов социального значения, отказалась одобрить действия ТОС «Октябрьское ущелье» по привлечению дополнительного финансирования на строительство объектов недвижимого имущества - сооружений: детская площадка, спортивная площадка, стадион; не предприняла действий по легализации объектов недвижимого имущества; не зарегистрировала права участников строительства объектов недвижимого имущества - сооружений: детская площадка, спортивная площадка, стадион; не поставила на кадастровый учет земельный участок под объектами недвижимого имущества - сооружений: детская площадка, спортивная площадка, стадион, признании за Пеговым Андреем Петровичем право постоянного бессрочного пользования объектами недвижимости, с инвентарными номерами: 63:401:001:015826900, 63:401:001:015826920, 63:401:001:015826910, как объектами, построенными, в том числе, и за муниципальный счет - отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Судья: