Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд г. Воронежа в составе председательствующего судьи Милютиной С.И., при секретаре Кузьминой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» к ФИО1 о расторжении договора, взыскании убытков, судебных расходов, по встречному исковому заявлению ФИО1 к ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» о взыскании убытков, неустойки,

установил:

ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» обратилось в суд с иском к ФИО1, указывая, что между ФИО1 (Заявитель) и ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» (Исполнитель) был заключен договор о подключении №ВГ0293652 от 07.12.2017. По условиям Договора исполнитель обязался в течение 2-х лет (т.е. до 07.12.2019) осуществить подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства ФИО1 - котельной №1 для складских помещений и котельной №2 для автообслуживания с максимальным объемом газопотребления 17 куб. м. в час, расположенных по адресу: г. Воронеж, Семилукское лесничество, Подгоренское участковое лесничество, уч. № 9 квартал 107, части выделов 11-13, 29 и 31, к сети газораспределения по индивидуальному проекту, а заявитель обязалась обеспечить готовность объектов к подключению и оплатить услуги по подключению. По условиям Договора (пункт 10) размер платы за подключение определен исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению и действующих на момент заключения Договора стандартизированных тарифных ставок на основании предварительного расчета в размере 704 027, 02 руб., с учетом НДС 18%. При этом, окончательный размер платы по индивидуальному проекту должен утверждаться Управлением по государственному регулированию тарифов Воронежской области, а в случае его изменения, размер платы подлежит корректировке путем заключения дополнительного соглашения. Ответчик принял на себя обязательство внести плату за подключение в следующем порядке: 40% от предварительного размера платы в течение 15 дней со дня заключения договора; 40% от размера платы в течение 15 дней со дня заключения дополнительного соглашения, но не позднее дня фактического подключения объекта к сети газораспределения; 20% (окончательный расчет) в течение 15 дней со дня подписания акта о подключении. Однако, оплату по Договору ответчик не произвела. Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства определен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов к сетям газораспределения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314.

Договор между истцом и ответчиком был заключен с соблюдением вышеуказанных положений Правил № 1314. В соответствии с предварительным расчетом, который является приложением № 6 к Договору, мероприятия по подключению объектов ответчика предусматривали прокладку газопровода методом горизонтально направленного бурения. При этом, согласно пункту 10 Договора и прилагаемому расчету размер платы за подключение определен как предварительный. Впоследствии Постановлением Правительства РФ от 30.01.2018 N 82 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования порядка подключения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям и повышения эффективности энергетической инфраструктуры» был изменен абзац шестой пункта 26(23) Основных положений № 1021. Согласно данным изменениям, вступившим в силу с 09.02.2018, к индивидуальному проекту отнесены случаи, когда мероприятия по подключению предусматривают не любую прокладку бестраншейным способом, а лишь прокладку газопровода диаметром свыше 158 мм и протяженностью более 30 метров. Таким образом, после 09.02.2018, если мероприятия по подключению предусматривали прокладку бестраншейным способом газопровода диаметром менее 158 мм и протяженностью менее 30 метров, то плата за технологическое подключение к сетям газораспределения объекта по такому договору перестала определяться в индивидуальном порядке. Принимая во внимание изменения в Основные положения № 1021, Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утв. приказом ФАС России от 16.08.2018 № 1151/18 (вступившие в действие с 17.12.2018), ответчику заказным письмом от 27.03.2019 № ВОГ/08-01/513/ТУ было направлено дополнительное соглашение №1 к Договору, согласно которому плата за технологическое подключение определена исходя из стандартизированных тарифных ставок. Ответчику предложено в течение 5 рабочих дней рассмотреть дополнительное соглашение № 1 к Договору и сообщить о принятом решении. Письмо ответчиком получено, но оставлено без ответа. 17.05.2019 ответчику повторно письмом № ВОГ/25/796/ТУ направлено дополнительное соглашение к договору, согласно которому размер платы за подключение определен исходя из действующих в 2019 году стандартизированных тарифных ставок, установленных приказами Управлением по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 27.12.2018 № 56/7 и от 24.01.2019 № 2/3, в окончательном размере 4 164 569, 69 руб. Кроме того, письмом от 17.05.2019№ ВОГ/25/796/ТУ истец предложил ответчику, в случае несогласия с условиями подключения, расторгнуть Договор. Одновременно истец уведомил ответчика о своем намерении расторгнуть договор в судебном порядке. Письмо получено ответчиком 20.05.2019, однако в обозначенный срок (5 рабочих дней) никакого ответа в адрес истца не направлено. Ответчик своих обязательств по договору (пункт 10) в части внесения предварительной оплаты не исполнил, что является существенным нарушением условий договора. Кроме того, ответчик не рассмотрел дополнительное соглашение, свое согласие на изменение условий подключения по договору в связи с нормативными изменениями порядка определения размера платы за подключение, не дал, наличие интереса в подключении своих объектов к сетям никак не подтвердил. Сохранение первоначальных условий договора невозможно по причинам, независящим от воли сторон. Истец, в свою очередь, приступил к выполнению принятых на себя обязательств, выполнил следующий комплекс мероприятий по подключению: работы по инженерно-геодезическим изысканиям на сумму 35 780,82руб., по изготовлению схемы расположения земельных участков на сумму 3861, 23 руб., по изготовлению проекта на строительство сети газораспределения до границ земельного участка на сумму 40 000, 00 руб., осуществил согласование проектной документации на сумму 4 680, 41 руб. Таким образом, расходы истца по исполнению условий договора составили сумму в размере 84 322, 46 руб.

В связи с изложенным, истец просил суд расторгнуть договор о подключении от 07.12.2017 №ВГ0293652, заключенный между ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» и ФИО1, взыскать с ФИО1 в пользу ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» убытки в виде фактически понесенных расходов по договору о подключении от 07.12.2017 № ВГ0293652 в размере 84 322, 46 руб. и расходы по уплате госпошлины в размере 8730 руб. (т. 1 л.д. 6-10).

В ходе рассмотрения дела истец ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» неоднократно уточнял исковые требования, окончательно просит суд: расторгнуть договор от 07.12.2017 №ВГ0293652 в связи с существенным изменением обстоятельств, взыскать с ФИО1 убытки в виде фактически понесенных расходов по договору о подключении от 07.12.2017 №ВГ0293652 в размере 197235,63, расходы по оплате государственной пошлины 11160, 94 (т. 1 л.д. 105, 202-204, т. 2 л.д. 139).

ФИО1 предъявила встречное исковое заявление к ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» о взыскании убытков, неустойки, указав, что предметом по договору о подключении от 07.12.2017 №ВГ0293652 является подключение ее объектов капитального строительства - котельной №1 и котельной №2, расположенных по адресу: г. Воронеж, Семилукское лесничество, Подгоренское участковое лесничество, уч.9 квартал 107, части выделов 11-13,29,31 к сети газораспределения по индивидуальному проекту. Стоимость мероприятий по технологическому присоединению по указанному договору составила 704 027,02 руб. В мае 2019 года, когда она стала выяснять у истца, когда же начнутся работы по газификации по заключенному договору, она узнала, что цена договора увеличилась до 4 164 569,69 руб. В связи с изменениями законодательства в области определения порядка подключения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, вступившими в законную силу с 09.02.2018, ее проект перестал относиться к категории индивидуальных. Дополнительное соглашение об изменении платы по договору в ее адрес было направлено только 27 марта 2019 года, что является нарушением п. 10 Договора, в соответствии с которым данная информация должна быть направлена в ее адрес в течение 10-ти рабочих дней с момента вступления в силу изменений. В связи с нарушением данных требований ей (ФИО1) были понесены значительные убытки, так как были оплачены работы по договору на выполнение проектно-сметной документации по разделу «газооборудование котельной» на сумму 93555,00 рублей. В соответствии с п. 18 Договора в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по договору такая сторона в течение 10-ти дней со дня наступления срока исполнения обязательств уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы по настоящему договору за каждый день просрочки. Просрочка составила с 19.02.2018 по 18.12.2019 - 668 дней. Ключевая ставка ЦБ РФ на момент подписания договора составляла 8,25%. 0,014 от 8,25% составляет 0,001155. 0,001155х на 704027,02 (сумма по договору) = 813,15 рубля за каждый день просрочки. 813,15р. х 668 дней = 543 185 рублей (неустойка). Если бы она (ФИО1) в указанный в Договоре срок была поставлена в известность о значительном увеличении стоимости Договора, то в выполнении проектно-сметной документации по разделу «газооборудование котельной» не было бы необходимости.

С учетом изложенного, ФИО1 просит суд взыскать с ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» сумму ущерба в виде фактически понесенных расходов в размере 93555 руб. и неустойку в размере 543185 руб. (т.1 л.д. 190-192).

В судебных заседаниях представители ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» по доверенности ФИО2, ФИО3, ФИО4 поддерживали заявленные требования Общества по изложенным в первоначальном иске основаниям. Обращали внимание на то, что сумма 704 027,02 руб., указанная в Договоре от 07.12.2017, являлась предварительной, в нее входили расходы, связанные с разработкой проектной документации, со строительством полиэтиленовых газопроводов, с проверкой выполнения заявителем технических условий, фактическому подключению и проведением пуска газа. Данный расчет составлен без учета расходов на прокладку газопровода методом горизонтально направленного бурения. Данные расходы, являющиеся дорогостоящими, должны были быть рассчитаны после проведения этих работ, исходя из фактических затрат, поскольку ставки на эти работы не устанавливались. Но в 2018 году в связи с изменениями в законодательстве, на данные работы была установлена стандартизированная ставка. Общая сумма работ составила более 4000000 руб. Стороны при заключении договора знать об этом не могли. Поэтому, при несогласии заказчика с предлагаемой ценой, есть основания для расторжения договора. Указали, что Постановление Правительства № 82 было принято 30.01.2018, а Методические указания по расчету размера за технологическое присоединение оборудования, определяющих ее величину, вступили в действие 17.12.2018. Когда стоимость по новым правилам была рассчитана, тогда ФИО1 и было предложено подписать дополнительное соглашение. Против встречного искового заявления представители первоначального истца возражали, указывая на то, что расходы ФИО1, которые она просит взыскать с Общества, к рассматриваемому договору не относятся.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель по ордеру ФИО5 не возражали против расторжения договора подключения от 07.12.2017 по основанию: существенное изменение обстоятельств, из которых исходили стороны в момент заключения договора, однако, были категорически не согласны с взысканием с ФИО1 денежных средств в размере 197235,63 руб. ФИО1 поясняла, что у нее с ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» было заключено 2 договора на подключение: первый – в 2016 году на газификацию офисного здания и автомойки (из-за возражений Водоканала данный договор был расторгнут), а затем спорный договор – газификация того же офисного здания. По первому договору она уплатила 353533, 31 руб., из которых Газпром вернул только 180793, 21 руб. Таким образом, у первоначального истца осталось ее денег на сумму 113841, 21 руб. Указанную сумму она просила зачесть при заключении нового договора на подключение. После заключения договора от 07.12.2017 она внесла еще денежную сумму в размере 93555, 00 руб. Поэтому требования первоначального истца о взыскании с нее денежной суммы почти на 200000 руб. является незаконными. ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» просит в настоящем иске взыскать с нее расходы на инженерно-геодезические изыскания, изготовление схемы расположения земельных участков, изготовление проекта на строительство сети газораспределения да границы земельного участка, согласование проектной документации, однако все эти работы были уже проведены по ранее заключенному договору. При этом никаких работ по заключенному в 2017 году договору первоначальный истец не проводил. Кроме того, из документов представленных ОАО «Газпром газораспределение Воронеж», невозможно определить какие именно работы проводились и по какому договору, ряд документов дублирует одни и те же работы. Например, актом о приемке выполненных работ от 10.05.2018 были приняты работы: инженерно-геодезические изыскания для проектирования газопроводов-вводов на сумму 16850, 31 руб. Между тем, представлен еще один акт на ту же сумму на те же виды работ от 12.12.2018. Расходы по работам, проведенным истцом в июне 2019 года, не могут на нее возлагаться, так как на эту дату у ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» уже имелось ее заявление о расторжении договора. В письменных возражениях ФИО1 дополнительно к изложенному указала, что первоначальный истец действовал недобросовестно: зная о многократном увеличении цены Договора, продолжал выполнять работы, не получив ее согласия. Дополнительное соглашение об увеличении цены в 7,5 раз было направлено ей только в мае 2019 года, то есть, спустя более года, что нельзя считать своевременным предупреждением об увеличении цены. Данная позиция противоречит не только нормам права (ст. 709 ГК РФ), но и принципам разумности и добросовестности. Если бы она своевременно была бы уведомлена о цене договора, в изготовлении проектно-сметной документации не было бы необходимости. ФИО1 считает, что в рассматриваемом случае со стороны истца имеет место злоупотребление правом, поэтому взыскание с нее платы по Договору является недопустимым. Кроме того, требуемые расходы выходят за пределы стандартизированных ставок, что противоречит самой сути нормативного регулирования платы за подключение. Также в письменных возражениях имеется ссылка на то, что по Договору о подключении от 07.12.2017 не было достигнуто соглашение по всем существенным условиям этого договора: расчет предварительной оценки размера платы не предоставлен объем выполняемых работ не определен. В связи с этим, в силу ст. 432 ГК РФ, договор должен быть признан незаключенным (т.1 л.д. 139-141, 184-186, т. 2 л.д. 72-77).

Выслушав истицу, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В силу ст. 709 ГК РФ, в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса. Цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение. Цена работы может быть определена путем составления сметы. В случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком.

Из материалов дела усматривается, что 07.12.2017 между ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» (Исполнитель) и ФИО1 (Заявитель) был заключен Договор № ВГ0293652, согласно которому исполнитель принимает на себя обязательство по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства котельная №1 для складских помещений и котельная №2 для павильонов обслуживания к сети газораспределения принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, по индивидуальному проекту. Заявитель принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка по адресу: г. Воронеж, Семилукское лесничество, Подгоренское участковое лесничество, уч. 9 квартал 107 части выделов 11,12,13,29,31 в соответствии с условиями договора, а так же оплатить услуги по подключению (л.д. 5-6).

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства определен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов к сетям газораспределения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314.

Пункт 87 Правил № 1314, в редакции, действующей на момент заключения договора, гласил: «В случае если размер платы за технологическое присоединение зависит от технических параметров, указанных в проектной документации, и (или) устанавливается впоследствии органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по индивидуальному проекту при заключении договора о подключении, в договоре о подключении указывается предварительный размер платы за технологическое присоединение, определяемый исходя из действующих на тот момент стандартизированных тарифных ставок, определяющих размер платы за технологическое присоединение, и предварительных технических параметров подключения (технологического присоединения). При этом расчет предварительного размера платы за технологическое присоединение является обязательным приложением к договору о подключении. Впоследствии размер платы в договоре о подключении корректируется путем заключения дополнительного соглашения для случаев: а) когда размер платы за технологическое присоединение определяется исходя из стандартизированных ставок и технических параметров, указанных в проектной документации, - после разработки и проведения экспертизы проектной документации; б) когда размер платы за технологическое присоединение устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по индивидуальному проекту, - после утверждения размера платы за технологическое присоединение органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов».

Критерии отнесения условий подключения к индивидуальному проекту определены Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021.

Согласно п. 26 (23) Основных положений № 1021 плата на технологическое подключение определялась по индивидуальному проекту, в том числе, если мероприятие по технологическому присоединению предусматривает прокладку газопровода методом горизонтально направленного бурения.

Как видно из раздела 3 Договора от 07.12.2017, размер платы за подключение объекта определяется при подключении газоиспользующего оборудования по индивидуальному проекту. Исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению и действующих на момент заключения настоящего договора стандартизированных тарифных ставок, а также исходя из предварительных технических параметров проекта газоснабжения на основании предварительного расчета размера платы (Приложение №6), размер платы предварительно определен в размере 704 027,02 рублей.

Размер платы по индивидуальному проекту утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования грифов - Управлением по государственному регулированию тарифов Воронежской области. В случае если размер платы при утверждении будет изменен органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, стороны с целью корректировки размера платы заключают дополнительное соглашение к настоящему договору в течение 10 рабочих дней после утверждения размера платы.

Внесение платы осуществляется заявителем в следующем порядке:

40% от предварительного размера платы Заявитель оплачивает в течение 15 дней со дня заключения настоящего договора; 40% от размера платы за технологическое присоединение, с учетом фактически произведенной оплаты, вносится Заявителем в течение 15 дней со дня заключения дополнительного соглашения к настоящему Договору, но не позднее дня фактического подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения; остальная часть платы технологического присоединения производится Заявителем в течение 15 дней со дня подписания акта разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения ответственности и акта о подключении (п. 10).

Датой исполнения обязательства заявителя по оплате расходов на подключение (технологическое присоединение) считается дата внесения денежных средств в кассу или на расчетный счет организации исполнителя (п. 11).

Согласно Приложению № 6 к Договору подключения, представляющему собой предварительный расчет платы, плата за технологическое подключение по индивидуальному проекту составила 704027,02 руб., включает в себя: стандартизированные тарифные ставки на покрытие расходов исполнителя, связанных с разработкой проектной документации – 237534, 21 руб., связанных со строительством полиэтиленовых газопроводов - 317874, 18 руб., связанных с проверкой выполнения заявителем технических условий, фактическому подключению и проведением пуска газа – 41224, 68 руб. Также в этом предварительном расчете указано, что он составлен без учета расходов исполнителя на прокладку газопровода методом горизонтально направленного бурения (т. 1 л.д.27).

Из указанного договора следует, что по окончанию работ размер платы, указанный в договоре о подключении, будет подлежать корректировке путем заключения дополнительного соглашения, после утверждения размера платы по индивидуальному проекту Управлением по государственному регулированию тарифов Воронежской области.

Однако, 30.01.2018 было принято Постановление Правительства РФ N 82 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования порядка подключения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям и повышения эффективности энергетической инфраструктуры", которым в абзац 6 пункта 26(23) Основных положений №1021 внесено изменение, согласно которому технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в случаях, если мероприятия по технологическому присоединению предусматривают: прокладку газопровода диаметром свыше 158 мм и протяженностью более 30 метров бестраншейным способом.

Учитывая указанные изменения, прокладка газопровода-ввода для подключения объектов принадлежащих ФИО1 к сетям газораспределения, перестала соответствовать критериям индивидуального проекта. Стоимость работ по Договору должна была определяться исходя из размеров стандартизированных тарифных ставок.

Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденные Приказом ФАС России от 16.08.2018 N 1151/18, вступили в действие 17.12.2018.

Приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 24.01.2019 N 2/3 "Об установлении стандартизированных тарифных ставок на покрытие расходов ОАО "Газпром газораспределение Воронеж", определяющих величину платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения на территории Воронежской области", вступившим в силу 08.02.2019, определено, что стоимость строительства бестраншейным способом полиэтиленовых газопроводов от 109 мм и менее составляет 9 644 647, 06 руб. (т.1 л.д. 52-53).

ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» обязано было после вступления в силу приведенных выше нормативных актов применить к рассматриваемому договору стандартизированные тарифные ставки и рассчитать по ним окончательную стоимость работ по договору, что и было сделано.

27.03.2019 ФИО1 был направлен для ознакомления и подписания проект дополнительного соглашения к договору с указанием рассчитанной по тарифной ставке стоимости работ (т. 1 л.д. 28-30). Ранее февраля 2019 года такое соглашение ей направлено быть не могло, так как до этой даты размер ставки УРТ определен не был. Злоупотребления правом в действиях Общества, вопреки доводам первоначального ответчика, суд не усматривает.

Данная корреспонденция была получена адресатом 30.03.2019 (т. 1 л.д. 35), но оставлена без ответа.

На л.д. 41 т.1 имеется расчет размера платы строящейся сети газораспределения, имеющей следующие параметры: протяженность газопровода бестраншейным способом – 328 м., фактическое давление в точке подключения Р=0,54 МПа, часовой расход газа =17куб.м/час, диаметр существующего газопровода 76 мм, диаметр проектируемого газопровода 63 мм; исходя из этих параметров стоимость строительно-монтажных работ составит – 142419, 94 руб., прокладка сети бестраншейным способом – 3163444, 24 руб. (9644647, 06*0, 328). Учитывая данные параметры, окончательная стоимость работ по договору составила 4164569, 69 руб.

Как поясняли стороны в судебном заседании, ни одна из сторон при заключении договора не предполагала, что стоимость работ составит вышеуказанную сумму.

Исходя из требований п. 55, п. 87 Правил подключения № 1314 в договоре о подключении Исполнитель - ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» должен был указать предварительный размер платы за технологическое присоединение не только за проектные работы, за строительство полиэтиленовых газопроводов, за проверку выполнения Заявителем технических условий, но и за прокладку газопровода методом горизонтально направленного бурения, определяемый исходя из действующих на тот момент стандартизированных тарифных ставок, определяющих размер платы за технологическое присоединение, и предварительных технических параметров подключения, однако этого не сделал. Поэтому Заявитель не была проинформирована о том, какую сумму она должна будет оплатить. А Исполнитель на момент заключения Договора не мог знать, что на законодательном уровне вид заключенного договора изменится вместе с порядком определения его цены.

Первоначальный истец просил расторгнуть заключенный 07.12.2017 Договор в связи с существенным изменением обстоятельств.

Согласно ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

ФИО1, по сути, не возражала против расторжения Договора по указанным основаниям, поясняла, что сама направляла Исполнителю заявление о расторжении Договора, ссылаясь на то, что предложенная в дополнительном соглашении сумма ее не устраивает.

Учитывая изложенное, суд считает правильным расторгнуть договор о подключении №ВГ0293652 от 07.12.2017, заключенный между сторонами, на основании ст. 451 ГК РФ.

В силу п. 3 ст. 451 ГК РФ при расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора.

Исполнитель по договору - ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» заявил требования о взыскании с ФИО1 понесенных им расходов, поскольку приступил к выполнению принятых на себя обязательств, выполнил следующий комплекс мероприятий по подключению: работы по инженерно-геодезическим изысканиям на сумму 33700,62 руб., по изготовлению схемы расположения земельных участков на сумму 3813,56 руб., по изготовлению проекта на строительство сети газораспределения до границ земельного участка на сумму 154487, 71 руб. (31600, 09 руб. – раздел «проект организации строительства, 122887, 62 руб. – раздел «газовые сети наружные»), осуществил согласование проектной документации на сумму 4 680, 41 руб., уплатил агентское вознаграждение на сумму 553, 33 руб. Таким образом, расходы истца по исполнению условий договора составили сумму в размере 197235, 63 руб. (т. 1 л.д. 202-203).

В материалах дела имеются следующие документы, подтверждающие понесенные первоначальным истцом во исполнение Договора от 07.12.2017 расходы: акт о приемке выполненных работ от 10.07.2018 - изготовление схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории на сумму 3813, 56 руб., акт о приемке выполненных работ от 10.05.2018 - инженерно-геодезические изыскания для проектирования на сумму 16850, 31 руб., акт о приемке выполненных работ от 12.12.2018 - инженерно-геодезические изыскания для проектирования на сумму 16850, 31 руб., договор о согласовании технической документации от 21.01.2019, акт выполненных работ по этому договору от 28.02.2019 на сумму 17340 руб., акт выполненных работ от 22.06.2018 – согласование проекта на сумму 6779, 82 руб., акт выполненных работ от 30.10.2018 – согласование проекта на сумму 2259, 94 руб., агентский договор от 31.12.2015, отчет агента на сумму 553, 33 руб. (т. 1 л.д. 55-56, 112, 114-116, 122-123, 127-128, 211-216, 221-244). При этом, по акту от 28.02.2019 первоначальный истец просит взыскать 850 руб., по акту 22.06.2018 - 1915, 21 руб., по акту от 30.10.2018 - 1915, 20 руб. Рабочие чертежи газопровода-ввода для газоснабжения котельной № 1 и котельной № 2 по адресу: г. Воронеж, Семилукское лесничество, Подгоренское лесничество, участок 9, квартал 107, части выделов 11, 12, 13, 29, 31 были выполнены проектно-сметной службой ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» в 2018 (т. 1 л.д. 167-180), их оплата отражена в платежных документах за июнь, июль 2019 года на сумму 154487, 71 руб. (т. 1 л.д. 108, 109). То есть, указанные работы выполнены до направления Заявителю дополнительного соглашения. Как следует из пояснений представителя первоначального истца и представленных им документов, размер заработка работников проектно-сметной службы находится в процентном отношении к стоимости выполненных работ (т. 2 л.д. 79-138).

Таким образом, в материалах дела имеются доказательства несения ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» расходов на сумму 197235, 63 руб. Как установлено в судебном заседании и не оспорено сторонами, проектные работы и в случае заключения договора по индивидуальному проекту, и случае заключения стандартного договора проводятся идентично.

Согласно пояснениям представителей ОАО «Газпром газораспределение Воронеж», представленным им документам, проектные работы выполнены их организацией в строгом соответствии с техническими условиями, с требованиями нормативных документов, включенных в Перечень национальных стандартов и сводов правил, проектно-сметные работы получили все необходимые согласования. Согласно требованиям Градостроительного кодекса РФ, учитывая максимальное давление газа в точке подключения (менее 0,6 МПа), получения положительного заключения экспертизы в рассматриваемом случае не требуется (п. 17 ст. 51 ГрК РФ).

Исходя из этого, суд приходит к выводу о том, что первоначальный истец просит взыскать стоимость работ, положительный результат которых может быть использован ФИО1, имеющей намерения продолжить газификацию своего участка, несмотря на расторжение договора о подключении от 07.12.2017.

При изложенных выше обстоятельствах, принимая во внимание, что оплата 40% от предварительного размера платы в течение 15 дней со дня заключения договора ФИО1 произведена не была, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования первоначального истца о взыскании с ФИО1 понесенных расходов. При этом, требуемую сумму следует уменьшить на 16850, 31 руб., уплаченных по акту о приемке выполненных работ от 10.05.2018 за проведение инженерно-геодезических изысканий для проектирования в связи со следующим: как поясняли представители ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» и следует из представленных ими материалов, сотрудники Общества проводили указанные работы в мае 2018 года без получения предварительного согласования от арендатора земельного участка 265г по ул. 45 Стрелковой дивизии г. Воронежа, на котором планировалось размещение газопровода, по факту арендатор своего согласия не дала, вследствие чего, вышеуказанные работы проводились вновь в районе здания 234А по ул. 45 Стрелковой дивизии (т. 1 л.д. 195-201). В этом случае оснований для возложения на ФИО1 обязанности оплатить несогласованные работы не имеется.

ФИО1 и ее представитель в ходе судебного разбирательства указывали на то, что вышеуказанные расходы на разработку проекта ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» нес в связи с выполнением условий предыдущего договора о подключении, заключенного в ноябре 2016 года (т. 1. л.д. 83-84), а не рассматриваемого договора от 07.12.2017, однако надлежащих доказательств этому не представлено. Договор 2016 года был расторгнут в январе 2018 года, а перечисленные выше работы, как видно из представленных документов, осуществлялись позже этой даты.

Таким образом, сумма, подлежащая взысканию с ФИО1 в пользу ОАО «Газпром газораспределение Воронеж», составит 180385, 32 руб.

Во встречном иске ФИО1 указала, что ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» причинило ей убытки на сумму 93555,00 руб., которые она понесла 19.02.2018 при оплате работ по договору на выполнение проектно-сметной документации по разделу «газооборудование котельной» (т. 1 л.д. 160-161).

Однако, как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, указанные денежные средства был уплачены ФИО1 не по рассматриваемому договору № ВГ0293652 от 07.12.2017, а по договору № ВОГ065678 от 26.03.2018 на выполнение проектно-сметной документации по разделу «газооборудование котельной», то есть по работам внутри участка ФИО1 Данный договор сторонами исполнен, оснований для взыскания в пользу ФИО1 расходов, понесенных ею по указанному договору, а также требуемой неустойки нет.

На основании ст. ст. 94, 98 ГПК РФ с ФИО1 в пользу ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, исходя из размера удовлетворенных требований, в размере в размере 10807, 71 руб. (по требованиям о расторжении договора – 6000 руб., по требованиям о взыскании денежной суммы – 4807, 71 руб.).

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор о подключении объектов капитального строительства к сети газораспределения №ВГ0293652 от 07.12.2017, заключенный между ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» и ФИО1.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, в пользу ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» расходы, понесенные в связи с исполнением договора о подключении № ВГ0293652 от 07.12.2017 в размере 180385, 32 руб., расходы по уплате госпошлины в размере 10807, 71 руб., а всего: 191193 (сто девяносто одна тысяча сто девяносто три) рубля 03 коп.

В удовлетворении остальных исковых требований ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» к ФИО1 отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» о взыскании убытков, неустойки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через районный суд.

Судья Милютина С.И.

В окончательной форме решение суда изготовлено 25.02.2020 г.