Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратилась в Тукаевский районный суд с вышеназванным заявлением, указывая, что она состоит в зарегистрированном браке с ФИО2. От данного брака имеют троих детей: ФИО10ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Их семья, состоящая из 6 человек, проживает в жилом доме жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по <адрес>. Вместе с ними проживает также ее старшая дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанный жилой дом и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. находится в долевой собственности по <данные изъяты> доле за ФИО2 и ФИО4. На каждого члена семьи приходится по <данные изъяты> кв.м. жилой площади, что не отвечает санитарным требованиям, их семья нуждается в улучшении жилищных условий. Жилое помещение состоит из одной комнаты. Туалет установлен на улице. В таких условиях воспитывать троих детей очень трудно. Двое детей учатся в школе, занимаются дополнительно в кружках.

После рождения третьего ребенка заявитель получила сертификат на получение материнского капитала. Они с супругом решили использовать его на строительство жилого пристроя площадью <данные изъяты> кв.м. к имеющемуся индивидуальному жилому дому, расположенному на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м.

Руководитель Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района РТ, рассмотрев их заявление, выдал разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ за № Получив данное разрешение, заявитель обратилась с письменным заявлением в отдел опеки и попечительства для получения согласия на размещение материнского капитала на улучшение жилищных условий, путем оформления залога жилого дома с земельным участком по требованию ЗАО «Автоградбанк», поскольку <данные изъяты> доли недвижимости в доме и земельном участке принадлежит несовершеннолетнему ребенку и дополнительное строительство будет осуществляться к полному жилому дому, а не к части.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ руководитель Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района РТ отказал в выдаче согласия на оформление залога для использования материнского капитала для строительства пристроя к жилому дому с земельным участком.

Тем самым Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района РТ препятствует их семье в улучшении жилищных условий.

С данным отказом ФИО1 и ее супруг не согласны, поскольку считают, что данный отказ ухудшает положение их детей. При принятии данного отказа не было учтен тот факт, что у них благополучная семья, муж работает, она занята воспитанием детей, дети хорошо учатся.

На основании вышеизложенного, заявитель просит суд признать ее заявление обоснованным и обязать руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района РТ устранить препятствия для осуществления использования материнского капитала на улучшение жилищных условий, путем выдачи ей согласия на оформление договора залога на жилой дом и земельный участок.

В судебном заседании заявитель уточнила требования и просила суд признать отказ Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района РТ в даче согласия на оформление залога незаконным и обязать выдать согласие на оформление залога недвижимости.

Представитель Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района РТ заявленные требования считает необоснованными и суду показал, что заявителю отказано в даче согласия на оформление залога недвижимости, так как они не уверены, что материнский капитал будет использоваться на осуществление строительства пристроя.

Представитель органа опеки и попечительства суду показала, что они не могут дать согласие на оформление залога, так как не уверены, что материнский капитал будет использован для строительства пристроя.

ФИО2 заявленные требования считает обоснованными и суду показал, что он на денежные средства от материнского капитала собирался зимой приобрести строительные материалы и своими силами построить пристрой к дому, так как дом маленький.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и огласив материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу статьи 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствие со статьей 10 Федерального закона № 256 от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге); копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции; письменного обязательства лица (лиц), на которое (которых) оформлено разрешение на строительство, в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Документы, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 1.1 настоящей статьи, запрашиваются Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных внебюджетных фондах и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы находятся в распоряжении таких органов либо организаций и лицо, получившее сертификат, не представило указанные документы самостоятельно.

Часть средств материнского (семейного) капитала, оставшаяся в результате распоряжения ими в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи, может быть использована на те же цели не ранее чем по истечении шести месяцев со дня предыдущего направления части средств материнского (семейного) капитала при представлении лицом, получившим сертификат, документа органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Выдача указанного документа осуществляется по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный с учетом требований части 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществлено строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 года, либо на реконструированный после 1 января 2007 года объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения указанного права; письменного обязательства лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае, если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Документы, указанные в пунктах 1 и 2 части 1.3 настоящей статьи, запрашиваются Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы находятся в распоряжении таких органов либо организаций и лицо, получившее сертификат, не представило указанные документы самостоятельно.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.

Приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В соответствии со статьей 28 Гражданского кодекса РФ за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего кодекса.

Статьей 37 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

В соответствии с частью 3 статьи 77 Федерального закона РФ № 102 от 16 июля 1998 года «Об ипотеке» органы опеки и попечительства вправе дать согласие на отчуждение и (или) передачу в ипотеку жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом не затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц.

Решение органов опеки и попечительства о даче согласия на отчуждение и (или) передачу в ипотеку жилого помещения, в котором проживают указанные лица, или мотивированное решение об отказе в таком согласии должно быть представлено заявителю в письменной форме не позднее чем через 30 дней после даты подачи заявления с просьбой дать такое согласие.

Решение органов опеки и попечительства может быть оспорено в суде.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО1 зарегистрировали брак, что подтверждается свидетельством о регистрации брака (л\д 10).

От данного брака они имеют троих несовершеннолетних детей: ФИО10ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО12ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л\д 9, 11, 17).

Семья заявителя в составе шести человек проживают в жилом доме общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО2 и ФИО4 по <данные изъяты> доле за каждым (л\д 12-16, 20).

В связи с рождением третьего ребенка ФИО1 был выдан сертификат материнский (семейный) серии № (копия прилагается).

Заявитель обратилась с заявлением на имя руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района РТ о выдаче разрешения на залог жилого дома в связи с постройкой пристроя к вышеуказанному жилому дому (копия заявления прилагается).

Исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района РТ выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ за № (л\д 18).

ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев заявление ФИО2 и ФИО1 Исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района РТ вынесено постановление об отказе в выдаче разрешения в оформлении залога (с оформлением материнского капитала) жилого дома с земельным участком (л\д 19).

Суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Суд считает, что в данном случае отказ, предоставленный заявителю, не основан на нормах закона.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьями 194-199, 254, 256 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Заявление ФИО1 об оспаривании постановления органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать отказ Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района РТ за № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче согласия на оформление залога для использования материнского капитала для строительства пристроя к жилому дому незаконным и необоснованным.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Верховный Суд РТ, путём подачи апелляционной жалобы через Тукаевский районный суд.

Судья