Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУП Управление «Башмелиоводхоз» о признании торгов недействительными. В обоснование иска указал, что согласно информационному сообщению о проведении аукциона, опубликованному в газете «...» № ... от 27.07.2011 г., и дополнений и изменений к объявлению в газете «...» от 03.08.2011 г. № ..., аукцион по продаже объектов недвижимости, находящихся в собственности РБ, открытый по составу участников и форме подачи предложений по цене, назначен был на 29.08.2011 год в 15.00 час. по адресу: . Установленный срок окончания приема заявок 24.08.2011 г. в 15.00 час. ФИО1 была подана заявка на участие в аукционе генеральному директору ГУП Управление «Башмелиоводхоз» РБ ФИО2

Заявки на аукцион по продаже объектов недвижимости: административный корпус (незавершенное) (Литера А1) общей площадью ... кв.м., холодный склад (Литера В) общей площадью ... кв.м, трассовая мастерская (Литера Б) общей площадью ... кв.м, расположенных по адресу: , проходили по адресу: . К заявке были приложены документы согласно описи: заявка на участие в аукционе, копия паспорта (нотариально заверенная), платежное поручение о задатке № ... от 22.08.2011 (оригинал), согласие супруги на покупку (оригинал), свидетельство № ... (нотариально заверенное). Данная заявка, договор о задатке были поданы во время согласно информационному сообщению в газете «...» от 27.07.2011 г. № ... до 24.08.2011 г. до 15.00 час.

Комиссией было принято решение: заявку ФИО1 отклонить от участия в аукционе по той причине, что заявка ФИО1 и представляемые с заявкой документы якобы были не прошиты, и это является нарушением п.2 ст.16 ФЗ №201-ФЗ от 11.07.2011 г.

В аукционной документации, которая была утверждена Генеральным директором ГУП Управление «Башмелиоводхоз» РБ ФИО2 от 16.07.2011 года, в пункте 4.1 прописаны основания для отказа претенденту в участии в аукционе. Перечень оснований для отказа претенденту в участии в аукционе является исчерпывающим. И о том, что документы должны быть прошиты, в аукционной документации в главе основания для отказа нет, так же как и нет таких оснований в п.2 ст.16 ФЗ №201-ФЗ от 11.07.2011 г.

Указал, что оснований для отказа от участия в аукционе претендента ФИО1 не было, и его неправомерно не допустили к аукциону, следовательно, торги прошли с нарушением правил.

Просил признать торги, состоявшиеся 29.08.2011 года, недействительными.

В ходе производства по гражданскому делу от истца ФИО1 поступило уточнение к исковому заявлению, в котором он указал, что также п.8 ст.18 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не предусматривает отказ в принятии заявки на участие в аукционе на основании того, что документы не прошиты.

На судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО3 уточнили исковые требования, указали, что ответчик также неправильно толкует п.2 ст.16 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», кроме того, считают, что ответчик нарушил ч.1 ст.15 и п.2,3 ч.1 ст.17 Закона о защите конкуренции, что является основанием для признания судом торгов и заключенных по результатам таких торгов сделок недействительными. Нарушение ответчиком указанных норм заключается в том, что в заявке на участие в аукционе ФИО1 было неправомерно отказано. Просили признать торги, состоявшиеся 29.08.2011 года, недействительными.

Представитель ответчика ГУП Управление «Башмелиоводхоз» ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признал, суду показал, что заявка физического лица ФИО1 законно и обоснованно отклонена от участия в аукционе в связи с несоответствием требованиям ч.2 ст.16 ФЗ №178-ФЗ от 21.12.2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Представитель третьего лица УФСГРКиК ФИО5, действующий на основании доверенности, суду показал, что 15.09.2011 года были сданы документы на переход права собственности от ГУП Управление «Башмелиоводхоз» к ООО «Энергоресурс». 22.09.2011 года переход права собственности приостановлен в связи с поступившим определением Нефтекамского городского суда РБ об обеспечительных мерах.

Представитель третьего лица ООО «Энергоресурс» ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала, считает, что согласно закону документы, представленные на заявку в участие в аукционе, должны быть прошиты.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования ФИО1 о признании торгов недействительными удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

Согласно ст.449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О приватизации государственного и муниципального имущества" под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Согласно п.2 ч.1 ст.13 ФЗ №178-ФЗ от 21.12.2001 одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества является продажа государственного или муниципального имущества на аукционе.

Согласно ч.2 ст.15 ФЗ №178-ФЗ от 21.12.2001 информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества подлежит опубликованию в официальном печатном издании, а также размещению на официальном сайте в сети "Интернет", сайте продавца государственного или муниципального имущества в сети "Интернет" (далее также - сайты в сети "Интернет") не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.16 ФЗ №178-ФЗ от 21.12.2001 все листы документов, представляемых одновременно с заявкой, либо отдельные тома данных документов должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью претендента (для юридического лица) и подписаны претендентом или его представителем.

К данным документам (в том числе к каждому тому) также прилагается их опись. Заявка и такая опись составляются в двух экземплярах, один из которых остается у продавца, другой - у претендента.

Соблюдение претендентом указанных требований означает, что заявка и документы, представляемые одновременно с заявкой, поданы от имени претендента. При этом ненадлежащее исполнение претендентом требования о том, что все листы документов, представляемых одновременно с заявкой, или отдельные тома документов должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа претенденту в участии в продаже.

Не допускается устанавливать иные требования к документам, представляемым одновременно с заявкой, за исключением требований, предусмотренных настоящей статьей, а также требовать представление иных документов.

В силу п.8 ст.18 ФЗ №178-ФЗ от 21.12.2001 претендент не допускается к участию в аукционе, если оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации. Перечень оснований отказа претенденту в участии в аукционе является исчерпывающим.

В судебном заседании установлено, что ГУП Управление «Башмелиоводхоз» Республики Башкортостан выступило организатором аукциона на право заключения договора купли-продажи государственного имущества (недвижимости, находящейся в хозяйственном ведении ГУП Управление «Башмелиоводхоз» РБ), расположенного по адресу: , в следующем составе: объект незавершенного строительства – административный корпус (Литера А1), трассовая мастерская (литера Б, общей площадью ... кв.м.), холодный склад (литера В, общей площадью ... кв.м.), забор (литера II, протяженностью ... м), забор (литера III, протяженностью ... м), ворота (литера I), ворота (литера IV), начальная продажная цена установлена в ... руб. Дата окончания приема заявок – 24 августа 2011 года в 15.00 часов. Подведение итогов приема заявок, а также определения участников торгов - 25.08.2011 года в 15.00 час. Дата проведения аукциона - 29.08.2011 год в 15.00 часов по местному времени.

Согласно протоколу № ... заседания комиссии о подведении итогов приема, регистрации заявок и признании претендентов участниками аукциона от 25.08.2011 года на участие в аукционе подано 4 заявки. При проверке поданных заявок установлено, что заявка физического лица ФИО1 и представляемые с заявкой документы не прошиты. Нарушены п.2 ст.16 ФЗ от 11.07.2011 №201-ФЗ. Комиссия приняла решение: заявку ФИО1 отклонить от участия в аукционе.

Согласно протоколу № ... заседания комиссии о подведении итогов аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности РБ от 29.08.2011 года, комиссия приняла решение: признать победителем аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности РБ, расположенного по адресу: , участника аукциона под регистрационным номером 2 – ООО «Энергоресурс».

Таким образом, в суде установлено, что со стороны ответчика ГУП Управление «Башмелиоводхоз» не был нарушен ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», ГУП Управление «Башмелиоводхоз» законно отклонена заявка ФИО1 от участия в аукционе, поскольку ФИО1 в нарушение п.2 ст.16 от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" документы не были прошиты, что самим истцом ФИО1 и его представителем в судебном заседании не отрицалось. На обозрение суда и участников процесса были представлены прошитые документы участников конкурса ООО ЦНТ «...» и ООО «Энергоресурс» и непрошитые документы ФИО1

Довод истца и его представителя о том, что п.8 ст.18 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не предусматривает отказ в принятии заявки на участие в аукционе на основании того, что документы не прошиты, является несостоятельным, поскольку в силу п.8 ст.18 ФЗ №178-ФЗ от 21.12.2001 претендент не допускается к участию в аукционе, если оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации.

Указанный в исковом заявлении довод ФИО1 о том, что не предусмотрена прошивка документов в аукционной документации, утвержденной генеральным директором ГУП Управление «Башмелиоводхоз» ФИО2 от 16.07.2011 г., не принимается судом, поскольку в п.4.1 указано: претендент не допускается к участию в аукционе, если оформление указанных документов не соответствует законодательству РФ.

Довод стороны истца о том, что ч.2 ст.16 ФЗ №178-ФЗ от 21.12.2001 г. предусмотрена прошивка листов только юридическим лицом, основан на неправильном толковании нормы права. Указанное требование распространяется на всех претендентов, поскольку соблюдение указанных требований означает, что заявка и документы, представляемые одновременно с заявкой, поданы от имени претендента. Для юридического лица предусмотрено также скрепление документов печатью.

Довод истца и его представителя о том, что торги подлежат признанию недействительными в связи с тем, что ответчиком нарушены ч.1 ст.15 и п.2,3 ч.1 ст.17 Закона «О защите конкуренции», является несостоятельным, поскольку правоотношения физического лица ФИО1 и ГУП Управление «Башмелиоводхоз» имели место в связи приватизацией государственного имущества.

Требования по проведению приватизации установлены специальным ФЗ от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Кроме того, в соответствии с п. 7 ст. 4 Закона «О защите конкуренции» конкуренция представляет собой соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона «О защите конкуренции» под хозяйствующим субъектом понимается индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход.

Согласно выписке из ЕГРИП № ... от 15.09.2011 года ФИО1 прекратил предпринимательскую деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

При подаче заявки на участие в аукционе по приватизации ФИО1 не являлся хозяйствующим субъектом по смыслу п.5 ст.4 Закона «О защите конкуренции».

Таким образом, доказательств, что торги, состоявшееся 29.08.2011 года, проведены с нарушением правил, установленных законом, суду не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ ГК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУП Управление «Башмелиоводхоз» о признании торгов недействительными отказать.

Отменить меры по обеспечению иска, наложенные Определением Нефтекамского городского суда РБ от 16.09.2011 г., по вступлении решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.

Мотивированное решение будет составлено в течение 5 дней. Стороны и третьи лица могут получить решение 08.11.2011 г. в 09 ч.00 м.

Судья: И.Ф. Мутагаров