Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в лице Отдела социальной защиты в Бугульминском муниципальном районе о признании незаконным решения и признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л :

Истица просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда», признать за ней право на присвоение этого звания и обязать ответчика принять у нее документы для присвоения этого звания. В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ приказом Федеральной службы государственной статистики РФ № она была награждена медалью «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2006 года», кроме того ДД.ММ.ГГГГ приказом Министра культуры РТ № награждена ведомственным знаком «Министерства культуры РТ «За достижения в культуре»». Медаль и ведомственный знак является основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда», однако в приеме документов ответчик ей отказал со ссылкой на то, что на момент награждения она не являлась штатным сотрудником службы государственной статистики.

Истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 иск поддержали.

Представители ответчика ФИО3 и ФИО4 письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменных отзывах иск не признали, указав, что нагрудной знак «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2006 года» является ведомственным знаком отличия в труде; действующее законодательство не содержит запрета награждения такими знаками граждан, не являющихся сотрудниками этого ведомства, но в целях присвоения звания «Ветеран труда» в таком случае эти награды не учитываются; истица не являлась штатным сотрудником Федеральной службы государственной статистики на момент ее награждения.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (п.1). Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п.4).

Судом установлено, что приказом Федеральной службы государственной статистики РФ № награждена медалью «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2006 года». В этот период она работала в <данные изъяты>, была привлечена к участию в переписи населения.

Кроме того, истица имеет награду Министерства культуры РТ – знак «За достижения в культуре», присвоенный ей приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ отдел социальной защиты МТЗиСЗ РТ в Бугульминском районе отказал истице в приеме документов, указав в обоснование, что она не являлась сотрудником органа Федеральной службы государственной статистики.

Суд считает этот отказ необоснованным ввиду следующего.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан определены Законом РТ от 30.06.2011 года № 33-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно ст. 1 указанного закона звание «Ветеран труда» присваивается: 1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (пп.1).

Под ведомственными знаками отличия в труде в этом Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций (пп.2).

Указом Президента РФ от 09.03.2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Государственный комитет по статистике преобразован в Федеральную службу государственной статистики.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной статистики, утвержденном постановлением Правительства РФ от 02.06.2008 №420, Федеральная служба государственной статистики (Росстат) является федеральным органом исполнительной власти.

Перечень ведомственных знаков отличия в труде соответствующих государственных органов и организаций, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан, определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, которое дает и разъяснения по применению этого Перечня (Постановление КМ РТ от 13.03.2012 года № 210).

В Перечень, утвержденный приказом МТЗиСЗ РТ от 29.06.2012 года № 481, (далее – Перечень РТ) нагрудный знак Министерства культуры РТ «За достижения в культуре» не включен, но включен нагрудный знак «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» Федеральной службы государственной статистики.

До 16.08.2013 года в примечании к Перечню РТ было предусмотрено, что при присвоении звания «Ветеран труда» не учитываются ведомственные знаки отличия в труде, указанные в Перечне, если: решения о награждении приняты в отношении работников (служащих), не состоящих (не состоявших) в штате органа государственной власти или иного государственного органа, а также центрального органа общественного объединения (организации) или работников (служащих) организаций (учреждений, предприятий), не находящихся в его ведении; приказом МТЗиСЗ РТ от 16.08.2013 года №498 эти абзац исключен, в действующей редакции такой оговорки нет.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает в качестве обязательного условия присвоения звание «Ветеран труда» наличие трудовых отношений между награжденным лицом и соответствующим органом (организацией), ссылка ответчика на соответствующие неактуальные редакции нормативных актов и письма министерств является несостоятельной, поскольку данные изменения в законодательство введены в действие 11.03.2008 г., то есть после возникновения у Ч. права на присвоение звания "Ветеран труда".

Решение о награждении истицы от имени федерального органа государственной власти вынесено уполномоченным лицом, нагрудный знак «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» относится к ведомственным наградам, все необходимые условия для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда» соблюдены, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п.1 ст.98 ГПК РФ Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п.1 ст.100 ГПК РФ Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Судебные расходы истицы состоят из расходов по уплате государственной пошлины (<данные изъяты>) и расходов по оплате услуг представителя (<данные изъяты>), который документально подтверждены.

Освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от уплаты государственной пошлины на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ не влияет на порядок возмещения судебных расходов другим участникам процесса в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождены только от уплаты государственной пошлины, но не освобождены от бремени судебных расходов по правилам ст. 98 ГПК РФ,

Заявленные истицей требования неимущественного характера объединены общностью предмета спора, они взаимосвязаны и производны друг от друга, поэтому государственная пошлина подлежала уплате как за одно требование неимущественного характера (<данные изъяты>), поэтому излишне уплаченная сумма государственной пошлины подлежит возврату истице из бюджета. Расходы истицы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> подлежат возмещению ответчиком.

С учетом сложности дела и объема выполненной представителем истца работы расходы по оплате его услуг в сумме <данные изъяты> суд признает разумными, поэтому они также подлежат возмещению ответчиком как проигравшей стороной.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать решение начальника Отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Бугульминском муниципальном районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан оказать ФИО1 государственную услугу по оформлению документов для присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения.

Взыскать с Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в пользу ФИО1 <данные изъяты> в возмещение судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бугульминский городской суд.

Судья: И.В.Назарова

<данные изъяты>