Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчиков (истца по встречному иску) Администрации г. Тулы, Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы по доверенности Русаева Е.Ю.,

представителя третьего лица ОАО АК «Туламашзавод» по доверенности Бессоновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2017/2018 по иску Суховой И.А. к Администрации г. Тулы, Комитету имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, и по встречному иску Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы к Суховой И.А. о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, о выселении из служебного жилого помещения,

установил:

Сухова И.А. обратилась в суд с иском к Администрации г. Тулы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований Сухова И.А. сослалась на то, что она проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, являющейся муниципальным жилищным фондом, несет расходы по квартплате и оплате коммунальных услуг. Вышеуказанная квартира была передана на основании Постановления Главы города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ№ ОАО «АК «Туламашзавод». Приказом ОАО АК «Туламашзавод» № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная квартира была предоставлена Суховой И.А. - игроку-инструктору волейбольной команды «Тулица». На основании письма Администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ№вх она была поставлена на регистрационный учет в вышеуказанной квартире. В спортклубе «Машиносторитель» ОАО АК «Туламашзавод» она проработала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из выписки из Единого Реестра муниципального имущества г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вышеуказанная квартира была передана в собственность муниципального образования г.Тула. Новым собственником решение об отнесении данного жилого помещения к специализированному жилищному фонду не принималось, договор найма служебного жилого помещения перезаключен не был, в связи с чем спорная квартира, по ее мнению, используется ею на условиях социального найма. Указала, что она обращалась в АО «АК «Туламашзавод» с заявлением о предоставлении указанного выше жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Однако в предоставлении в собственность квартиры в порядке приватизации ей было отказано, поскольку указанное жилое помещение не находится на балансе АО «АК «Туламашзавод», и предприятие не является собственником квартиры. Также она обращалась в Администрацию г. Тулы с заявлением о приватизации жилого помещения, на что получила отказ. В ДД.ММ.ГГГГ она использовала право на однократную бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>. На момент приватизации квартиры в <адрес> ей было 13 лет. Как следует из выписки из ЕГРН на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, данная квартира не зарегистрировано в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра по Тульской области» в установленном законом порядке как специализированный жилой фонд в качестве служебного жилья.

В связи с изложенным, просит суд признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес>.

Впоследствии истцом было представлено уточненное исковое заявление, сформулированное следующим образом: просит суд признать за ней право пользования квартирой № в <адрес> на условиях социального найма; признать за ней право собственности в порядке приватизации на <адрес>.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы.

В свою очередь Комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы обратился в суд с встречным иском к Суховой И.А. о признании утратившей права пользования служебным жилым помещением, о выселении из служебного жилого помещения.

В обоснование встречного иска указано, что на основании Постановления Главы города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ№ ОАО «АК Туламашзавод», приказа ОАО АК «Туламашзавод» № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена как служебная Суховой И.А. Истец (ответчик по встречному иску) не состоит и не состоял на момент предоставления жилого помещения в трудовых отношениях с муниципальным образованием г. Тулы. У нанимателя служебного жилого помещения Суховой И.А. имеется другое жилое помещение, принадлежащее ей на праве собственности и расположенное в <адрес>. Также указано, что решение об отнесении спорной квартиры к специализированному жилищному фонду (служебное жилое помещение) принято органом, осуществлявшим управление муниципальным жилищным фондом - администрацией г. Тулы, в соответствии с установленным законом порядком и требованиями. Следовательно, Постановление Главы города Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ№ принято администрацией города как уполномоченным собственником в отношении принадлежащего ему на праве собственности имущества, а государственная регистрация в данном случае выполняет лишь функцию учёта, но не является основанием для возникновения или прекращения статуса служебного жилого помещения.

Просит суд признать Сухову И.А. утратившей право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес>; выселить Сухову И.А. из занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>.

Истец (ответчик по встречному иску) Сухова И.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители истца (ответчика по встречному иску) Суховой И.А. по доверенности Рыбакова Т.Н. и по ордеру адвокат Фомина Ю.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, по доводам, изложенным в их обоснование, просили уточненный иск удовлетворить. Возражали относительно удовлетворения встречных исковых требований, просили отказать в их удовлетворении. Также просили применить срок исковой давности к заявленным встречным исковым требованиям, ссылаясь на то, что с исковым заявлением ответчик (истец по встречному иску) обратился к Суховой И.А. ДД.ММ.ГГГГ, а срок исковой давности в данном случае подлежит исчислению со дня увольнения Суховой И.А. с ОАО АК «Туламашзавод». Также дополнили, что в ДД.ММ.ГГГГ Сухова И.А. вышла замуж и с этого времени проживает с супругом и детьми в г. Москве в благоустроенном и пригодном для проживания жилом помещении, принадлежащем супругу Суховой И.А. Несовершеннолетние дети Суховой И.А. также зарегистрированы по месту жительства в квартире ее супруга в г. Москве. Не отрицали, что в период работы в составе других волейбольных команд Сухова И.А. в спорном жилом помещении не проживала.

Представитель ответчиков (истца по встречному иску) Администрации г. Тулы, Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы по доверенности Русаев Е.Ю. в судебном заседании возражал относительно удовлетворения уточненных исковых требований, просил в иске отказать. Встречные исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в их обоснование, просил встречный иск удовлетворить. В обоснование возражений относительно доводов истца (ответчика по встречному иску) о пропуске срока исковой давности пояснил, что о том, что Сухова И.А. не состоит в трудовых отношениях с АО «АК «Туламашзавод» ответчика (истца по встречному иску) АО «АК «Туламашзавод» не уведомлял. Эти обстоятельства выявились после обращения Суховой И.А. в ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, что свидетельствует о том, что срок исковой давности по встречным требованиям не пропущен.

Представитель третьего лица АО АК «Туламашзавод» по доверенности Бессонова О.В. в судебном заседании просила разрешить данный вопрос на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора Центрального района г. Тулы Шумской С.Г., полагавшей исковые требования Суховой И.А. к Администрации г. Тулы, Комитету имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, не подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы к Суховой И.А. о признании утратившей права пользования служебным жилым помещением, о выселении из служебного жилого помещения, подлежащими удовлетворению в полном объеме, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Конституция РФ в ст. 40 закрепляет основные принципы осуществления прав и свобод человека и гражданина, в частности: право каждого на жилище; недопустимость произвольного лишения жилища; поощрение органами государственной власти и органами местного самоуправления жилищного строительства и создание условий для осуществления права на жилище и другие.

Реализация права на жилище неразрывно связана с другим конституционным правом – правом свободно передвигаться и выбирать место жительства (ч. 1 ст. 27 Конституции РФ). Указанное право признано также в ст. 2 Протокола №4 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в Риме 4 ноября 1950 года, со специальной оговоркой о допустимости ограничения данного права только на основании закона и лишь при определенных условиях.

При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ст. 35 Конституции РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Сухова И.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в спортклубе «Машиносторитель» ОАО АК «Туламашзавод» в должности спортивного инструктора женской волейбольной команды «Тулица», что подтверждается копией трудовой книжки серии №, выданной на имя Суховой И.А.

На основании Постановления Главы города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ№ ОАО АК «Туламашзавод» для волейбольной команды «Тулица-Туламаш» была передана однокомнатная <адрес>, введенная в число специализированного жилищного фонда.

В соответствии с Приказом ОАО АК «Туламашзавод» от ДД.ММ.ГГГГ№ «О выделении квартиры специализированного жилищного фонда» Суховой И.А., как игроку-инструктору волейбольной команды «Тулица», была предоставлена однокомнатная <адрес>.

Согласно выписке из Единого реестра муниципального имущества г. Тулы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем спорной квартиры является муниципальное образование город Тула.

Как следует из материалов дела, сведения об отнесении спорного помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Из материалов дела следует, что Сухова И.А. на основании письма Администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ№вх с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, что также подтверждается выпиской из домовой книги и пояснений представителей истца (ответчика по встречному иску).

Как следует из искового заявления и не оспаривалось представителем третьего лица в ходе рассмотрения дела, Сухова И.А. обращалась в АО «АК «Туламашзавод» с заявлением о предоставлении ей в собственность вышеуказанной квартиры в порядке приватизации.

Согласно ответу АО «АК «Туламашзавод» от ДД.ММ.ГГГГ№, Суховой И.А. было отказано в предоставлении спорной квартиры в собственность по тем основаниям, что указанное жилое помещение не находится на балансе и в собственности АО «АК «Туламашзавод».

ДД.ММ.ГГГГ Сухова И.А. обратилась в Администрацию г. Тулы с заявлением о приватизации вышеуказанного жилого помещения.

Письмом Администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ№ Суховой И.А. было отказано в удовлетворении ее заявления со ссылкой на то, что законных оснований для предоставления в собственность служебной квартиры не имеется.

Данный отказ суд считает правомерным, исходя из следующего.

В соответствии с п.2 ст.1 Гражданского кодекса РФ установлено, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года №1541-1, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст. 1 данного Закона, приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст.2 данного Закона, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.

Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» от 24 августа 1993 года №8, исходя из преамбулы и ст.ст.1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, не предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким заявлением. Таким образом, законодательно предусмотрено, как одно из условий для бесплатной передачи в собственность жилого помещения в порядке приватизации, - проживание по договору социального найма.

Как разъяснено в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» от 24 августа 1993 года №8, право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года №1541-1, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч.3 и 4 ст.57, ст.63 Жилищного кодекса РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ (п.6 ст.12, п.5 ст.13, ч.3, 4 ст.49 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Решением Тульской городской Думы от 23.10.2013 №66/1513, утвержден Порядок приватизации служебных жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования город Тула (далее – Порядок приватизации).

Согласно п.2 ч.2.1 данного Порядка приватизации, право на приватизацию занимаемого служебного жилого помещения имеют в том числе граждане -наниматели служебного жилого помещения и члены их семьи у которых отсутствуют другие жилые помещения на праве собственности или ином праве.

В соответствии с ч.1 п.3.4 данного Порядка приватизации, администрация города Тулы отказывает заявителю в случаях, если представленные документы не подтверждают право заявителя на приватизацию служебного жилого помещения в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка.

Постановлением от 26 января 2006 года N 42 Правительством Российской Федерации утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

В соответствии с п. 12 Правил, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Таким образом, решения о приватизации служебного помещения принимаются в порядке исключения и позволяют сохранить массив служебных жилых помещений в объеме, соответствующем их целевому предназначению.

Как установлено выше, решение об отнесении спорной квартиры к специализированному жилищному фонду (служебное жилое помещение) принято органом, осуществлявшим управление муниципальным жилищным фондом - администрацией г. Тулы, в соответствии с установленным законом порядком и требованиями.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Постановление главы города Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ принято Администрацией г. Тулы как уполномоченным собственником в отношении принадлежащего ему на праве собственности имущества.

Таким образом, изложенное свидетельствует о том, что на момент предоставления Суховой И.А. вышеуказанного служебного жилого помещения, <адрес> имела статус служебного жилого помещения, являлась собственностью муниципального образования <адрес> и была предоставлена Суховой И.А. именно в связи с трудоустройством в ОАО АК «Туламашзавод», как служебное жилое помещение.

Как установлено выше, Сухова И.А. была трудоустроена в ОАО АК «Туламашзавод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела и пояснений представителей истца (ответчика по встречному иску) данных в ходе рассмотрения дела, трудовые отношения между ОАО АК «Туламашзавод» и Суховой И.А. прекращены с ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств наличия решения о предоставлении спорного жилого помещения на условиях договора социального найма в дело истцом (ответчиком по встречному иску) не представлено. Не установлено таких обстоятельств и судом при рассмотрения дела.

Суд также считает необходимым отметить, что при рассмотрении дела достоверно установлено и подтверждено имеющимися по делу доказательствами, что договор социального найма с Суховой И.А. в отношении спорного жилого помещения не заключался. Само по себе указание в выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ на договор найма № от ДД.ММ.ГГГГ как на основание регистрации Суховой И.А. в спорной квартире безусловно не свидетельствует о праве пользования Суховой И.А. данным жилым помещением на условиях социального найма. При таких обстоятельствах ссылка стороны истца (ответчика по встречному иску) на указанный договор, как на основание пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, не может быть признана судом обоснованной.

Сам по себе факт проживания истца (ответчика по встречному иску) в спорной квартире в течение длительного времени, несение бремени ее содержания не свидетельствует о наличии правовых оснований для возникновения отношений по договору социального найма.

При этом, прекращение трудовых отношений между нанимателем служебного жилья и предприятием влечет прекращение действия договора найма служебного жилого помещения, а соответственно прекращение права пользования служебным жилым помещением и выселение из него по требованию собственника.

Доводы стороны истца (ответчика по встречному иску) об отсутствии доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, поскольку в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сведений о специальном статусе помещения не внесено, суд находит не состоятельными по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что спорная квартира включена в состав специализированных жилых помещений на основании Постановления Главы города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ№.

Указанное решение принято уполномоченным органом в соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ, а порядок его принятия согласуется также с впоследствии принятыми Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42. Обстоятельства отнесения спорного жилого помещения к числу специализированного жилья имели место до вселения Суховой И.А. в указанную квартиру.

В соответствии с абзацем 3 пункта 14 вышеуказанных Правил, решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Вместе с тем, направление указанного решения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, носит уведомительный характер и не является юридически значимым для целей придания или не придания жилому помещению статуса специализированного.

Как установлено судом и следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ, Суховой И.А. на праве собственности принадлежит квартира (1/2 доля в праве), расположенная по адресу: <адрес>.

Сухова И.А. правами на объекты недвижимого имущества на территории Тульской области не обладает, что следует из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимого имущества запрашиваемых сведений отДД.ММ.ГГГГ№.

Из заявленных истцом (ответчиком по встречному иску) требований следует, что Сухова И.А. полагает, что при передаче в муниципальную собственность г. Тула вышеуказанной квартиры, спорное жилое помещение утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, и соответственно, с ней заключен договор социального найма, в связи с чем отказ в приватизации спорного жилого помещения является необоснованным.

Согласно положениям ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Частью 1 стать 63 Жилищного кодекса РФ определено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ст.52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Согласно ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем, в нарушение положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ сторона истца (ответчика по встречному иску) не представила доказательств, свидетельствующих о постановке Суховой И.А. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как и доказательств соблюдения порядка предоставления жилого помещения по данному основанию.

Анализируя вышеприведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена и получена Суховой И.А. не как лицом, в установленном Жилищным кодексом РФ порядке признанным малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, а получена ею по иным основаниям, которые законодательством не связывались и не связываются с предоставлением жилого помещения по договору социального найма. Доказательств иного стороной истца (ответчика по встречному иску) суду не представлено.

В соответствии с частью 1 ст.4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно части 3 статьи 93 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренных разделом 4 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные выше нормы материального права, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований Суховой И.А. о признании права пользования квартирой № в <адрес> на условиях социального найма, признании права собственности в порядке приватизации.

Разрешая встречные исковые требования Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы о признании утратившей права пользования служебным жилым помещением, о выселении из служебного жилого помещения, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу части 1 статьи 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Частью 1 статьи 102 Жилищного кодекса РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Как указано в части 1 статьи 103 Жилищного РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ перечислены категории граждан, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Исходя из части 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем (увольнение с военной службы), предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника (увольнения военнослужащего). Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Решением Тульской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ№, внесены изменения в решение Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№ «О Положении «О Комитете имущественных и земельных отношений администрации города Тулы».

В соответствии с п. 2.1. Положения «О Комитете имущественных и земельных отношений администрации города Тулы», последний осуществляет управление и распоряжение в установленном порядке муниципальной собственностью и координация деятельности в этой сфере иных отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Тулы.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорная квартира была предоставлена Суховой И.А. в связи с осуществлением трудовой деятельности в ОАО АК «Туламашзавод», а в настоящее время трудовые отношения прекращены, и у Суховой И.А. отсутствуют правовые основания для дальнейшего пользования спорным служебным жилым помещением, суд приходит к выводу, что исковые требования Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы к Суховой И.А. о признании утратившей права пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению, а ответчик (истец по встречному иску) выселению из спорной квартиры.

Доводы стороны истца (ответчика по встречному иску) о том, что Сухова И.А. не подлежит выселению в связи с тем, что другого жилья, кроме вышеуказанной квартиры, расположенной в <адрес> в <адрес>, в <адрес> она не имеет, суд с учетом установленных по делу обстоятельств находит не состоятельными.

Кроме того, судом достоверно установлено, подтверждается материалами дела и не отрицалось стороной истца (ответчика по встречном иску), что Сухова И.А. после прекращения трудовых отношений с ОАО«АК «Туламашзавод» состояла в числе иных волейбольных команд и в спорном жилом помещении не проживала. С ДД.ММ.ГГГГ Сухова И.А. со своей семьей постоянно проживает в благоустроенном жилом помещении, принадлежащем ее супругу, в <адрес>. Также при выходе по адресу спорной квартиры установлено, что в настоящее время Сухова И.А. также не проживает в указанном жилом помещении, но периодически приезжает для оплаты коммунальных платежей.

В ходе рассмотрения дела представителем истца (ответчика по встречному иску) Суховой И.А. по доверенности Рыбаковой Т.Н. было заявлено о пропуске ответчиком (истцом по встречному иску) срока исковой давности. В обоснование своих доводов представителем истца (ответчика по встречному иску) указано, что с исковыми требованиями ответчик (истец по встречному иску) обратился только ДД.ММ.ГГГГ, а о нарушении своего права он должен был узнать с даты увольнения Суховой И.А. с ОАО АК «Туламашзавод».

Проверив данный довод истца (ответчика по встречному иску), суд приходит к следующему.

В соответствие со ст.195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ч. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ст. 200 Гражданского кодекса РФ).

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (п. 2 ст. 200 Гражданского кодекса РФ).

Как установлено выше Сухова И.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с ОАО АК «Туламашзавод».

Как следует из выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, Сухова И.А. зарегистрирована в спорном служебном жилом помещении.

Стороной истца (ответчика по встречному иску) не оспаривалось, что спорное служебное жилое помещение Суховой И.А. до настоящего момента не освобождено, и в нем находятся личные вещи истца (ответчика по встречному иску).

Кроме того, при отсутствии доказательств обратного, суд считает установленным, что об обстоятельствах прекращения Суховой И.А. трудовых отношений с ОА «АК «Туламашзавод» ответчику (истцу по встречному иску) стало известно только послед обращения ДД.ММ.ГГГГ Суховой И.А. с заявлением о представлении ей в собственность спорной квартиры в порядке приватизации.

Материалами дела достоверно подтверждено, что встречное исковое заявление было предъявлено в суд ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 данного кодекса.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Учитывая, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого Сухова И.А. продолжает занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения Суховой И.А. из ОАО АК «Туламашзавод», а равно и применения срока исковой давности в данном случае, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Суховой И.А. к Администрации г. Тулы, Комитету имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, отказать.

Исковые требования Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы к Суховой И.А. о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, о выселении из служебного жилого помещения, удовлетворить.

Признать Сухову И.А. утратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить Сухову И.А. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 16.10.2018 г.

Председательствующий