Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению (жалобе) ФИО1, ФИО1 о признании незаконным бездействия Ярославского регионального отделения политической партии «Республиканская партия России – Партия народной свободы», признании незаконным бездействия Территориальной избирательной комиссии Ленинского района г. Ярославля, Территориальной избирательной комиссии Фрунзенского района г. Ярославля, участковых избирательных комиссий Ленинского района г. Ярославля №№ 167 – 193,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ состоялись выборы депутатов Ярославской областной Думы шестого созыва по единому избирательному округу и по 25-ти одномандатным избирательным округам.

Постановлением Избирательной комиссии Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении общих результатов выборов депутатов Ярославской областной Думы шестого созыва» установлено, что в Ярославскую областную Думу шестого созыва избрано 50 депутатов: 25 по единому избирательному округу и 25 по одномандатным избирательным округам, в числе которых назван гражданин 1., как избранный по единому избирательному округу от Ярославского регионального отделения политической партии «Республиканская партия России-Партия народной свободы» (далее ЯРОРПР-ПАРНАС).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как зарегистрированные кандидаты единого списка, выдвинутого ЯРОРПР - ПАРНАС обратились в Ленинский районный суд г. Ярославля с заявлением, в котором просили:

- признать незаконным бездействие ЯРОРПР - ПАРНАС, выразившееся в не исключении из единого списка кандидатов кандидата ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- признать незаконными действия и бездействия Избирательной комиссии Ярославской области;

признать незаконными бездействия Территориальной избирательной комиссии Ленинского района г. Ярославля, Территориальной избирательной комиссии Фрунзенского района г. Ярославля, участковых избирательных комиссий Ленинского района г.Ярославля №№ 167-193;

- признать недействительными использованные ДД.ММ.ГГГГ на выборах депутатов Ярославской областной Думы по избирательному округу № избирательные бюллетени в части сведений о кандидатах единого списка от ЯРОРПР-ПАРНАС;

- признать незаконным и отменить протокол об итогах результатов голосования по избирательному округу № в части голосования за единый список кандидатов от ЯРОРПР-ПАРНАС;

- признать незаконным и отменить протокол об итогах результатов голосования по избирательному округу № в части голосования за единый список кандидатов от ЯРОРПР-ПАРНАС.

Свои требования мотивировали тем, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированным кандидатом Симоном А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдвинутым в составе единого списка кандидатов по территориальной группе № в избирательный штаб избирательного объединения ЯРОРПР - ПАРНАС было подано заявление об отзыве своего согласия на участие в выборах депутатов Ярославской областной Думы шестого созыва в составе единого списка и об исключении из данного списка. Указанный отзыв Ярославским региональным отделением политической партии был оставлен без внимания, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помимо своей воли, был включен в избирательные бюллетени для голосования по единому списку. Незаконное действие и бездействие Избирательной комиссии Ярославской области выразилось в не информировании избирателей в установленные законом сроки о времени и месте голосования, а также в не финансировании изготовления бланков приглашений на выборы. Незаконность действий ТИК Ленинского и Фрунзенского районов города, участковых избирательных комиссий Ленинского района, по мнению заявителя, выразилась в не уведомлении избирателей, не позднее, чем за 10 дней до дня выборов о времени и месте голосования.

Определением Ленинского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ года требования заявителей в части признания недействительными использованных ДД.ММ.ГГГГ. на выборах депутатов Ярославской областной Думы по избирательному округу № избирательных бюллетеней в части единого списка кандидатов от ЯРОРПР - ПАРНАС; признании незаконным и отмене протокола об итогах результатов голосования по избирательному округу № в части итогов голосования за единый список кандидатов от ЯРОРПР - ПАРНАС; признании незаконным и отмене протокола об итогах результатов голосования по избирательному округу № в части итогов голосования за единый список кандидатов от ЯРОРПР - ПАРНАС выделено в отдельное производство и направлено на рассмотрение в Ярославский областной суд по подсудности.

Определением Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ дело в части рассмотрения требований заявителей о признании незаконным и отмене протокола об итогах результатов голосования по избирательному округу № в части итогов голосования за единый список кандидатов от ЯРОРПР - ПАРНАС и о признании незаконным и отмене протокола об итогах результатов голосования по избирательному округу № 11 в части итогов голосования за единый список кандидатов от ЯРОРПР -ПАРНАС производством прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 и абз. 2 ст. 220 ГПК РФ.

Решением Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, заявителям отказано в удовлетворении жалобы в части требований к Избирательной комиссии Ярославской области; признании недействительными использованных ДД.ММ.ГГГГ на выборах депутатов Ярославской областной Думы по избирательному округу № избирательных бюллетеней в части сведений о кандидатах единого списка от ЯРОРПР-ПАРНАС.

В суд ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., действующий за себя и по доверенности за заявителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не явились, о времени и месте судебного заседания заявители извещены надлежащим образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., просил дело слушанием отложить в связи с его участием в ином процессе в качестве представителя истца.

Судом в соответствии со ст. 260-1 ГПК РФ постановлено рассмотреть дело в отсутствии заявителей, поскольку их неявка не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, участие ФИО1 в качестве представителя истца по иному делу не является уважительной причиной неявки в суд.

Представитель Избирательной комиссии Ярославской области по доверенности ФИО2 согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители ТИК Фрунзенского и Ленинского районов г. Ярославля в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие, заявление не признали.

Представитель ЯРОПП РПР –ПАРНАС по доверенности ФИО3 заявление не признал, пояснил, что заявление ФИО1 об отзыве согласия баллотироваться кандидатом в депутаты в региональное отделение партии не поступало, о чем свидетельствует отсутствие соответствующей отметки, заявителем известен адрес и местонахождение регионального отделения партии, ФИО1 мог обратиться с заявлением и в Избирательную комиссию ЯО, однако этого не сделал.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения участника процесса, заключение прокурора об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд считает, что заявление Симона АА., ФИО1 удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Решением Ярославского областного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения о прекращении производства по делу в части от ДД.ММ.ГГГГ, установлены следующие обстоятельства.

Решением общего собрания ЯРОРПР - ПАРНАС от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список граждан выдвигаемых ЯРОРПР - ПАРНАС кандидатами в депутаты Ярославской областной думы шестого созыва, где по территориальной группе № вторым указан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением Избирательной комиссии Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован единый список кандидатов в депутаты Ярославской областной Думы шестого созыва по единому избирательному округу, выдвинутый ЯРОРПР - ПАРНАС, где под номером № в территориальной группе № значится ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.42-50).

Постановлением Избирательной комиссии Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об избирательных бюллетенях для голосования на выборах депутатов Ярославской областной Думы шестого созыва» утвержден в числе прочего, текст избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Ярославской областной Думы шестого созыва по территориальным группам единого избирательного округа (в том числе текст избирательного бюллетеня по территориальной группе №, где в графе для голосования под наименованием ЯРОРПР - ПАРНАС указан вторым кандидат ФИО1.

Рассматривая требование заявителя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и его представителя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. о признании недействительными использованные ДД.ММ.ГГГГ. на выборах депутатов Ярославской областной Думы по избирательному округу № избирательные бюллетени в части сведений о кандидатах единого списка от ЯРОРПР - ПАРНАС, суд исходил из того, что заявителем по существу фактически оспаривается законность постановления Избирательной комиссии Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части утверждения текста избирательного бюллетеня по территориальной группе № в части внесения кандидатом единого списка от ЯРОРПР - ПАРНАС Симона АА.

Согласно пункту 4 статьи 63 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 г. (с последующими изменениями) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждается соответствующими комиссиями не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне. В случае проведения повторного голосования текст бюллетеня, число бюллетеней утверждаются соответствующей комиссией одновременно с принятием решения о проведении повторного голосования.

В соответствии с пунктом 6 указанной выше статьи Закона при проведении голосования за списки кандидатов в бюллетене размещаются в порядке, определяемом жеребьевкой, краткие наименования избирательных объединений, а также фамилии, имена, отчества не менее чем первых трех кандидатов из списка и (или) его соответствующей региональной части и эмблемы избирательных объединений (в одноцветном исполнении).

Аналогичны федеральному законодательству и положения Закона Ярославской области N 27-3 от 2.06.2003 г. (с последующими изменениями) "О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области", которыми предусмотрено, что в избирательном бюллетене на выборах в Ярославскую областную Думу под наименованием избирательного объединения помещаются определенные решением избирательного объединения фамилии, имена, отчества кандидатов, включенных в общую и (или) территориальную часть списка (п.2 и п.4 ст. 80).

Судом установлено, что включение в избирательный бюллетень по территориальной группе №, под наименованием ЯРОРПР - ПАРНАС вторым кандидатом ФИО1 соответствует решению общего собрания ЯРОРПР -ПАРНАС от ДД.ММ.ГГГГ. Текст бюллетеня был утвержден соответствующей организующей выборы комиссией и в установленные законом сроки и форме.

Доводы заявителей о том, что он не должен был быть включен в избирательный бюллетень, поскольку подал указанное выше заявление от ДД.ММ.ГГГГ. об исключении его из единого списка кандидатов, являются не состоятельными.

Пунктом 30 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (аналогичная норма содержится в п. 14, ст. 50 Закона Ярославской области N 27-3 от 2.06.2003 г. "О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области") предусмотрено, что кандидат, выдвинутый в составе списка кандидатов, не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств не позднее чем за один день до дня голосования (в том числе повторного голосования), вправе представить в соответствующую избирательную комиссию письменное заявление о снятии своей кандидатуры. Если кандидат, выдвинутый в составе списка кандидатов, представит указанное заявление до заверения списка кандидатов, избирательная комиссия исключает этого кандидата из списка кандидатов до такого заверения. Если кандидат, подавший заявление о снятии своей кандидатуры, выдвинут в составе списка кандидатов, избирательная комиссия, заверившая или зарегистрировавшая список кандидатов, исключает кандидата из списка кандидатов.

Судом установлено, что кандидат ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. не выполнил данного требования закона и не обращался с письменным заявлением в Избирательную комиссию Ярославской области о снятии своей кандидатуры и соответственно избирательная комиссия не могла принять решение об исключении этого кандидата из списка кандидатов в отсутствие его заявления.

Постановление избирательной комиссии также соответствует норме пункта 31 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ от 12.06.2002 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которому орган избирательного объединения, принявший решение о выдвижении кандидата по единому избирательному округу, списка кандидатов, вправе отозвать этого кандидата, этот список кандидатов. Решение об отзыве кандидата, списка кандидатов представляется в соответствующую избирательную комиссию не позднее чем за пять дней до дня голосования. Если кандидат, список кандидатов был зарегистрирован, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов избирательная комиссия принимает решение об аннулировании регистрации кандидата, списка кандидатов.

Из дословного содержания приведенной выше нормы она предусматривает не обязанность, а право органа избирательного объединения, принявшего решение о выдвижении кандидата отозвать своего кандидата.

Кандидат ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. был выдвинут решением общего собрания ЯРОРПР - ПАРНАС. Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что в Избирательную комиссию Ярославской области также не поступало решения общего собрания ЯРОРПР - ПАРНАС об отзыве кандидата ФИО1

Более того, представленное заявителем заявление от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9) не адресовано непосредственно ЯРОРПР - ПАРНАС, тогда как избирательным объединением участвовавшим в выборах депутатов Ярославской областной Думы было непосредственно ЯРОРПР - ПАРНАС, а не политическая партия «РПР-ПАРНАС», кому оно адресовано.

Доводы представителя заявителя о нарушении положений Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" и о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. свое заявление о согласии баллотироваться кандидатом (л.д.136) лично не подписывал, а подпись за него была проставлена иным лицом не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления, поскольку нормы Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" не регулируют вопросы порядка исключения кандидата из единого зарегистрированного списка и утверждения текста избирательного бюллетеня. Сам заявитель в заявлении не оспаривает того факта, что согласие баллотироваться кандидатом им было дано избирательному объединению, надлежащее оформление документов было проверено Избирательной комиссией Ярославской области на стадии регистрации единого списка кандидатов от ЯРОРПР - ПАРНАС и закреплено в постановление Избирательной комиссии Ярославской области от 19.06.2013 года №75/430-5, которое никем в установленные законом сроки в судебном порядке не оспорено.

Судом установлено, что нарушений избирательного законодательства, при принятии постановления Избирательной комиссии Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об избирательных бюллетенях для голосования на выборах депутатов Ярославской областной Думы шестого созыва», допущено не было.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, суд считает, что Ярославским региональным отделением политической партии «Республиканская партия России – Партия народной свободы», Территориальной избирательной комиссией Ленинского района г. Ярославля, Территориальной избирательной комиссией Фрунзенского района г. Ярославля, участковыми избирательными комиссиями Ленинского района г. Ярославля №№ 167 – 193 также не допущено нарушений избирательного законодательства, которые не позволяли бы выявить действительную волю избирателей, то есть не было допущено каких-либо незаконных действий, либо бездействий.

В соответствии с ч.2 ст. 261 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным, что имеет место по настоящему делу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 259-261 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления (жалобы) ФИО1, ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Ярославля.

Судь

Судья Филипповский А.В.