Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к ПАО «Вымпел-Коммуникации» об обязании устранить нарушения права на пользование земельными участками

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился с исковым заявлением к ПАО «Вымпел-Коммуникации» об обязании устранить нарушения права на пользование земельными участками. Требования, с учётом уточнения мотивированы тем, что на земельных участках №№, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенных по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Вурман-Сюктерское сельское поселение, без согласия собственника ПАО «Вымпелом» был проложен кабель волоконно-оптической линии связи (ВОЛС). Право собственности на земельные участки зарегистрировано в установлено законом порядке, сведений о наличии обременений в пользовании земельными участками в свидетельстве о регистрации права собственности не имеется.

Земельные участки с кадастровыми номерами №№ были проданы покупателям – по делу третьим лицам. ВОЛС должна была быть проложена по трассе «Ядрин-Шумерля-Канаш-Шутнерпоси» и отводы к БС в Республике Чувашия, выполненной ООО «Гипросвязь-Саранск») по территории земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для размещения иных объектов связи, радиовещания, телевидения, информатики, по документу: под строительство объекта Волоконно-оптическая линия вязи (ВОЛС) Ядрин-Шумерля-Канаш-Шутнербоси отводы к БС в Республике Чувашия (согласно сведениям публичной кадастровой карты).

Указывает, что согласно сведениям государственного кадастра недвижимости по территории земельного участка с кадастровым номером № для указанной ВОЛС установлена охранная зона кабеля связи. Фактически же ВОЛС проходит по территории вышеуказанных земельных участков в отсутствии установленных законом оснований.

О нахождении кабеля связи на указанных земельных участках истцу стало известно в мае 2020 г. Специалистами филиала в Чувашской Республике ПАО «Ростелеком», обслуживающими указанную ВОЛС, совместно с представителем истца проведена проверка фактического расположения ВОЛС с использованием специального оборудования, в результате которой установлено, что ВОЛС расположена, в том числе на территории вышеуказанных земельных участков в нарушение рабочей документации.

Считает, что указанные действия нарушают права истца, поскольку такое прохождение ограничивает право в полном объёме пользоваться принадлежащим ему имуществом, в том числе, препятствует возможности строительства на земельных участках с ограничениями. Наличие на земельных участках линии связи создаёт публично-правовые ограничения, связанные с использованием, а также с охраной линий и сооружений связи.

Просит обязать ответчика демонтировать самовольно проложенный подземный кабель волоконно-оптической линии связи и перенести его за границы земельных участков с кадастровыми номерами: №, № за счет ПАО «Вымпел-Коммуникации» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, обеспечив явку представителя с надлежаще оформленной доверенностью.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме и вновь привёл их суду.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, считает что нет существенных нарушений прав собственников земельных участков. Просил в иске отказать. Полагает, что истец не доказал факт того, что кабель проложенный на глубине от 1,20 м до 0,70 м. мешает использованию данных земельных участков.

Третье лицо ФИО3 просил удовлетворить исковые требования ФИО5

Представитель третьего лица ООО «Мариэнергогидромеханизация» ФИО4 просила исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Третьи лица: представитель администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, представитель Филиала в Чувашской Республике ПАО «Ростелеком», представитель Управления Роскомзема по Приволжскому Федеральному округу, представитель АО «Газпром распределение Чебоксары», физические лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 на судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) зашита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

Согласно абз. 7 п. 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N2 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения», по смыслу пунктов 1 и 2 статьи 209 ГК РФ право собственности нарушается, когда имущество используется другими лицами без согласия собственника.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из смысла приведенных норм усматривается, что правом на негаторный иск обладает собственник земельного участка, лишенный возможности пользоваться или распоряжаться им. Ответчиком выступает лицо, которое фактически не владеет земельным участком, но своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению права собственности истца.

Согласно п. 45, 46, 47 Постановления Пленума ВС РФ № и Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных н строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

По правилам статьи 261 ГК РФ, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Необходимо отметить, что спорные земельные участки предназначены для индивидуального жилищного строительства, то есть, для строительства жилого дома, гаража, бани, разбития сада, выращивания огородных культур и тому подобное.

Согласно пп. а п. 4 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 578 (далее по тексту -Правила), на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования: для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, - в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 метра с каждой стороны.

В соответствии с п. 48-49 Правил, в пределах охранных зон без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, юридическим и физическим лицам запрещается, в том числе:

- осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами (за исключением зон песчаных барханов) и земляные работы (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра);

- производить посадку деревьев, располагать полевые станы, содержать скот, складировать материалы, корма и удобрения, жечь костры, устраивать стрельбища;

- устраивать проезды и стоянки автотранспорта, тракторов и механизмов, провозить негабаритные грузы под проводами воздушных линий связи и линий радиофикации, строить каналы (арыки), устраивать заграждения и другие препятствия.

Юридическим и физическим лицам запрещается про изводить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную работу линий связи и линий радиофикации, в частности огораживать трассы линий связи, препятствуя свободному доступу к ним технического персонала.

Аналогичные ограничения предусмотрены и Карте (плане) охранной зоны Волоконнооптической линии связи (ВОЛС) «Ядрин-Шумерля-Канаш-Шутнербоси» и отводы к БС в <адрес>.

Таким образом, истцу ФИО5 как собственнику спорных земельных участков невозможно ни построить дом, ни организовать парковку автомобиля, ни возвести забор, ни посадить деревья, ни складировать какие-либо материалы и т.п.. "То есть на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, запрещено осуществлять это индивидуальное жилищное строительство.

Согласно п. 6.2.5. ВСН 116-93 «Инструкция по проектированию линейно-кабельных сооружений связи», утвержденных приказом Министерства связи Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, Глубина прокладки оптических и электрических кабелей (бронированных и небронированных) в грунтах I-IV группы должна приниматься:

1,2 м - на магистральные кабельные линии связи (МКЛС) и магистральные соединительные кабельные линии связи (МСКЛС);

1,2 м - для оптических кабелей на внутризоновые кабельные линии связи (ВЗКЛС) и на межстанционных соединительных линиях ГТС. То есть ВОЛС был проложен на глубине, не соответствующей проекту, что говорит о нарушении строительных норм.

В соответствии с рабочей документацией Разделу 2, Проектом предусмотрена глубина прокладки кабеля – 1,2 м. На глубине 0,5-0,7 м по трассе предусмотрена прокладка предупредительной ленты «Не копать – ниже кабель». Однако, как видно из оглашенных в ходе судебного заседания показаний представителя третьего лица ПАО «Ростелеком» ФИО12, данных в ходе предыдущего судебного заседания 27.05.2021г., следует, что кабель лежит на глубине от 07,м до 1.2 м.

Таким образом ВОЛС был проложен на глубине, не соответствующей проекту, что свидетельствует о нарушении строительных норм.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

В силу п. 1 ст. 55.32 ГрК РФ, снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного заседания представителем ответчика не оспаривался тот факт, что ВОЛС расположен на территории спорных земельных участков Истца, а также то, что размещение ВОЛС на территории данных участков проектом не предусматривалось. В государственный кадастр недвижимости внесены данные об установленной охранной зоне кабеля, которая не соответствует фактическому месту размещения кабеля.

Согласно Письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N2 30418-АСI08, к объектам капитального строительства относятся, в том числе линейные объекты. В силу п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В соответствии с п. 1.2. ст. 52 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией.

В силу ст. 53 ГрК РФ, строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

В процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации. До проведения контроля за безопасностью строительных конструкций должен проводиться контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность таких конструкций и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций.

По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

После завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства подписывается акт, подтверждающий соответствие параметров соответственно построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов.

Порядок проведения строительного контроля устанавливается Правительством Российской Федерации. Согласно п. 6. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке про ведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», строительный контроль, осуществляемый заказчиком, включает проведение следующих контрольных мероприятий, в том числе:

- проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов;

- совместно с подрядчиком освидетельствование скрытых работ и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения; - проверка совместно с подрядчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов.

Таким образом, проверка соответствия выполненных работ по установке ВОЛС требованиям проектной документации являлось обязанностью Ответчика. В связи с чем ссылка ответчика о нахождении в неведении относительно месторасположения ВОЛС – безосновательна.

Анализ указанных выше доказательств по делу свидетельствует о том, что требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом срок, в течение которого истец просит демонтировать кабель в размере 1 месяца суд находит разумным и учитывающим баланс интересов сторон, и вопрос об отсрочке исполнения решения суда может быть рассмотрен после вступления решения суда в законную силу и истечения срока для добровольного исполнения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к ПАО «Вымпел-Коммуникации» об обязании устранить нарушения права на пользование земельными участками удовлетворить.

Обязать ПАО «Вымпел-Коммуникации» демонтировать самовольно проложенный подземный кабель волоконно-оптической линии связи и перенести его за границы земельных участков с кадастровыми номерами: №, № за счет ПАО «Вымпел-Коммуникации» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд.

Судья С.В. Иванов

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ