Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 Зои ФИО1 к администрации муниципального образования «Курильский городской округ» об отмене решений межведомственной комиссии об отказе перевода нежилого помещения в жилое, о признании нежилого помещения жилым,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1обратилась в Курильский районный суд <адрес> с искомк администрации муниципального образования «Курильский городской округ» (далее – администрация) об отмене решения межведомственной комиссии об отказе перевода принадлежащего ей нежилого помещения – здания гаража, расположенного по адресу: <адрес>, 2-ой этаж, в жилое, о признании данного нежилого помещения жилым.

В судебном заседании истецФИО1 настаивала на удовлетворении своих требований, просив признать незаконными все решения межведомственной комиссии, которыми ей отказано в переводе нежилого помещения – здания гаража, расположенного по адресу: <адрес>, 2-ой этаж, в жилое.

Представитель ответчика администрации ФИО3 возражала против иска, полагая законным и обоснованным отказы межведомственной комиссии ФИО1 в переводе принадлежащего ей нежилого помещения в жилое. Истец представила неполный пакет документов, необходимый для перевода нежилого помещения в жилое. Отсутствует проект (проектная документация) переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения. Разрешительные документы на проведение строительных работ, акты по приемке выполненных работ на переустройство, перепланировку приемочной комиссией у истца отсутствуют. При осмотре комиссией нежилого помещения выявлено отсутствие вентиляции. Минимальная высота потолка одного из помещений составляет 2,40 м, высота других помещений (предполагаемые коридор, комната и туалет) равна 2,10 м.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, ознакомившись списьменными доказательствами,суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 4 ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии сч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Часть 2 ст. 23 ЖК РФ устанавливает перечень документов, необходимых при переводе нежилого помещения в жилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.

К числу таких документов отнесены: правоустанавливающие документы на переводимое помещение; план переводимого помещения с его техническим описанием (технический паспорт); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

По результатам рассмотрения представленных документов выносится решение о переводе или об отказе в переводе помещения (ч. 4 ст. 23 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 23 ЖК РФ орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 данной статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. В случае если для использования помещения по новому назначению не требуется проведение переустройства, и (или) перепланировки помещения, и (или) иных работ, данный документ подтверждает окончание перевода помещения и является юридическим основанием для использования помещения по новому назначению (ч. 7 ст. 23 ЖК РФ).

В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого, указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо (ч. 6 ст. 23 ЖК РФ).

В силу ч. 8 ст. 23 ЖК РФ, если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

Завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее – актприемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы (далее – органрегистрации прав). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения (ч. 9 ст. 23 ЖК РФ).

В соответствии с п.п. 1, 3ч. 1 ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: непредставления определенных ч. 2 ст. 23 ЖК РФ документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; несоблюдения предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения.

Требования, которым должно соответствовать жилое помещение, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее – Положение).

Согласно п.п. 12-14 Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами.

Кратность воздухообмена во всех вентилируемых жилых помещениях должна соответствовать нормам, установленным в действующих нормативных правовых актах.

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами.

В соответствии с п.22 Положения высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IА, IБ, IГ, IД и IVа должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах – неменее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1 м.

Решением Собрания Курильского городского округа от 28 августа 2007 года № 118 утверждено Положение о переводе жилого помещения в нежилое и помещение и нежилого помещения в жилое помещение в муниципальном образовании «Курильский городской округ» (далее – Положение № 118).

Согласно п.п. 3.2, 4.3 Положения № 118 перевод нежилого помещения в жилое не допускается, если переводимое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям.

В силу п. 8.1 отказ в переводе нежилого помещения в жилое допускается в случае: непредоставления определенных ч. 2 ст. 23 ЖК РФ документов; несоблюдение предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения.

В судебном заседании установлено, чтоФИО1 является собственником нежилого здания – двухэтажного гаража, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 101,1 кв. м, кадастровый № (далее – гараж).

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ гаражу, расположенному в <адрес>, присвоен адресный номер: <адрес>.

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ (с изменениями, внесенными постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ№) создана межведомственная комиссия по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение и утвержден ее состав.

Решением Собрания муниципального образования «Курильский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ№ нежилое помещение, расположенное на первом этаже гаража, переведено в жилое.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в администрацию с заявлением о переводе второго этажа гаража из нежилого помещения в жилое, приложив: свидетельство о регистрации права собственности, постановление о присвоении адреса, разрешение на ввод в эксплуатацию, план второго этажа, кадастровый паспорт здания.

Согласно заключению межведомственной комиссии о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение (далее – межведомственная комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ№ комиссия в соответствии с Положением №, при отсутствии предусмотренных оснований и несоблюдения предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения сочла невозможным перевод второго этажа гаража из нежилого помещения в жилое.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в администрацию с заявлением о переводе гаража из нежилого помещения в жилое, приложив копию выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, проект (проектную документацию) переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, технический паспорт переводимого помещения, поэтажный план, копию свидетельства о праве собственности на земельный участок, постановление администрации о присвоении адреса, решение о переводе первого этажа в жилое, отказ управления Росреестра о регистрации.

Письмом врио директора ДУМИ Курильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 разъяснено, что при несоблюдении условий,предусмотренных ст. 22 ЖК РФ, перевод второго этажа гаража из нежилого помещения в жилое невозможен. Предложено произвести раздел здания гаража с разъяснением порядка этой процедуры.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в администрацию с заявлением о переводе гаража из нежилого помещения в жилое, приложив: копию выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения, поэтажный план, копию свидетельства права собственности на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией составлено заключение №, согласно которому комиссия сочла невозможным перевод второго этажа гаража из нежилого помещения в жилое, поскольку он не отвечает требованиям Положения № и ст. 23 ЖК РФ.

Разрешая заявленные истцом требования о незаконности принятых межведомственной комиссией решениях и о переводе второго этажа гаража из нежилого помещения в жилое, суд не находит оснований для их удовлетворения.

Так, согласно техническому паспорту на гараж, составленному ДД.ММ.ГГГГ инженером Курильского отделения Сахалинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ФИО4, высота помещений на втором этаже гаража по внутреннему обмеру составляет: комната отдыха – 2,08 м, коридора – 2,4 м, подсобного помещения – 2,4 м. Сведения о наличии в здании вентиляции технический паспорт не содержит.

Актом осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по обращению истца от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что комиссией в присутствии ФИО1 произведен осмотр второго этажа гаража на предмет согласования перевода нежилого помещения в жилое. В ходе осмотра установлено, что при замерах потолков их высота в одной комнате составляет 2,32 м, в другой – 2,4 м, что противоречит п. 22 Положения.

Из технического паспорта на гараж, составленного ДД.ММ.ГГГГ старшим инженером офиса в <адрес> филиала АО «Ростехинветаризация – Федеральное БТИ» ФИО5, следует, что высота помещений на втором этаже гаража составляет: жилая комната – 2,5 м, коридор – 2,1 м, туалет – 2,1 м, веранда – 2,1 м.Сведения о наличии в здании вентиляции технический паспорт не содержит.

Актом осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по обращению истца от ДД.ММ.ГГГГ, установлено: отсутствие на втором этаже гаража вентиляции; потолок одного из помещений (предполагаемая спальня) имеет уклон в связи с чем высота потолка в верхней точке замера составляет 2,5 м, в нижней точке замера 2,4 м, высота других помещений (предполагаемые коридор, комната и туалет) равна 2,1 м.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному представителями ДУМИ Курильского городского округа ФИО2, ФИО6, геодезистом АО «Гидрострой» ФИО7, указанными лицами в присутствии ФИО1 с помощью рулетки произведены замеры высоты потолка жилой комнаты второго этажа гаража. По результатам замеров по углам комнаты установлены следующие размеры: 2,49 м, 2,5 м, 2,51 м, 2,51 м.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что второй этаж гаража, принадлежащего ФИО1, не соответствует требованиям п.п. 12-14, 22 Положения, поскольку он не обеспечен вентиляцией и высота комнаты составляет менее 2,5 м.

Кроме того, согласно п. 7.1 Положения № переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение конфигурации помещения, требующие внесение изменений в технический паспорт помещения.

Из технического паспортана гараж от ДД.ММ.ГГГГ следует, что второй этаж гаража состоит из комнаты отдыха, площадью 4,96*4,44 м, коридора, площадью 4,43*2,54 м, и подсобного помещения, площадью 5,05*3,3-1,6*1 м.

Согласно техническому паспорту на гараж от ДД.ММ.ГГГГ второй этаж гаража состоит из четырех комнат: жилой комнаты, площадью 21,3 кв. м, коридора, площадью 9,6 кв. м, туалета, площадью 1,4 кв. м, и веранды, площадью 16,5 кв. м.

Таким образом, судом установлено, что истцом произведены перепланировка и переустройство второго этажа гаража, поскольку ею выполнены работы по установке санитарно-технического оборудования и изменению конфигурации помещения, требующие внесения изменений в технический паспорт помещения.

Следовательно, ФИО1 при подаче заявления о переводе гаража из нежилого помещения в жилое в соответствии с ч. 2 ст. 23 ЖК РФ обязана была представить подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения.

Между тем, обращаясь в администрацию с вышеуказанными заявлениями, ФИО1 проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения не представила.

При таких данных, межведомственная комиссия, установив несоответствие второго этажа гаража требованиям жилищного законодательства, регулирующего сложившиеся правоотношения, обоснованно отказала в переводе его из нежилого помещения в жилое.

С учетом изложенного суд не находит оснований для признания незаконнымизаключений межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе ФИО1 перевода нежилого помещения в жилое и о признании принадлежащего ей второго этажа гаража жилым, в связи с чем исковое заявление ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 Зои ФИО1 к администрации муниципального образования «Курильский городской округ» об отмене решений межведомственной комиссии об отказе перевода нежилого помещения в жилое, о признании нежилого помещения жилым отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Курильский районный суд <адрес> в течение месяца со днясоставления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий С.А. Якин