Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «МостДорСтрой» о взыскании денежных средств на биологическую рекультивацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «МостДорСтрой» (далее ООО «МостДорСтрой»), с учетом уточнений, о взыскании денежных средств на биологическую рекультивацию в размере 722 861 руб. (л.д. 4-7, 66-67 т. 1).

В обоснование исковых требований указал, что 12 февраля 2018 года между ним и ООО «МостДорСтрой» был заключен договор аренды частей земельных участков, принадлежащих ему на праве собственности. Переданные земельные участки использовались ответчиком для размещения строительной площадки для производства работ по строительству и реконструкции участков автомобильной дороги М-36 Челябинск-Троицк до границы с Республикой Казахстан, реконструкции автомобильной дороги А-310 Челябинск-Троицк-граница с Республикой Казахстан на участке км 143+000 – км 144+430 с обустройством подъездов к пункту пропуска через государственную границу МАПП «Бугристое» Челябинская область. В результате использования, арендуемых ООО «МостДорСтрой» земельных участков, размещения строительной площадки и последующего проведения строительных работ был полностью уничтожен верхний плодородный слой почвы на всей поверхности арендуемых земельных участков, т.е. арендуемые земельные участки были полностью приведены в состояние не пригодное для использования по целевому назначению – для сельскохозяйственного производства. После окончания строительных работ ООО «МостДорСтрой» провела работы по технической рекультивации арендуемых земельных участков, однако участки не были приведены в состояние пригодное для использования по целевому назначению - для сельскохозяйственного производства. В весенне-летний период 2019 года он проводил работы по биологической рекультивации земельных участков. Согласно заключению ИП ФИО6№-У от 10 сентября 2019 года о стоимости биологической рекультивации, общая расчетная величина затрат на биологическую рекультивацию по состоянию на 03 сентября 2019 года составляет 722 861 руб. 11 сентября 2019 года им в адрес ответчика была направлена претензия о выплате денежных средств на рекультивацию, претензия была оставлена ответчиком без ответа.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовал, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что он приступил к биологической рекультивации, лицо, с которым заключен договор на проведение рекультивации, засеял земельные участки твердыми сортами пшеницы, полагает, что биологическая рекультивация должна производиться за счет ответчика, стоимость биологической рекультивации была определена специалистом, готовившим отчеты об убытках (л.д. 128-130 т. 1).

В судебном заседании представитель истца ФИО7 просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «МостДорСтрой» ФИО8 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие фактическое проведение рекультивации, документы о понесенных им расходах, заключение о стоимости биологической рекультивации не соответствует требованиям Закона «Об оценке», федеральным стандартам оценки, является недопустимым доказательством.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно п. 1 ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (п. 1 ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных данным Кодексом.

Из материалов дела следует, что 12 февраля 2018 года между ФИО1 и ООО «МостДорСтрой» заключен договор аренды земельных участков, принадлежащих ФИО1 на праве собственности:

из земельного участка под кадастровым номером №, общей площадью 11201+/-926 кв.м., участок площадью 3895 кв.м., условный номер образуемого земельного участка №

из земельного участка под кадастровым номером №, общей площадью 11700 кв.м., участок площадью 947 кв.м., условный номер образуемого земельного №

из земельного участка под кадастровым номером № общей площадью 44702+/-1850 кв.м., участок площадью 25843 кв.м., условный номер образуемого земельного участка №

из земельного участка под кадастровым номером №, общей площадью 82993+/-2521 кв.м., участок площадью 16040 кв.м., условный номер образуемого земельного участка №;

из земельного участка под кадастровым номером №, общей площадью 86673+/-2576 кв.м., участок площадью 11750 кв.м., условный номер образуемого земельного участка № (л.д. 8-10 т. 1).

Согласно условиям договора аренды земельные участки предоставлены для производства работ по строительству и реконструкции участков автомобильной дороги М-36 Челябинск-Троицк до границы с Республикой Казахстан, реконструкции автомобильной дороги А-310 Челябинск-Троицк-граница с Республикой Казахстан на участке км 143+000 – км 144+430 с обустройством подъездов к пункту пропуска через государственную границу МАПП «Бугристое» Челябинская область (п. 1.1).

В соответствии с п. 4.2 договора аренды договор прекращается по истечении его срока действия и исполнения арендатором обязанности по приведению земельных участков в прежнее состояние (п. 1.4). Выполнение арендатором работ по рекультивации участков является основанием для возврата участков арендодателю и прекращения договорных отношений.

Согласно п. 1.4 договора арендатор обязан привести занимаемые земельные участки в прежнее состояние в случаях уничтожения верхнего плодородного слоя почвы, и передать земельный участок арендодателю в состоянии и качестве пригодном для ведения сельскохозяйственного производства (для использования под пашню).

Договор аренды заключен на срок с 12 февраля 2018 года по 15 ноября 2018 года (п. 4.1).

Решением Троицкого районного суда от 18 сентября 2019 года, апелляционным определением Челябинского областного суда от 23 декабря 2019 года установлено, что технический этап рекультивации проводит арендатор, биологический этап – арендодатель, до истечения срока аренды, 15 ноября 2018 года, ООО «МостДорСтрой» провело работы по технической рекультивации земельных участков и освободило земельные участки (л.д. 164-173, 174-179 т. 1).

В соответствии с п. 3.3 договора арендодатель имеет право на возмещение в полном объеме убытков, упущенной выгоды и биологической рекультивации.

Согласно заключению ИП ФИО6№-У от 10 сентября 2019 года общая расчетная величина затрат на биологическую рекультивацию земельных участков, принадлежащих ФИО1, общей площадью 58 484 кв.м., по состоянию на 03 сентября 2019 года составляет 722 861 руб. (л.д. 13-21 т. 1).

11 сентября 2019 года ФИО1 в адрес ООО «МостДорСтрой» направил письмо о выплате денежных средств на рекультивацию в размере 722 861 руб. (л.д. 22 т. 1).

Письмом ООО «МостДорСтрой» от 02 октября 2019 года в выплате денежных средств отказано, поскольку представленное заключение №-У от 10 сентября 2019 года не подтверждает фактическое проведение биологической рекультивации, а также не соответствует требованиям ст. 11 Федерального закона № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральному стандарту оценки «Требования к отчету об оценке», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 20 мая 2015 года № 299. ФИО1 предложено представить документы, подтверждающие фактическое осуществление биологического этапа рекультивации – документы, подтверждающие закупку материалов, привлечение подрядчиков, акты о выполнении работ, оказания услуг и т.д. (л.д. 101 т. 1).

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Как следует из разъяснений, данных в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», в отсутствие такс и методик определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется исходя из фактических затрат, которые произведены или должны быть произведены для восстановления нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ (абз. 2 п. 1 ст. 78 Закона об охране окружающей среды).

Согласно Основным положениям о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденным приказом Минприроды РФ № 525, Роскомзема № 67 от 22 декабря 1995 года, рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей (п. 3). Рекультивация для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других целей, требующих восстановления плодородия почв, осуществляется последовательно в два этапа: технический и биологический. Биологический этап включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы (п. 4). Рекультивации подлежат земли, нарушенные при: прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, эксплуатационных, испытательных, геолого-разведочных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова; строительстве, эксплуатации и консервации подземных объектов и коммуникаций (шахтные выработки, хранилища, метрополитен, канализационные сооружения и др.) и т.д. (п. 5).

Условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка (п. 6).

Затраты на рекультивацию земель, в том числе включают в себя расходы на: осуществление проектно-изыскательских работ, в том числе почвенных и других полевых обследований, лабораторных анализов, картографирование; проведение государственной экологической экспертизы проекта рекультивации; восстановление плодородия рекультивированных земель, передаваемых в сельскохозяйственное, лесохозяйственное и иное использование (стоимость семян, удобрений и мелиорантов, внесение удобрений и мелиорантов и др.); другие работы, предусмотренные проектом рекультивации, в зависимости от характера нарушения земель и дальнейшего использования рекультивированных участков (п. 7).

Сроки проведения технического этапа рекультивации определяются органами, предоставившими землю и давшими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе соответствующих проектных материалов и календарных планов.

При проведении военных учений, геолого-разведочных, поисковых, изыскательских и других работ, не связанных с изъятием земель, сроки рекультивации определяются по согласованию с собственниками земли, землевладельцами, землепользователями, арендаторами (п. 9).

Для организации приемки (передачи) рекультивированных земель, а также для рассмотрения других вопросов, связанных с восстановлением нарушенных земель, рекомендуется создание решением органа местного самоуправления специальной Постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель (далее именуется - Постоянная комиссия), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления (п. 14).

Приемка - передача рекультивированных земель осуществляется в месячный срок после поступления в Постоянную комиссию письменного извещения о завершении работ по рекультивации, к которому прилагаются следующие материалы: копии разрешений на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, а также документов, удостоверяющих право пользования землей и недрами; выкопировка с плана землепользования с нанесенными границами рекультивированных участков; проект рекультивации, заключение по нему государственной экологической экспертизы; данные почвенных, инженерно-геологических, гидрогеологических и других необходимых обследований до проведения работ, связанных с нарушением почвенного покрова, и после рекультивации нарушенных земель; материалы проверок выполнения работ по рекультивации, осуществленных контрольно-инспекционными органами или специалистами проектных организаций в порядке авторского надзора, а также информация о принятых мерах по устранению выявленных нарушений; отчеты о рекультивации нарушенных земель по форме N 2-ТП (рекультивация) за весь период проведения работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на сдаваемом участке (Приложение N 5) и др. (п. 17).

Приемку рекультивированных участков с выездом на место осуществляет рабочая комиссия, которая утверждается председателем (заместителем) Постоянной комиссии в 10-дневный срок после поступления письменного извещения от юридических (физических) лиц, сдающих земли (п. 18).

Объект считается принятым после утверждения председателем (заместителем) Постоянной комиссии акта приемки - сдачи рекультивированных земель (п. 21).

По результатам приемки рекультивированных земель Постоянная комиссия вправе продлить (сократить) срок восстановления плодородия почв (биологический этап), установленный проектом рекультивации, или внести в органы местного самоуправления предложения об изменении целевого использования сдаваемого участка в порядке, установленном земельным законодательством (п. 22).

В случае, если сдаваемые рекультивированные земельные участки требуют восстановления плодородия почв, утверждение акта производится после полного или частичного (в случаях поэтапного финансирования) перечисления необходимых средств для этих целей на расчетные (текущие) счета собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов, которым передаются указанные участки (п. 23).

Возмещение вреда, причиненного проведением работ, связанных с нарушением почвенного покрова, невыполнением или некачественным выполнением рекультивации земель, производится добровольно, либо по решению суда или арбитражного суда по искам потерпевшего или органов Минприроды России и Роскомзема (п. 30).

Определение размера причиненного вреда производится по методикам и нормативам, утвержденным в установленном порядке, либо на основе соответствующей проектной документации восстановительных работ, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния земель с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п. 31).

Данные положения утратили силу 20 января 2019 года.

Согласно Правилам проведения рекультивации и консервации земель, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута (п. 3).

Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения (п. 5).

Рекультивация земель осуществляются в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы (п. 8).

Рекультивация земель может осуществляться путем поэтапного проведения работ по рекультивации земель при наличии в проекте рекультивации земель выделенных этапов работ, для которых определены содержание, объемы и график работ по рекультивации земель для каждого этапа работ, а в случае осуществления рекультивации земель с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации также сметные расчеты (локальные и сводные) затрат на проведение работ по рекультивации земель для каждого этапа работ (п. 9).

Проект рекультивации земель подготавливается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, или в виде отдельного документа в иных случаях (п. 10).

Срок проведения работ по рекультивации земель, консервации земель определяется проектом консервации земель, проектом рекультивации земель и не должен составлять более 15 лет для рекультивации земель, более 25 лет для консервации земель (п. 28).Завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил. Обязательным приложением к акту являются: а) копии договоров с подрядными и проектными организациями в случае, если работы по рекультивации земель, консервации земель выполнены такими организациями полностью или частично, а также акты приемки выполненных работ; б) финансовые документы, подтверждающие закупку материалов, оборудования и материально-технических средств (п. 30).

Судом установлено и из материалов дела следует, что в 2018 году в рамках подпрограммы «Автомобильные дороги» Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)» проводилось строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-36 Челябинск-Троицк до границы с Республикой Казахстан, реконструкции автомобильной дороги А-310 Челябинск-Троицк-граница с Республикой Казахстан на участке км 143+000 – км 144+430 с обустройством подъездов к пункту пропуска через государственную границу МАПП «Бугристое» Челябинская область (далее автодорога Челябинск-Троицк-граница Казахстана).

Строительство и реконструкцию участков автомобильной дороги Челябинск-Троицк-граница Казахстана выполняло ООО «МостДорСтрой», на основании государственного контракта №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» (далее ФКУ «Упрдор «Южный Урал») (л.д. 180-217 т. 1).

Строительство и реконструкция автодороги осуществлялись по проектной документации №, выполненной ОАО «Проектно-сметное бюро» и утвержденной распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) №-р от 27 февраля 2017 года на основании заключения Екатеринбургского филиала ФАУ «Главгосэкспертиза России» №, № 29 декабря 2016 года (л.д. 37 т. 2).

Так, в рамках государственного контракта № от 22 декабря 2015 года ФКУ «Упрдор «Южный Урал» поручило ООО УК «Инстройпроект» - УК ОАО «Проектно-сметное бюро» разработать проектную документацию на строительство и реконструкцию участка автодороги Челябинск-Троицк-граница Казахстана (далее Проектная документация» (л.д. 27-33 т. 1).

Согласно указанному заданию ООО УК «Инстройпроект» - УК ОАО «Проектно-сметное бюро» должно разработать проектную документацию, включая: проект рекультивации временно занимаемых земельных (лесных) участков (п. 9.8). В проектной документации представить дополнительные разделы, в том числе: охрана окружающей среды; обоснование изъятия и предоставления земельных участков – выполнить в установленном законодательством Российской Федерации порядке расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, в связи с изъятием или временным занятием земельных участков для федеральных нужд (п. 10.3). При разработке сметной документации включить затраты, в частности на: изъятие земельных участков и иных объектов недвижимого имущества (включая убытки) у правообладателей, возмещение убытков землевладельцам, землепользователям, арендаторам за отвод земель в постоянное или временное пользование (при необходимости) (п. 11.21).

Из раздела 7 «Мероприятия по охране окружающей среды», ч. 2 Рекультивация временно занимаемых работ, т. 7.2 проектной документации, следует, что биологическим этапом рекультивации предусмотрено проведение комплекса агротехнических мероприятий (вспашка, боронирование, дискование и т.д.) и внесение минеральных удобрений с целью восстановления биологической активности плодородного слоя почвы, посадке сеянцев, уходе за посевами и посадками. Биологической рекультивации подлежит площадь строительной полосы, подвергшаяся воздействию строительных машин и другим видам механического воздействия на почву. Она выполняется землевладельцами за счет средств строительной организации, со сроком освоения 1 год. Комплекс мероприятий биологического этапа направлен на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических свойств почвы и проектом определен в следующем составе: подбор состава травосмеси, нормы высева с учетом почвенно-грунтовых условий рекультивируемого участка; нормы и периодичность внесения удобрений.

В объем основных работ по биологическому этапу рекультивации включены: весеннее боронование с целью задержки влаги в 2 следа; основное до посевное внесение минеральных удобрений механизированным способом, комплексное (азот, фосфор, калий, микроэлементы), норма увеличена в 2 раза; дискование для лучшего перемешивания удобрений в верхнем слое почвы; весенная вспашка на глубину 25-30 см с одновременным боронованием; предпосевное боронование в 2 следа; предпосевное пикатывание в 1 след; предпосевная культивация с одновременным боронованием; посев сидератов (люцерна) по повышенной норме в 2 раза; посев семян многолетних трав механизированным способом по повышенной норме в 2 раза (клевер красны, тимофеевка луговая, овсяница луговая); послепосевное прикатывание в 1 след; прикатывание сидератов (люцерна); дискование сидератов в 2 следа; запашка сидератов; скашивание трав с последующим комплексом работ по уборке сена; дискование пласта в 2 следа; зяблевая вспашка (л.д. 61-132 т. 2).

В рамках разработки проектной документации 20 июля 2016 года между ООО «Инстройпроект» (заказчик) и ИП ФИО6 (исполнитель) заключен договор подряда №, в соответствии с которым ИП ФИО6 должен произвести оценку убытков, связанных с изъятием земельных участков по объекту - строительство и реконструкция автодороги Челябинск-Троицк-граница Казахстана, для определения величины денежной компенсации за изъятие (временное занятие) земельных участков и снос объектов капитального строительства (л.д. 136-137 т. 2).

Согласно договору ИП ФИО6 был подготовлен отчет №-Р по оценке стоимости убытков, связанных с изъятием земель в полосу отвода реконструируемой автомобильной дороги, 2016г. (л.д. 133-287 т. 2), согласно которому убытки ФИО1 по временно занимаемым участкам составляют 749 554 руб., и складываются из упущенной выгоды от временного ограничения возможности получения дохода от использования участка (годовой арендной платы за пользование участком) – 47 746 руб. (л.д. 232 т. 2), и затрат на биологическую рекультивацию (5-летний цикл).

Расчет затрат на биологическую рекультивацию произведен оценщиком на основании локальных сметных расчетов на технический и биологический этапы рекультивации земельных участков, правообладателем которых в том числе является ФИО1 Сметы разработаны ООО «Инстройпроект» по заказу ФКУ «Упрдор «Южный Урал» на основании проектной документации строительство и реконструкция участка автодороги Челябинск-Троицк-граница Казахстана, раздел 2 «Проект полосы отвода», подраздел 4 «Рекультивация временно занимаемых земельных участков» №. Сметы на биологическую рекультивацию составлены в ценах на 01 января 2000 года (л.д. 234 т. 2).

Из представленных по запросу суда локальных сметных расчетов следует, что биологический этап рекультивации состоит из 5-летнего цикла работ, которые включают в себя:

- 1 год: боронование почвы в два следа; внесение с механизированной загрузкой и разбрасыванием минеральных удобрений; азофоска марки 1:1:1 насыпью; дискование земель старопахотных на почвах (легких и средних); перепашка пара отвальная на глубину до 30 см на легких почвах; боронование почвы в два следа; прикатывание посевов; посев луговых газонов тракторной сеялкой; люцерна; прикатывание посевов;

- 2 год: боронование почвы в два следа; прикатывание посевов; дискование земель старопахотных на почвах: легких и средних; запашка сидератов;

- 3 год: боронование почвы в два следа; внесение с механизированной загрузкой и разбрасыванием минеральных удобрений; азофоска марки 1:1:1 насыпью; прикатывание посевов; культивация почвы с одновременным боронованием; посев луговых газонов тракторной сеялкой; клевер; тимофеевка; овсяница; прикатывание посевов; механизированное выкашивание и срезка поросли шириной 1 м; сгребание и уборка трав;

- 4 год: боронование почвы в два следа; механизированное выкашивание и срезка поросли шириной 1 м; сгребание и уборка трав;

- 5 год: боронование почвы в два следа; механизированное выкашивание и срезка поросли шириной 1 м; сгребание и уборка трав; дискование земель старопахотных на почвах легких и средних; зяблевая вспашка.

Из пояснений представителя истца ФИО7 следует, что отчет, составленный ИП ФИО6, №-Р по оценке стоимости убытков, связанных с изъятием земель в полосу отвода реконструируемой автомобильной дороги, 2016г., действовал в течение 6 месяцев, по окончании срока его действия ИП ФИО6 был подготовлен отчет №-Р.

В 2017 году ИП ФИО6 по заданию ФКУ «Упрдор «Южный Урал» (заказчик) был подготовлен отчет №-Р по определению рыночной стоимости возмещения собственникам земельных участков в связи с изъятием для государственных нужд по объекту - строительство и реконструкция автодороги Челябинск-Троицк-граница Казахстана (л.д. 1-121 т. 3).

Оценка проводилась на основании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, задания на оценку и документов, представленных заказчиком и собственниками изымаемых земельных участков.

Из отчета №-Р, 2017г., следует, что размер возмещения по участкам, временно занимаемым, складывается из упущенной выгоды от временного ограничения возможности получения дохода от использования участка (месячной арендной платы за пользование участком), и в отношении земельных участков №, площадью 11750 кв.м., №, площадью 3895 кв.м., №, площадью 947 кв.м., №, площадью 25843 кв.м., №, площадью 16040 кв.м., принадлежащих на праве собственности ФИО1, составляет 11 668 руб. в месяц (л.д. 16-17 т. 3).

При этом в отчете отмечено, что использование участков для проведения строительных работ нарушает физические свойства участков. Стоимость убытков собственников в связи с затратами на рекультивацию можно определить только после возвращения участков собственникам и составления акта о выполненных (не выполненных) работах по рекультивации, изменении (не изменении) биологических свойств участков и т.п. В настоящей работе у оценщика нет оснований для расчета убытков в связи с необходимостью рекультивации участков. Заказчик оценки не предоставил оценщику какую-либо информацию о затратах собственников изымаемых путем выкупа для нужд Российской Федерации и временно занимаемых участков, связанных с удобрением участков, посевом семян и т.п. В случае появления достоверной информации о необходимости проведения работ по рекультивации участков за счет собственников, оценщик оставляет за собой право дополнительно рассчитать эти убытки за соответствующее вознаграждение (л.д. 23 т. 3).

Согласно таблице 3 «Сводка расчета стоимости убытков по земельным участкам изымаемых у правообладателей в постоянное и временное пользование для реконструкции автомобильной дороги», раздел 2 «Проект полосы отвода», 2015/162-ППО, т. 2 проектной документации, убытки ФИО1 в связи с временным изъятием спорных участков составляют 749 554 руб.

08 апреля 2019 года ФИО1 заключил договор с ФИО9 на выполнение комплекса работ, направленных на восстановление продуктивности и хозяйственной ценности нарушенных земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 11759 кв.м., № (ранее №), площадью 16040 кв.м., № (ранее №), площадью 25843 кв.м., № (ранее №), площадью 947 кв.м., № (ранее №), площадью 3895 кв.м. (л.д. 13 т. 1, л.д. 127-128 т. 3).

Согласно условиям договора договор считается заключенным с момента его подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами обязательств. Стоимость комплекса работ по рекультивации и порядок их оплаты согласовывается сторонами путем заключения дополнительного соглашения.

Как пояснили в суде истец ФИО1 и его представитель ФИО7 работы по рекультивации земельных участков выполняются, акт рекультивации в настоящее время не подписан.

Учитывая, что в соответствии с условиями договора аренды ФИО1 имеет право на возмещение в полном объеме затрат на биологическую рекультивацию, порядок возмещения затрат на биологическую рекультивацию договором не определен, при этом, законодательством предусмотрено, что определение размера причиненного вреда может производиться, в том числе на основе соответствующей проектной документации восстановительных работ, и принимая во внимание, что согласно заключению ИП ФИО6№-У от 10 сентября 2019 года общая расчетная величина затрат на биологическую рекультивацию земельных участков, принадлежащих ФИО1 составляет 722 861 руб., ИП ФИО6 на основании договора подряда с ООО «Инстройпроект» в рамках разработки проектной документации «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги Челябинск-Троицк-граница Казахстана» производил оценку убытков, связанных с изъятием земельных участков, в рамках составленных отчетов убытки ФИО2 по временно занимаемым участкам, в том числе биологической рекультивации, определены в размере 749 554 руб. и включены в таблицу 3 «Сводка расчета стоимости убытков по земельным участкам изымаемых у правообладателей в постоянное и временное пользование для реконструкции автомобильной дороги», раздел 2 «Проект полосы отвода», 2015/162-ППО, т. 2 проектной документации, которая была утверждена распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) на основании заключения Екатеринбургского филиала ФАУ «Главгосэкспертиза России», рекультивация в настоящее время не окончена, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и взыскании с ООО «МостДорСтрой» в пользу ФИО1 денежных средств на проведение биологической рекультивации в размере 722 861 рубля.

Доводы ответчика о том, что заключение ИП ФИО6№-У от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает затраты на проведенную рекультивацию, заключение не соответствует требованиям Федерального закона № 135-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, федеральным стандартам оценки, в связи с чем является недопустимым доказательством, локальные сметы, на основании которых определены затраты на биологическую рекультивацию, никем не утверждены, не могут быть признаны обоснованными.

Из положений ст. 78 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что определение размера вреда окружающей среде осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Как было установлено судом, в 2016-2017 гг. ИП ФИО6 по заданию ООО «Инстройпроект» в рамках разработки проектной документации «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги Челябинск-Троицк-граница Казахстана» производил оценку убытков, связанных с изъятием земельных участков для строительства и реконструкции автомобильной дороги.

Согласно отчету №-Р убытки ФИО1 составили 749 554 руб., и складываются из упущенной выгоды от временного ограничения возможности получения дохода от использования участка и затрат на биологическую рекультивацию (5-летний цикл), размер убытков включен в таблицу 3 «Сводка расчета стоимости убытков по земельным участкам изымаемых у правообладателей в постоянное и временное пользование для реконструкции автомобильной дороги», раздел 2 «Проект полосы отвода», 2015/162-ППО, т. 2 проектной документации. Проектная документация утверждена распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) на основании заключения Екатеринбургского филиала ФАУ «Главгосэкспертиза России».

При таких обстоятельствах, суд считает, что размер убытков ФИО1 на проведение биологической рекультивации определен проектной документацией, и подлежит взысканию не из фактических затрат, а в размере, определенном заключением ИП ФИО6№-У от 10 сентября 2019 года, расчетная величина затрат на биологическую рекультивацию земельных участков, принадлежащих ФИО2 согласуется с размером убытков, определенных проектной документацией, в отчете №-Р, 2017г., разработанным ИП ФИО6 на основании государственного контракта № от 04 октября 2017 года, оговорено, что при появления достоверной информации о необходимости проведения работ по рекультивации участков за счет собственников, оценщик оставляет за собой право дополнительно рассчитать эти убытки за соответствующее вознаграждение, что и было им сделано (л.д. 23 т. 3).

Оценка убытков производилась на основании документов, предоставленных ООО «Инстройпроект» и собственниками изымаемых земельных участков, в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральными стандартами оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки», «Цель оценки и виды стоимости», «Требования к отчету об оценке», «Оценка недвижимости», утвержденными приказом Минэкономразвития Российской Федерации №№, 298 и 299 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 135, 141 т. 2).

Также не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований доводы ответчика о том, что договор между ФИО1 и ФИО9 на выполнение комплекса работ, направленных на восстановление продуктивности и хозяйственной ценности нарушенных земельных участков, является незаключенным, т.к. сторонами не согласованы существенные условия – сроки выполнения работ, их стоимость и порядок их оплаты, истец должен представить доказательства выполнения видов и объемов работ и использования материалов, указанных в т. 7.2 проектной документации, поскольку размер убытков ФИО1 определен проектной документацией, рекультивация на данный момент не окончена. Договором сроки выполнения работ определены не конкретной датой, а наступлением события, что допускается гражданским законодательством.

Ссылки представителя ответчика на то, что локальные сметы, на основании которых определены затраты на биологическую рекультивацию, никем не утверждены, не являются основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку локальные сметы предоставлены ООО «Инстройпроект», виды работ указанные в локальных сметах совпадают с основными работами по биологическому этапу рекультивации, указанными в разделе 7 «Мероприятия по охране окружающей среды», ч. 2 Рекультивация временно занимаемых работ, т. 7.2 (л.д. 107-114 т. 2), в разделе 9 «Смета на строительство», т. 9.2.1 проектной документации (л.д. 118-126 т. 1).

Доводы ответчика о том, что биологический этап рекультивации должен быть проведен ФИО1 в течение 1 года, данные работы ФИО1 не проведены, в связи с чем отказ в выплате соответствующего возмещения правомерен и требований ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не нарушает, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку рекультивация – это мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, завершение работ по рекультивации подтверждается актом о рекультивации земель, тогда как такой акт не составлен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Мостдорстрой» о взыскании денежных средств на биологическую рекультивацию, удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мостдорстрой» в пользу ФИО1 денежные средства на проведение биологической рекультивации в размере 722 861 рубля.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Троицкий районный суд Челябинской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: