Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету Заинского муниципального района РТ об оспаривании решения межведомственной земельной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Исполнительному комитету Заинского муниципального района РТ об оспаривании решения межведомственной земельной комиссии от 07.10.2013 года об отказе в выделении ей земельного участка площадью 2500 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. Также просит установить за ней факт владения и пользования на праве собственности указанным земельным участком.

В обоснование иска указано, что ФИО1 принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 2500 кв.м. Данное обстоятельство подтверждается справкой Светлоозерского комитета местного самоуправления от 21.12.2005 года №437. Данный земельный участок был отмежеван ООО «Землеустроительное бюро» 21.02.2005 года, ему присвоен кадастровый номер 16:19:10 02 02. Истица была уверена в том, что выделенный ей земельный участок надлежащим образом оформлен и используется законно. Между тем, в марте 2013 года государственным земельным надзором Заинского отдела УФРС в отношении нее был составлен административный протокол и мировым судьей вынесено постановление о нарушении земельного законодательства с назначением административного штрафа в размере 300 рублей. Вместе с тем, указанным земельным участком истица пользуется более 10 лет, на нем имеются незавершенные строительством объекты недвижимости. Вынесенное решение комиссии нарушает ее права.

Истица ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенная судом по устному ходатайству в качестве представителя, в судебном заседании исковое заявление поддержали по вышеизложенным обстоятельствам.

Представитель Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что земельный участок оспариваемый истицей находится за красной линией застройки улицы и не отвечает требованиям правил землепользования и застройки Светлоозерского сельского поселения. Данный участок не предусмотрен в генеральном плане Светлоозерского сельского поселения, отсутствует возможность обеспечения данного земельного участка инженерными коммуникациями (водоснабжением, электроснабжением, газоснабжением) и подъездными дорогами. Истице в собственность земельный участок никто не предоставлял, в связи с чем не может быть установлен факт владения и пользования на праве собственности земельным участком.

Представитель третьего лица – Отдела архитектуры и градостроительства г.Заинска РТ ФИО4 возражала относительно удовлетворения требований ФИО1 по основаниям, указанным представителем Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ.

Представитель третьего лица - Управления Рсреестра ФИО5 относительно заявленных требований истицы возражал.

Представители третьих лиц - Исполнительного комитета Светлоозерского сельского поселения, Палаты земельных и имущественных отношений Заинского района, ООО «землеустроительное бюро» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении искового заявления ФИО6 следует отказать.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из материалов дела следует, что 10.09.2012 года в ходе проведенной проверки Заинским отделом Управления Росреестра по РТ выявлено, что ФИО1 использует земельный участок площадью 500 кв.м., земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, под строительство индивидуального жилого дома для ведения личного подсобного хозяйства без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 и 14.09.2012 года вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Аналогичное нарушение обнаружено вновь при проверке 12 марта 2013 года, в отношении ФИО1 вынесено соответствующее постановление о привлечении к административной ответственности.

ФИО1 обратилась с заявлением Исполнительный комитет Заинского муниципального района РТ о выделении земельного участка площадью 2500 кв.м. для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

Протоколом заседания межведомственной комиссии по Заинскому муниципальному району за №9 от 07.10.2013 года И.В.И. в выделении земельного участка отказано.

Данное решение межведомственной комиссии по Заинскому муниципальному району по существу является правильным.

На основании части 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Согласно статье 29 Земельного кодекса предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов и с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Согласно положениям части 1. 2. статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

Из представленной суду выкопировки из дежурного плана отдела архитектуры и градостроительства г.Заинска РТ, из генерального плана Светлоозерского поселения Заинского муниципального района РТ следует, что земельный участок, оспариваемый истицей И.В.И. находится вне ранее сформированных улиц д. Утяшкино, а Генеральным планом Светлоозерского сельского поселения (утвержденного решением Совета Светлоозерского сельского поселения от 20.12.2012 года №85), создание новой улицы не предусмотрено.

Из справки отдела архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Заинского муниципального района 335 от 06.03.2014 года следует, что запрашиваемый земельный участок находится на свободной от застройки территории (образовавшейся в связи с непригодностью из-за заболоченности данной территории) между двумя улицами, что подтверждается Генеральным планом (п.2.5.8. «Инженерно-геологическая оценка территории») согласно которому данный земельный участок относится к территории, подверженной процессам эрозии и подтопления, а именно днища и нижней части склонов долины <адрес>. Формирование новой улицы невозможно.

Согласно справке Исполнительного комитета Светлоозерского сельского поселения №84 от 03.03.2014 года, Исполнительный комитет не располагает техническими и финансовыми возможностями обеспечить электро, газо и водоснабжение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

При таких данных, суд полагает, что оспариваемые действия межведомственной земельной комиссии соответствуют требованиям Земельного кодекса Российской Федерации и не нарушают права и свободы заявителя.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 264 и статьей 265 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Возможность установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом в порядке, предусмотренном в изложенных выше нормах, установлена в пункте 6 части 2 статьи 264 Кодекса.

Данная норма не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности, в случае подтверждения данного факта доказательствами, соответствующими требованиям допустимости и относимости.

Поскольку ФИО1 не представлено каких-либо доказательств владения и пользования земельным участком на праве собственности, в удовлетворении заявленных требований в части установления юридического факта следует также отказать.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления И.В.И. к Исполнительному комитету Заинского муниципального района РТ об оспаривании решения межведомственной земельной комиссии, установлении юридического факта - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ.

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре.

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2014 года

Судья: