Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Приаргунск 11 октября 2021 г. гражданское дело №2-201/2021 по исковому заявлению администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края к Некрасовой Ольге Николаевне о признании самовольной постройки и её сносе,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края обратилась в суд с иском к Некрасовой О.Н. о признании самовольной постройки и её сносе, сославшись на следующее.

В пользовании администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края находится земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 360 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, который относится к категории - земли населенных пунктов.

На указанном земельном участке с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства (строение), образованный в результате частичного демонтажа недвижимого имущества - автомобильных весов с кадастровым номером №, который принадлежит на праве собственности ответчику Некрасовой О.Н., о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости.

Недвижимое имущество - автомобильные весы установлены Некрасовой О.Н. самовольно. Разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию указанного недвижимого имущества администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края не давала.

02 октября 2014 г. администрацией Приаргунского муниципального округа Забайкальского края ответчику было отказано в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № по причине планирования реконструкции двухстороннего автомобильного пункта пропуска «Староцурухайтуйский». Не согласившись с отказом, Некрасова О.Н. обратилась с заявлением о признании его незаконным и необоснованным.

10 июня 2015 г., согласно решению Центрального районного суда г.Читы по делу №, отказ администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края был признан законным, в удовлетворении заявления Некрасовой О.Н. об оспаривании действий истца было отказано.

15 июля 2015 г. по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, указанное решение оставлено без изменений, жалоба без удовлетворения.

На день подачи настоящего искового заявления на земельном участке расположен железобетонный монолитный фундамент с выступающими элементами (далее по тексту - Объект). Демонтаж Объекта ответчиком проведен частично, фундамент не разобран, не проведена рекультивация, земельный участок не освобожден и не приведен в первоначальное состояние.

Учитывая отсутствие ограждения Объекта, а также нахождение Объекта в границах населенного пункта, бездействие собственника влечет создание угрозы жизни и здоровью местному населению и лицам, пребывающим на земельном участке.

Объект недвижимости - автомобильные весы с кадастровым номером № собственником Некрасовой О.Н. не сняты с кадастрового учета.

Расположение Объекта на земельном участке, наличие записи об Объекте в реестре недвижимости нарушает права администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, создает препятствия надлежащему выполнению обязанностей по предоставлению земельных участков из не разграниченных земель.

Учитывая, что ответчик самовольно, при отсутствии каких-либо прав на земельный участок, который относится к категории «не разграниченные земли», при отсутствии необходимой разрешительной документации занял земельный участок, возвел на нем постройку, Объект обладает всеми признаками самовольной постройки.

18 марта 2021 г. в адрес Некрасовой О.Н. была направлена претензия (требование) о сносе самовольной постройки. Ответ на претензию со стороны ответчика не поступил, действия по сносу Объекта недвижимости, приведении земельного участка в первоначальное положение, снятии с регистрационного учета не произведены.

На основании вышеизложенного просит суд признать объект недвижимого имущества - весы автомобильные с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, самовольной постройкой; обязать Некрасову Ольгу Николаевну снести самовольно возведенный объект недвижимости - весы автомобильные с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Протокольным определением суда от 19 августа 2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Наместников К.В.

Протокольным определением суда от 16 сентября 2021 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю.

В судебном заседании представитель администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края Музьяев З.Д., действующий на основании доверенности, на заявленных требованиях настаивал, просил иск удовлетворить.

Ответчик Некрасова О.Н., её представитель Малюнин А.А., извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, исковые требования не признали, просили в иске отказать. Ссылаются на пропуск истцом срока исковой давности для обращения с иском в суд.

Третье лицо Наместников К.В. в судебное заседание не явился, суду представил возражения на иск, полагает иск не подлежащим удовлетворению.

В письменных возражениях представитель ответчика Малюнин А.А. и третье лицо Наместников К.В. каждый в отдельности сослались на следующее.

Объект недвижимости – автомобильные весы с кадастровым номером № (далее по тексту - Автомобильные весы) был приобретен Некрасовой О.Н. по договору купли - продажи от 16.05.2013 № у Наместникова К.В., право собственности зарегистрировано в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ. Наместников К.В. являлся застройщиком указанного объекта недвижимости.

22 апреля 2008 г. между Наместниковым К.В. и Администрацией муниципального района «Приаргунский район» был заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером №, площадью 360 кв.м. Согласно пункту 1.3 указанного договора земельный участок был предоставлен - для строительства автомобильных весов и здания весовой.

Заключению договора аренды предшествовала процедура образования земельного участка с кадастровым номером №.

Земельный участок с кадастровым номером № был образован на основании землеустроительного дела по межеванию земельного участка, в состав которого входит: постановление главы Администрации муниципального района «Приаргунский район» от 21.01.2008 № о предоставлении Наместникову К.В. земельного участка в аренду для строительства автомобильных весов и здания весовой; проект границ земельного участка, согласованный архитектором Приаргунского района ФИО1 11.01.2008; акт согласования границ земельного участка, согласованный представителем Администрации муниципального района «Приаргунский район» ФИО2 17.01.2008, которая в последующем подписала от имени Администрации муниципального района «Приаргунский район» с Наместниковым К.В. договор аренды земельного участка № от 22.04.2008. Землеустроительное дело утверждено заместителем начальника территориального отдела Управления Роснедвижимости по Читинской области ФИО3ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель - земли населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования - для строительства автомобильных весов и здания весовой.

29 апреля 2008 г. (после заключения договора аренды земельного участка №) Наместникову К.В. было выдано разрешение № на строительство объекта капитального строительства - Автомобильные весы, сроком действия до 29 апреля 2010 г.

Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № от 25 июня 2008 г. Наместникову К.В. разрешен ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - Автомобильные весы, площадью 76,6 кв.м. 26 июня 2008 г. на Автомобильные весы ГУП «Облтехинвентаризация» выдан кадастровый паспорт с указанием присвоенного объекту недвижимости инвентарного номера 10290/Г. 26 июня 2008 г. на Автомобильные весы ГУП «Облтехинвентаризация» выдан технический паспорт.

Право собственности Наместникова К.В. на Автомобильные весы было зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю 16.03.2009, выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности №, в котором в качестве документа - основания указано: разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от 25 июня 2008 г. Орган выдачи: Администрация муниципального района «Приаргунский район».

В связи с чем полагают, что Автомобильные весы самовольной постройкой не являются, поскольку построены при наличии соответствующего разрешения на строительство, на отведенном в установленном порядке для строительства земельном участке и полученного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что послужило основанием для государственной регистрации права собственности Наместникова К.В. на указанный объект.

Также ссылаются на то, что истцом не доказан факт того, что объект недвижимого имущества создает угрозу жизни и здоровью граждан. Указывают, что заключением эксперта ФИО4 подтверждается, что угроза жизни и здоровью граждан при сохранении и эксплуатации сооружения отсутствует при условии обеспечения требований безопасности, предупреждения возникновения несчастных случаев и нанесения травм людям в процессе использования данного сооружения.

Отсутствие в настоящий момент времени у ответчика арендных отношений по аренде земельного участка с кадастровым номером № не указывает на то, что сооружение является самовольной постройкой с учетом изложенных доводов.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени заседания извещено надлежащим образом.

Представитель третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю Иванова У.С., действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ФГБУ «ФКП Росреестра». В пояснениях указала, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объекте недвижимости (сооружение) с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 76,6 кв.м. Объект поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и имеет назначение - транспортное. Правообладателем является Некрасова О.Н. Просит разрешить спор на усмотрение суда.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика, его представителя, третьих лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации муниципального района «Приаргунский район» от 21 января 2008 г. № Наместникову К.В. для строительства автомобильных весов и здания весовой предоставлен в аренду земельный участок площадью 360 кв.м., из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, в районе <адрес> на северо-восток от пп.7, сроком до 18.12.2008.

22 апреля 2008 г. между Администрацией муниципального района «Приаргунский район» и Наместниковым К.В. был заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером №, площадью 360 кв.м. Согласно пункту 1.3 указанного договора земельный участок был предоставлен - для строительства автомобильных весов и здания весовой.

29 апреля 2008 г. Администрацией муниципального района «Приаргунский район» Наместникову К.В. выдано разрешение № на строительство объекта капитального строительства - Автомобильные весы, сроком действия до 29 апреля 2010 г.

25 июня 2008 г. Администрацией муниципального района «Приаргунский район» Наместникову К.В. выдано Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № построенного объекта капитального строительства - Автомобильные весы, площадью 76,6 кв.м.

16 марта 2009 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю зарегистрировано право собственности Наместникова К.В. на объект недвижимого имущества - Автомобильные весы, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, в котором в качестве документа - основания указано: разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от 25 июня 2008 г. Орган выдачи: Администрация муниципального района «Приаргунский район».

16 мая 2013 г. между Наместниковым К.В. и Некрасовой О.Н. заключен договор купли-продажи №, согласно которому Наместников К.В. продал Некрасовой О.Н. объект недвижимости - Автомобильные весы.

3 сентября 2014 г. Некрасова О.Н. обратилась в администрацию муниципального района «Приаргунский район» с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 360 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для объекта недвижимости – автомобильных весов, расположенного на указанном земельном участке и принадлежащего на праве собственности Некрасовой О.Н.

2 октября 2014 г. в заключении аренды было отказано ввиду планирования реконструкции двухстороннего автомобильного пункта пропуска «Староцурухайтуйский».

Согласно представленного в материалы дела решения Совета Приаргунского муниципального округа № от 19 марта 2021 г. «Об утверждении Положения об администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края» следует, что администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края является правопреемником администрации муниципального района «Приаргунский район».

Истец, ссылаясь на то, что недвижимое имущество – автомобильные весы установлены Некрасовой О.Н. самовольно, разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию указанного недвижимого имущества Администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края не давала, а нахождение объекта в границах населенного пункта, учитывая отсутствие ограждения объекта влечет создание угрозы жизни и здоровью граждан просит признать указанный объект недвижимого имущества самовольной постройкой и обязать ответчика снести самовольно возведенный объект недвижимости.

Определением Приаргунского районного суда Забайкальского края от 20 мая 2021 г. назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО4 судебно-экспертного учреждения <данные изъяты>.

Из заключения эксперта № от 01 июня 2021 г. следует, что сооружение - автомобильные весы, с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, имеет прочную связь с землей, его перемещение невозможно без причинения несоразмерного ущерба, и, в связи с этим, оно является недвижимым имуществом; на момент осмотра, проведенного 09.07.2021, конструкции сооружения - автомобильных весов, с кадастровым номером №, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, а именно: монолитные столбчатые железобетонные фундаменты под размещение оборудования для взвешивания, монолитная железобетонная подпорная стена и лаз для обслуживания оборудования конструкций взвешивания транспортных средств находятся в работоспособном состоянии; сооружение - автомобильные весы, не противоречит градостроительным нормам; сооружение как объект недвижимости, строительство которого было завершено, является пригодным к эксплуатации, соответствует предъявляемым к нему требованиям механической и пожарной безопасности; отсутствует угроза жизни и здоровью граждан при сохранении и эксплуатации возведенного сооружения - автомобильных весов, при условии обеспечения требований безопасности, предупреждения возникновения несчастных случаев и нанесения травм людям в процессе использования данного сооружения, а также установки предостерегающих знаков и поручней; техническая эксплуатация сооружения при монтаже на бетонное основание сооружения оборудования для взвешивания транспортных средств возможна.

Как следует из объяснений истца, автомобильные весы с кадастровым номером № в настоящее время находятся на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 10095 кв.м., который был предоставлен в аренду ООО «<данные изъяты>» для размещения автомобильных путей сообщения, сооружений, необходимых для погранперехода, что подтверждается договором аренды земельного участка № от 23 января 2019 г. При этом 9 февраля
2021 г. между администрацией Приаргунского муниципального округа Забайкальского края и ООО «<данные изъяты>» заключено соглашение о расторжении указанного договора аренды земельного участка.

При этом также указал, что сведений о том, будет ли производиться реконструкция пункта пропуска «<данные изъяты>» и использован для указанных целей данный земельный участок, не имеется. Также пояснил, что для реконструкции пункта пропуска может быть предоставлен другой земельный участок.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 22, п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Учитывая изложенные нормы права и установленные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что объект недвижимого имущества - Автомобильные весы не является самовольной постройкой и не подлежит сносу, поскольку в деле имеются документы, подтверждающие отвод земельного участка для строительства указанного объекта недвижимости, имеется выданное в установленном порядке разрешение на его строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, что подтверждает законность возведения объекта недвижимости.

Данных о том, что спорный объект влечет создание угрозы жизни и здоровью граждан, суду не представлено.

Из заключения эксперта также следует, что спорный объект не влечет создание угрозы жизни и здоровью граждан. Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеет 30-летний стаж работы в строительстве и проектировании, стаж экспертной работы более 10 лет, обладает необходимыми познаниями в области строительно-технической экспертизы.

Отказ в заключении договора аренды на земельный участок, расположенный под спорным объектом недвижимого имущества, принадлежащего Некрасовой О.Н., не указывает на то, что объект является самовольной постройкой.

Рассматривая заявление ответчика о пропуске срока исковой давности суд приходит к следующему.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации), который составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушенном праве (п. 1 ст. 196, ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

В ходе рассмотрения дела установлено, что спорный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не является самовольной постройкой. Следовательно, по заявленным требованиям исковая давность распространяется.

В силу п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Поскольку истцу о нарушении его права было известно в 2015 году, то есть с момента принятия 10 июня 2015 г. решения Центрального районного суда г.Читы об отказе в удовлетворении иска Некрасовой О.Н. об оспаривании действий Администрации муниципального района «Приаргунский район» об отказе в предоставлении в аренду земельного участка и соответственно на момент обращения с иском в суд срок исковой давности истек.

На основании изложенного в удовлетворении исковых требованиях следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Приаргунский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Помигуев В.В.___________

Секретарь суда

______________ФИО5

«_____»_______________20___ г.

<данные изъяты>

Подлинник документа подшит в гражданском деле №2-201/2021 (УИД)№ Приаргунского районного суда Забайкальского края.