Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Липецкой области», УМВД России по Липецкой области о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Липецкой области» о взыскании денежных средств. В обоснование исковых требований истец указал, что с 28.07.2014 года по 03.08.2020 года он проходил службу в должности полицейского отдельного батальона полиции Отдела вневедомственной ораны по г.Липецку ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Липецкой области». В 2015 году истец был направлен на заочное обучение в Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования Воронежский институт (далее - Воронежский институт МВД России) по специальности "юриспруденция", в июне 2020 года завершил обучение в указанном учебном учреждении. В октябре 2019 года из Воронежского института МВД поступила справка-вызов для прохождения промежуточной аттестации с 24 октября 2019 года по 02 декабря 2019 года. В связи с отсутствием свободных мест в гостинице Воронежского института МВД России в период с 24 октября 2019 года по 02 декабря 2019 года, истец проживал в гостинице ФИО12ФИО9 «<данные изъяты> в г.Воронеж, с стандартном одноместном номере, стоимостью 2900 рублей за сутки, всего стоимость проживания составила 116 000 рублей, которые истец оплатил из личных денежных средств. 12 августа 2020 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о выплате ему расходов, связанных с проживанием в ученическом отпуске. Письмом начальника ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу отказано в возмещении расходов на проживание. ФИО1 просил суд:

- взыскать с ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Липецкой области расходы, связанные с проживанием в размере 116 00 рублей;

- взыскать с ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Липецкой области» суточные расходы в сумме 12 000 рублей, из расчета 300 руб. сутки;

- взыскать с ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Липецкой области» компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Протокольным определением суда от 28.01.2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по Липецкой области.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования и просил суд их удовлетворить.

Представитель истца по ордеру адвокат Уласевич Т.А. в судебное заседание 24.02.2021 года не явилась, о времени и месте рассмотрении дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила дело рассмотреть в своё отсутствие.

Представитель ответчика ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Липецкой области» по доверенности ФИО2 иск не признал. Пояснил суду, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 14 Указа Президента РФ от 05 апреля 2016 года N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" установлено, что до вступления в силу соответствующего федерального закона деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, а также лиц, проходящих военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляется в соответствии с положениями федеральных законов, определяющих задачи внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полномочия полиции, права военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и сотрудников полиции, а также порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности и порядок осуществления вневедомственной охраны. Частью 1 ст. 44 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений, законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии РФ" установлено, что на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии РФ, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, распространяются положения ч. ч. 3 - 10 ст. 43 и ч. 6 ст. 46 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" и Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (за исключением положений ч. 4 ст. 10, п. 21 ч. 1, ч. ч. 2 и 3 ст. 11, ч. 2 ст. 12, ч. 3 ст. 13, ст. 76 указанного Федерального закона). Таким образом, статья 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ в отношении сотрудников Росгвардии утратила юридическую силу с 01.01.2018 года. Приказом Росгвардии от 26.12.2018 N 66 утвержден Порядок направления (командирования) военнослужащих и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальные звания полиции, войск национальной гвардии РФ в служебные командировки (далее - Порядок). В соответствии с п. 2.2 Порядка а поездки военнослужащих (сотрудников): при поступлении на обучение по инициативе военнослужащих (сотрудников) или направлении их в образовательные организации высшего образования и профессиональные образовательные организации (при получении первого и последующего образования соответствующего уровня по очно-заочной или заочной форме обучения), в заочную адъюнктуру, обучение в них, а также для подготовки и сдачи кандидатских экзаменов, защиты диссертационных исследований, указанный Порядок не распространяется. Таким образом, поездка ФИО1 в 2019 году в Воронежский институт МВД России, для прохождения промежуточной аттестации, не является служебной командировкой. Приказом ФГКУ УВО ВНГ России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу с 24.10.2019 года по 02.12.2019 года предоставлен оплачиваемый отпуск, общей продолжительностью 40 календарный дней. Таким образом, оснований для оплаты ФИО1 расходов, связанных с проживанием в размере 116 000 рублей, оплаты ему суточных расходов в сумме 12 000 рублей не имеется. С учетом вышеизложенного, просил суд в иске ФИО1 отказать в полном объёме.

Представитель ответчика УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО3 иск не признала, пояснив суду, что 24.07.2014 года приказом ФГКУ УВО УМВД России по Липецкой области № истец назначен на должность полицейского взвода № роты № батальона полиции отдела вневедомственной охраны по г.Липецку- филиала ФГКУ УВО УМВД России по Липецкой области. Приказом Воронежского института МВД от ДД.ММ.ГГГГ№ истец зачислен для обучения по специальности «Юриспруденция» по заочной форме. Указом Президента РФ от 05 апреля 2016 года N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации. Подпунктом «а» пункта 5 Указа Президента РФ от 05.04.2016 года N 157 определено, что в структуру Росгвардии включена вневедомственная охрана, которая ранее находилась в структуре МВД России. 12.08.2016 года ФИО1 на имя начальника УМВД России по Липецкой области подан рапорт о переводе его для прохождения службы в Федеральную службу войск национальной гвардии РФ. Приказом ФГКУ УВО ВНГ России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ№№ истец назначен полицейским взвода № роты № отдельного батальона полиции отдела вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Липецкой области» с 01.10.2016 года. Таким образом, в период с 01.10.2016 года по июль 2020 года обучение истца в Воронежском институте МВД России МВД осуществлялось во время прохождения им службы в Росгвардии. 31.08.2020 года ФИО4 на имя начальника УМВД России по Липецкой области подан рапорт о перемещении его в УМВД России по Липецкой области на должность участкового полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Липецкому району. ДД.ММ.ГГГГ приказом ОМВД России по Липецкому району №№ истец назначен на должность участкового полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Липецкому району. Указала, что УМВД России по Липецкой области является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, в связи с чем просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по Липецкой области отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Указом Президента Российской Федерации N 157 от 05 апреля 2016 года "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии" образована соответствующая Федеральная служба (Росгвардия), предусмотрено преобразование внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации в войска национальной гвардии Российской Федерации и включение в структуру Росгвардии ряда органов и подразделений Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно подпункту "а" пункта 4 данного Указа в структуру Росгвардии включена, в частности, вневедомственная охрана.

Подпунктом "а" пункта 14 Указа Президента РФ от 05 апреля 2016 года N 157 установлено, что до вступления в силу соответствующего федерального закона деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, а также лиц, проходящих военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляется в соответствии с положениями федеральных законов, определяющих задачи внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полномочия полиции, права военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и сотрудников полиции, а также порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности и порядок осуществления вневедомственной охраны.

Правовое положение войск национальной гвардии Российской Федерации, отдельные вопросы статуса ее военнослужащих (сотрудников) регулируются Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" (далее – Федеральный закон "О войсках национальной гвардии Российской Федерации").

Согласно статье 1 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", войска национальной гвардии Российской Федерации являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

Частью 2 статьи 25 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" предусмотрено, что подготовка кадров для войск национальной гвардии и их дополнительное профессиональное образование осуществляются в федеральных государственных организациях, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении войск национальной гвардии. Подготовка кадров для войск национальной гвардии в военных образовательных организациях высшего образования Вооруженных Сил Российской Федерации и образовательных организациях высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете уполномоченному федеральному органу исполнительной власти на эти цели.

Подготовка кадров для войск национальной гвардии в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете уполномоченному федеральному органу исполнительной власти на эти цели (часть 3 статьи 25 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации").

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений, законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ, вступившей в силу с 01.01.2018 года) на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, распространяются положения частей 3 - 10 статьи 43 и части 6 статьи 46 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13, статьи 76 указанного Федерального закона).

Приказом Директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 26.12.2018 N 66 утвержден Порядок направления (командирования) военнослужащих и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальные звания полиции, войск национальной гвардии РФ в служебные командировки (далее - Порядок).

Действие вышеназванного Порядка распространяется на поездки военнослужащих (сотрудников) по решению уполномоченных должностных лиц на определенный срок:

- для выполнения служебного задания (предписания, распоряжения, поручения) вне места прохождения военной службы (службы) или района (пункта) дислокации (обслуживаемой территории (участков) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии, а также управления оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии, территориального органа Росгвардии, управления соединения, воинской части, подразделения, военной образовательной организации высшего образования и иной организации войск национальной гвардии на территории Российской Федерации;

- для обучения по программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам в ВООВО, центрах по подготовке личного состава, центрах профессиональной подготовки, учебных воинских частях и иных организациях войск национальной гвардии, имеющих лицензии на осуществление образовательной деятельности (образовательных организациях и организациях, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти) согласно планам Росгвардии по комплектованию приемных (учебных) мест образовательных организаций и организаций, осуществляющих образовательную деятельность (пункт 2.1 Порядка).

В соответствии с пунктом 2.2. действие вышеназванного Порядка не распространяется на поездки военнослужащих (сотрудников): при поступлении на обучение по инициативе военнослужащих (сотрудников) или направлении их в образовательные организации высшего образования и профессиональные образовательные организации (при получении первого и последующего образования соответствующего уровня по очно-заочной или заочной форме обучения), в заочную адъюнктуру, обучение в них, а также для подготовки и сдачи кандидатских экзаменов, защиты диссертационных исследований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу:

- с 28.07.2014 года по 30.09.2016 года - в должности полицейского взвода № роты № отдельного батальона полиции Отдела вневедомственной охраны по г.Липецку- филиала ФГКУ ОВО УМВД России по Липецкой области;

- с 01.10.2016 года по 03.08.2020 года – в должности полицейского батальона полиции Отдела вневедомственной охраны по г.Липецку - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Липецкой области»;

- с 03.08.2020 года по настоящее время - в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Липецкому району.

24 марта 2015 года истец обратился с рапортом на имя начальника УМВД России по Липецкой области, в котором просил направить его на обучение в Воронежский институт МВД России на юридический факультет по специальности «юриспруденция» по заочной форме обучения.

Из имеющейся в материалах дела справки начальника Воронежского института МВД России следует, что ФИО1 был зачислен в указанное учебное заведение для обучения по заочной форме приказом от ДД.ММ.ГГГГ№. Приказом Воронежского института от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 присвоена квалификация «Юрист» по специальности «Юриспруденция» и выдан диплом № (регистрационный номер №) от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что в октябре 2019 года из Воронежского института МВД России в Отдел Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Липецкой области поступила справка-вызов от ДД.ММ.ГГГГ года № для прохождения ФИО1 промежуточной аттестации по заочной форме обучения продолжительностью 40 дней с 24.10.2019 года по 02.12.2019 года (л.д.31).

21.10.2019 года ФИО1 на имя начальника ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Липецкой области» был подан рапорт о предоставлении ему дополнительного оплачиваемого отпуска, в связи с прохождением промежуточной аттестации в Воронежском институте МВД России с 24.10.2019 года по 02.12.2019 года (л.д.30).

Приказом начальника ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Липецкой области» от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 предоставлен оплачиваемый отпуск для прохождения промежуточной аттестации в Федеральном государственном казенном учреждении высшего образования «Воронежский институт МВД России», с 24 октября 2019 года по 02 декабря 2019 года (л.д.29).

Из объяснений истца следует, что в связи с отсутствием свободных мест в гостинице Воронежского института МВД России в период с 24 октября 2019 года по 02 декабря 2019 года, он проживал в стандартном одноместном номере гостиницы ФИО13ФИО9<данные изъяты> в г.Воронеж, стоимостью 2900 рублей в сутки, всего стоимость проживания составила 116 000 рублей, которые истец оплатил за счет личных денежных средств. Данное обстоятельство подтверждается справкой ФИО14 (л.д.9), договором на оказание услуг по проживанию от 24.10.2019 года (л.д.10), прайс-листом (л.д.14), счетом № от 27.11.2019 года (л.д.15).

Вместе с тем, истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих отсутствие свободных мест в гостинице и общежитии Воронежского института МВД России в период с 24.10.2019 года по 02.12.2019 года.

Из материалов дела следует, что 12 августа 2020 года истец обратился к ответчику с заявлением о выплате ему понесенных расходов, связанных с проживанием в ученическом отпуске.

Письмом ФГКУ "УВО ВНГ России по Липецкой области" от 11.09.2020 года ФИО1 было сообщено о том, что оплатить расходы, связанные с его проживанием во время ученического отпуска в частной гостинице ФИО15ФИО10<данные изъяты>» в период с 24.10.2019 года по 02.12.2019 года не представляется возможным, поскольку ученический отпуск, имевший место в период с 24.10.2019 года по 02.12.2019 года не является служебной командировкой (л.д.6,7).

Исследовав и оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями вышеприведенных правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что у ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Липецкой области» отсутствовали правовые основания для возмещения ФИО1 расходов на проживание в размере 116 000 рублей, а также суточных расходов в размере 12 000 рублей, по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период нахождения в ученическом отпуске с 24.10.2019 года по 02.12.2019 года истец проходил службу в Росгвардии.

Пунктом 2.2. Порядка направления (командирования) военнослужащих и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальные звания полиции, войск национальной гвардии РФ в служебные командировки (утвержден приказом Директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 26.12.2018 N 66) прямо предусмотрено, что направление сотрудников Росгвардии в образовательные организации высшего образования и профессиональные образовательные организации (при получении первого и последующего образования соответствующего уровня по очно-заочной или заочной форме обучения) служебной командировкой не является.

Довод истца о том, что увольнение из органов внутренних дел Российской Федерации осуществлено им вынужденно, ничем объективно не подтвержден, и, наоборот, опровергается материалами личного дела истца, которое обозревалось судом в судебном заседании, из которого следует, что 12.08.2016 года ФИО1 собственноручно написал на имя начальника УМВД России по Липецкой области рапорт о переводе его для прохождения службы в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации.

Иные доводы истца правового значения для разрешения настоящего дела по существу, не имеют.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Липецкой области» о взыскании денежных средств, - отказать.

Требование истца о взыскании с ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Липецкой области» компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению, поскольку оно производно от требования о взыскании денежных средств.

В удовлетворении требований ФИО1 к УМВД России по Липецкой области о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, суд считает необходимым отказать, поскольку доказательств нарушения каких-либо прав со стороны указанного ответчика истцом не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Липецкой области», УМВД России по Липецкой области о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Правобережный районный суд города г. Липецка.

Председательствующий М.В.Филатова

Мотивированное решение суда изготовлено 01.03.2021 года