Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к (ФИО4) <адрес>», (ФИО5) <адрес> о признании права на присвоение почетного звания (ФИО6),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к филиалу (ФИО4) <адрес> в лице (ФИО4) <адрес>» о признании права на присвоение почетного звания (ФИО6). В обоснование иска указал, что он достиг 60 летнего возраста, имеет необходимый трудовой стаж, что в совокупности дает ему право на назначение трудовой пенсии по старости на основании ст. 7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях РФ». В период времени с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) он работал в Производственном объединении (ФИО7) в составе Государственного предприятия (ФИО5) горно-металлургический комбинат (ранее - (ФИО5)). Приказом (№)-лс от (ДД.ММ.ГГГГ) генерального директора (ФИО5) он награжден знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». На его обращение по вопросу присвоения звания (ФИО6), филиалом (ФИО4) <адрес>, (ДД.ММ.ГГГГ) было отказано в присвоении звания (ФИО6), в связи с тем, что указанный знак отличия не относится к ведомственным наградам и не может служить основанием для присвоения звания (ФИО6) (л.д. 7-8).

Определениями суда от (ДД.ММ.ГГГГ): произведена замена ответчика филиала (ФИО4) <адрес>» <адрес> на надлежащего ответчика - (ФИО4) <адрес>»; в качестве соответчика привлечен (ФИО5) <адрес> (л.д. 34-35).

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования.

Представитель ответчика (ФИО4) <адрес>» ФИО2, действующая на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 53), а также представитель ответчика (ФИО5) <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 54), возражали против исковых требований. В ходе производства по делу ответчики представили письменные возражения (л.д. 40-42, 43-45).

Выслушав истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 4 Конституции РФ Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что приказом Генерального директора (ФИО5) (№)-лс от (ДД.ММ.ГГГГ) истец награжден знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», что подтверждается копией удостоверения (№) и не оспаривалось ответчиками (л.д. 10).

Согласно ответу филиала (ФИО4) <адрес> (от (ДД.ММ.ГГГГ)) на обращение истца по вопросу присвоения звания (ФИО6) истцу отказано в присвоении звания (ФИО6), поскольку удостоверение о награждении знаком отличия в труде (ФИО7), выданное государственной корпорацией по атомной энергии (ФИО5), не относится к ведомственным наградам и не может служить основанием для присвоения звания (ФИО6).

В обоснование возражений ответчики указали, что пунктом 2 ст. <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «О присвоении звания (ФИО6) установлено, что звание (ФИО6) присваивается лицам, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным:

а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации;

б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации;

в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде.

В соответствии с нормами <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания (ФИО6), относятся нагрудные знаки, награждение которыми производилось непосредственно федеральными органами исполнительной власти. На дату награждения ФИО1 знаком отличия структура федеральных органов исполнительной власти была утверждена Указом Президента РФ от (ДД.ММ.ГГГГ) N 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти». Как следует из указанного нормативного акта, структуру федеральных органов исполнительной власти составляли федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществлял Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам; федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществлялось Правительством Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам и федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществлялось Правительством Российской Федерации. (ФИО5) не была включена Президентом Российской Федерации в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом от (ДД.ММ.ГГГГ) N 724.

Доводы ответчиков в обоснование возражений суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ) № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Нормой пп. «в» п. 1 ст. 2 Закона <адрес> «О присвоении звания (ФИО6) предусмотрено, что звание (ФИО6) присваивается в том числе и лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде.

В п. 4 данной статьи указано, что к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания (ФИО6), относятся знаки отличия, награждение которыми производилось федеральными органами исполнительной власти. Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Согласно ст. 3 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ) N 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии (ФИО5) Корпорация является юридическим лицом, созданным Российской Федерацией в организационно-правовой форме государственной корпорации. Статус, цели создания и деятельности, функции и полномочия Корпорации определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от (ДД.ММ.ГГГГ) N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Ответчики полагают, что в связи с тем, что ФИО1 награжден знаком отличия в труде (ФИО7) Приказом Генерального директора (ФИО5), которая не является федеральным органом исполнительной власти, нет оснований считать его награжденным ведомственным знаком отличия в труде, следовательно - имеющим право на присвоение звания (ФИО6).

Однако, в силу п. 6 статьи 6 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ) № 317-ФЗ «О (ФИО5) (в ред. Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ) N 347-ФЗ) со дня принятия в установленном порядке решения о ликвидации Федерального агентства по атомной энергии на переходный период Корпорации передаются в том же объеме и на тех же условиях права и обязанности главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, администратора доходов бюджета и государственного заказчика, предусмотренные государственным оборонным заказом, федеральными целевыми программами, межгосударственными программами, федеральной адресной инвестиционной программой, государственным заказчиком по которым определено Федеральное агентство по атомной энергии, а также полномочия по оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, права награждать ведомственными знаками отличия в труде работников организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.

Федеральное агентство по атомной энергии было упразднено Указом Президента РФ от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «О мерах по созданию (ФИО5).

Анализ нормы п. 6 статьи 6 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ) № 317-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что с (ДД.ММ.ГГГГ) лица, награжденные (ФИО5) знаком отличия в труде, имеют статус награжденных ведомственными знаками отличия в труде.

Получение Указанной Государственной корпорацией правомочия награждать ведомственными знаками отличия в труде в том же объеме и на тех же условиях от федерального органа исполнительной власти означает то, что объем прав награжденных корпорацией лиц законодательством федерального уровня приравнен к объему прав лиц, награждавшихся знаком отличия в труде Федеральным агентством по атомной энергии.

В части 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» указано, что порядок и условия присвоения звания (ФИО6) определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Однако, по смыслу этой федеральной нормы под порядком и условиями присвоения звания (ФИО6), понимается организационный и правовой механизм реализации (процессуальные основания присвоения звания (ФИО6), перечень документов, необходимый для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверения ветерана труда) присвоения звания (ФИО6) в соответствии с требованиями, предъявляемыми частью 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах», перечень которых является исчерпывающим.

В силу норм вышеуказанных Федеральных законов очевидно, что истец награжден ведомственным знаком отличия в труде, и в случае наличия трудового стажа, необходимого для назначения пенсии, имеет право на присвоение почетного звания (ФИО6).

Наличие у ФИО1 трудового стажа, необходимого для назначения пенсии, ответчиками не оспаривалось.

То, что истец был награжден именно ведомственным знаком отличия в труде, следует из нормы статьи 6 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ) № 317-ФЗ «О (ФИО5) (в ред. Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ) N 347-ФЗ).

Процессуальная задача норм закона Закона <адрес> «О присвоении звания (ФИО6) в системе регулирования спорных правоотношений - определять механизм реализации присвоения звания в соответствии с перечнем исчерпывающих требований, установленных Федеральным законом «О ветеранах».

Поэтому нормами Закона <адрес> «О присвоении звания (ФИО6) не может быть ограничено основанное на Федеральных законах («О (ФИО5) и «О ветеранах») право ФИО1 иметь правовой статус лица, награжденного ведомственным знаком отличия в труде.

С учетом изложенного суд не находит правовых оснований для отказа в удовлетворении искового требования, поэтому право ФИО1 на присвоение почетного звания (ФИО6) подлежит признанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженцем <адрес>, право на присвоение почетного звания (ФИО6).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Коминтерновский районный суд <адрес>.

Судья Н.А. Малютина

Мотивированное решение

принято (ДД.ММ.ГГГГ)