Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к <адрес> об оспаривании решения, об обязании включить период работы в выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику об оспаривании решения Комиссии по установлению выслуги лет прокуратуры московской области, изложенное в протоколе от 30.07.2021г. №; просит обязать зачесть период его работы в должности помощника судьи Кировского районного суда <адрес> с 20.06.2003г. по 21.11.2007г. в выслугу лет прокурорского работника органов прокуратуры. Требования мотивирует тем, что оспариваемым решением комиссии ответчика ему отказано зачесть в выслугу лет прокурорского работника указанный период работы в должности помощника судьи, поскольку данная должность не предусмотрена Реестром должностей федеральной гражданской службы в разделе должностей Министерства юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 31.12.2005г. №. Полагает, что классные чины «Юрист 3 класса», «Юрист 2 класса», присвоенные ему в период работы в должности помощника судьи в соответствии с Положением о классных чинах работников органов юстиции и государственного нотариата РСФСР, утвержденным постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.07.1991г. №1506-1, соответствуют классным чинам в системе органов прокураты РФ, поэтому на основании подп.12 п.2.1 Приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о доплате за выслугу лет прокурорским работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации» спорный период работы может быть зачтен в выслугу лет работника прокуратуры. Кроме того, решение принято нелегитимным составом комиссии в количестве трех человек, а не пяти, как предусмотрено положением о работе комиссии. Решение комиссии нарушает его трудовые права, в том числе, право на расторжение трудового договора в связи с выходом на пенсию по выслуге лет, поэтому он вынужден обратиться в суд с заявленными требованиями.

Истец – ФИО2, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик – <адрес>, представитель ФИО4 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, признает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, в период с 01.09.1998г. по 02.07.2003г. ФИО2 проходил обучение в Саратовской государственной академии права; в период с 20.06.2003г. по 21.11.2007г. работал в должности помощника судьи Кировского городского суда <адрес>; с 27.11.2007г.по 05.07.2021г. работал в должности помощника, старшего помощника Подольского городского прокурора Московской области, что подтверждается трудовой книжкой истца (л.д.21-23).

Решением Комиссии по установлению выслуги лет прокуратуры московской области, изложенном в протоколе от 30.07.2021г. №, ФИО2 отказано зачесть в выслугу лет прокурорского работника период работы с 20.06.2003г. по 21.11.2007г. в должности помощника судьи Кировского городского суда <адрес>, поскольку данная должность не предусмотрена Реестром должностей федеральной гражданской службы в разделе должностей Министерства юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 31.12.2005г. № (л.д.30-31).

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.40 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" служба в органах и учреждениях прокуратуры является видом федеральной государственной службы. Прокурорские работники являются государственными служащими государственной службы Российской Федерации, исполняющими обязанности по государственной должности федеральной государственной службы с учетом требований настоящего Федерального закона.

Обязанности службы в правоохранительных органах связаны с выполнением специфических задач обороны страны и охраны правопорядка в условиях, сопряженных с риском для жизни и здоровья, повышенными физическими и эмоциональными нагрузками, неблагоприятным воздействием различного рода иных факторов. Особый характер такой службы предопределяет и обязанность государства - гарантировать им повышенную социальную защиту, включая соответствующее их особому статусу и характеру службы пенсионное обеспечение.

Выслуга лет, выступая в качестве самостоятельного правового основания назначения пенсии лицам, проходившим военную и правоохранительную службу, по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым именно в процессе службы.

Таким образом, пенсия за выслугу лет, в системе действующего нормативного - правового регулирования пенсионного обеспечения, является государственной гарантией материального обеспечения лиц, проходивших военную и (или) правоохранительную службу, поддержания соответствующего материального достатка, их социального статуса при оставлении службы.

В соответствии с абз.1 п.2 ст.44 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" установлено, что пенсионное обеспечение прокуроров осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством РФ для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел.

Специальными нормативными актами, регулирующими отношения в области пенсионного обеспечения является "Положение об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям", утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 942, а также "Положение о доплате за выслугу лет прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации" утвержденное Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 21 мая 2012 года N 213, в соответствии с пп.12 п.2.1 которого в выслугу лет для выплаты доплаты прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры включаются периоды работы в Министерстве юстиции Российской Федерации (с 25 января 1995 года), его территориальных органах и подведомственных федеральных органах исполнительной власти (не ранее чем с 01 октября 1998) в качестве лиц, замещавших государственную должность Российской Федерации, а также государственные должности федеральной государственной службы и должности федеральной государственной гражданской службы.

Аналогичные условия зачета в выслугу лет периодов работы в Министерстве юстиции РФ предусмотрены п.2.1.11 Положением о доплате за выслугу лет прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры.

Реестром должностей федеральной гражданской службы в разделе должностей Министерства юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 31.12.2005г. №, должность помощника судьи не предусмотрена.

Доводы истца о тождественности должностей государственной службы в органах прокуратуры и в системе судов общей юрисдикции суд отклоняет, поскольку функциональные обязанности по данным должностям не идентичны, при этом должность помощника судьи относится к должностям государственной гражданской службы, которые предусматривают присвоение классного чина и учреждаются для обеспечения исполнения полномочий судьи.

Само по себе присвоение классного чина «Юриста 3 класса», «Юриста 2 класса» в период работы в должности помощника судьи не является достаточным основанием для включения указанного периода работы в выслугу лет работника прокуратуры.

Отклоняя доводы истца о нелегитимности состава комиссии по установлению выслуги лет прокуратуры <адрес>, суд руководствуется Положением о доплате за выслугу лет прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации", утвержденным приказом Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 213, в разделе 3 которого содержаться требования об организации работы комиссии по установлению выслуги лет.

В соответствии с п.3.2 Положения состав и порядок функционирования комиссии прокуратуры <адрес> по установлению выслуги лет определены приказом прокурора <адрес> от 25.06.2021г. №.

Согласно п.3 приказа прокурора <адрес> от 25.06.2021г. № в отсутствие председателя комиссии заседания комиссии проводит его заместитель. Иных требований к работе приказом не установлено.

Оспариваемое решение комиссии принято единогласно, в составе комиссии из трех человек, при этом решение мотивированно и содержит ссылки на нормативно-правовые акты.

При указанных обстоятельствах, правовых оснований для признания незаконным решения Комиссии по установлению выслуги лет прокуратуры московской области от 30.07.2021г. и включения периода работы в должности помощника судьи Кировского районного суда <адрес> с 20.06.2003г. по 21.11.2007г. в выслугу лет работника прокуратуры суд не находит.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым в удовлетворении требований ФИО2 отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к <адрес> об оспаривании решения, об обязании включить период работы в выслугу лет оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий А.В. Волкова