Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мохов С.Н. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Железногорске Красноярского края об обязании включении периодов работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Мохов С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края (далее – ГУ УПФ РФ в г.Железногорске) об обязании включении периодов работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что 13.07.2018 он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края, с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения данного заявления, в соответствии с решением N565244/18 от 21.08.2018, в его удовлетворении отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, в соответствии с требованиями «Списка N2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537 (далее, по тексту - Список N 2), поскольку в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены периоды моей трудовой деятельности на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (далее, по тексту- ФГУП ФЯО «ГХК», предприятие), а именно: - с 06.09.2010 по 31.12.2011- в должности слесаря по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов гаража Изотопно-химического завода (ИХЗ); - с 01.01.2012 по 31.07.2018 (за фактически отработанное время)- в должности слесаря по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов гаража ИХЗ. По мнению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края, перечисленные выше периоды работы не могут быть зачтены в соответствующий стаж по следующим причинам: - в отношении периода работы с 06.09.2010 по 31.12.2011- поскольку работы по ремонту автомобилей и эксплуатации механизмов гаража не предусмотрены подразделом 6 раздела ХХХII Списка N2; - в отношении периода работы с 01.01.2012 по 31.07.2018- поскольку подразделом 8 раздела XXXIV Списка N2 не предусмотрены рабочие заводов с цеховой структурой, а сам Изотопно-химический завод не относится к производствам, перечисленным в разделе XXIV Списка N 1 («Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991). Факт работы истца в вышеперечисленных должностях находит свое подтверждение записями (за NN22-24 и временная запись за N 25) в трудовой книжке АТ-I N5322014 (дата начала ведения- 13.10.1977).

Истец полагает, что его работа в период с 01.01.2012 по 31.07.2018 (и по настоящее время) (за фактическая занятость- 05-00-05)- в должности слесаря по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов гаража (слесаря по ремонту автомобилей отдела эксплуатации и ремонта технологического транспорта) ИХЗ, должна быть зачтена в специальный стаж для целей назначения досрочной страховой пенсии, по времени фактической занятости, с применением положений подраздела 6 (<<Работы по захоронению и транспортировке радиоактивных веществ; работы по дезактивации, дегазации и обеспечиванию спецодежды и оборудования, загрязненных радиоактивными веществами и бериллием») раздела ХХХII (<<Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием») Списка N2 (код 23306000-17541), равно, как и период его работы с 06.09.2010 по 31.12.2011 в должности слесаря по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов гаража ИХЗ (в режиме постоянной занятости). При таких обстоятельствах, решение N 565244/18 от 21.08.2018 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края, о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком N2, периодов работы истца: с 06.09.2010 по 31.12.2011 и с 01.01.2012 по 31.07.2018 (по фактической занятости), считает незаконным, существенно нарушающим его пенсионные права.

Истец просит суд: Признать решение N565244/18 от 21.08.2018 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края, о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком N 2, периодов его работы на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно- химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК») (наименования должностей приведены, согласно тексту решения): - с 06.09.2010 по 31.12.2011- в должности слесаря по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов гаража Изотопно- химического завода (ИХЗ); - с 01.01.2012 по 31.07.2018 (за фактически отработанное время- 05-00-05)- в должности слесаря по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов гаража ИХЗ- незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края, включить указанные периоды его трудовой деятельности в льготный стаж по Списку N 2 и назначить страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку N2 с момента возникновения у истца права, то есть с 09.08.2018 года.

В судебном заседании истец Мохов С.Н., поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г.Железногорске Чащина Ю.С. (полномочия по доверенности) в судебном заседании пояснила, что в стаж истца на соответствующих видах работ не могут быть зачтены следующие периоды работы с 06.09.2010 года по 31.12.201ё1 года (01-03-25) – слесарь по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов гаража ИХЗ ФГУП ГХК поскольку работы по ремонту автомобилей и эксплуатации механизмов гаража не предусмотрены подразделом 6 раздела32 Списка № 2 код 23306000-17541 предусмотрены работы по захоронению и транспортировке радиоактивных веществ; работы по дезактивации и дегазации и обеспыливанию спецодежды и оборудования загрязненных радиоактивными веществами и бериллием. С 01.01.2012 года по 31.07.2018 года за фактически отработанное время 05-00-05) – слесарь по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов гаража ИХЗ ФГУП ГХК. Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подразделом 8 раздела 34 Списка № 2 код 23608000-17541 пользуются все работники заводов с безцеховой структурной производств …, занятые неполный рабочий день в подземных условиях, в условиях радиационной и бериллиевой вредности в производствах, предусмотренных разделом 24 Списка № 1. ИХЗ состоит из нескольких цехов и работники завода не участвуют в производствах, предусмотренных разделом 24 Списка № 1. Не подлежит зачету стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 - 6 лет 4 месяца 00 дней. Право на досрочное назначение пенсии по старости у Мохова С.Н. отсутствует, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица ФГУП «ГХК» – Агарков А.О. (по доверенности) в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что согласно п.1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 « О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. В соответствии с пп. 1 п. 1 СТ. 30 N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 N400-ФЗ). ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске не зачло истцу в стаж на соответствующих видах работ следующий период: с 06.09.2010 по 31.12.2011- в должности слесаря по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов гаража Изотопно-химического завода (ИХЗ); - с 01.01.2012 по 31.07.2018 (за фактически отработанное время)- в должности слесаря по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов гаража ИХЗ. Из Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N537 «О списках производств, работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 N239) следует, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10. Согласно пункту 5 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Как следует из нормы, закрепленной в подразделе 8 «Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности» раздела XXXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка N2, под ее действие подпадают «Специалисты и руководители заводов с бесцеховой структурой, производств, цехов, шахт, рудников, карьеров, рудоуправлений на правах шахт, контрольно-приемочной инспекции и военной приемки, занятые неполный рабочий день в подземных условиях и в условиях радиационной или бериллиевой вредности в производствах, предусмотренных разделом XXIV Списка N1» (код 23608000-17541). Здесь необходимо отметить, что Изотопно-химический завод (ИХЗ) предприятия имеет цеховую структуру; гараж и мастерский участок по ремонту и эксплуатации механизмов не расположены в подземных условиях; а сама должность слесаря по ремонту автомобилей и эксплуатации механизмов относится к категории рабочих, а не специалистов и/или руководителей. В связи с этим, ссылка в обжалуемом решении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края на подраздел 8 раздела XXXIV Списка N2 является необоснованной. Согласно подразделу 6 (<<Работы по захоронению и транспортировке радиоактивных веществ; работы по дезактивации, дегазации и обеспыливанию спецодежды и оборудования, загрязненных радиоактивными веществами и бериллием») раздела ХХХII (<<Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием») Списка N2, рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на погрузке, разгрузке, перегрузке, транспортировке, сборе, переработке, хранении и захоронении радиоактивных веществ, радиоактивных отходов и бериллия, а также - дезактивацией и дегазацией оборудования, помещений, транспортных средств, сбором, ремонтом, дезактиваций и обеспыливанием спецодежды» (код 23306000-17541), пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение. В спорные периоды истец был занят полный рабочий день в технологических процессах, связанных с радиационной вредностью, что предусмотрено подразделом 6 раздела ХХХП Списка N2. Следовательно, спорные периоды должен быть включен в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Данный вывод подтверждается представленными истцом в материалы дела документами, а также перечнем дополнительных льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ИХЗ за условия труда от 14.11.1995 № 01-08/95са (копию прилагаю), перечнем льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ИХЗ за условия труда от 05.09.2011 № 212-01-04-53/4386 (копию прилагаю); перечнем льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ИХЗ за условия труда от 10.11.2016 года. Доводы УПФ РФ (ГУ) в г. Железногорске, о том, что Мохову С.Н. не могут быть включены в стаж периоды на соответствующих видах работ, дающие право для досрочного назначения страховой пенсии, несостоятельны и противоречат имеющимся в деле доказательствам. Просил дело рассмотреть без его участия.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Страховая пенсия в РФ назначается в соответствии с ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ст.3 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.10 указанного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы и/или иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч. 1 ст. 17 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с пп.2 п.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что Мохов С.Н. в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности слесаря по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов гаража Изотопно- химического завода (ИХЗ); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности слесаря по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов гаража ИХЗ ФГУП «ГХК».

ДД.ММ.ГГГГ Мохов С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на основании подп. 1. п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ГУ УПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ принял решение № от ДД.ММ.ГГГГ отказать Мохову С.Н. в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» (требуется 6 лет 03 месяца), т.е. в связи с отсутствием подтверждающих документов.

Согласно справке об индивидуальной дозе облучения от ДД.ММ.ГГГГ N01-13-12/3234, выданной ФГУП «ГХК» истец состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2010 года суммарная эффективная доза облучения составила 3,46 мЗв.

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к следующему:

В силу положений статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6 (часть 2),15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих право отношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть – в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Как следует из содержания П.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При этом, положения ст. 16 Федерального закона от 21.11.1995 N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», указывают на то, что работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Согласно положениям подраздела 6 (<<Работы по захоронению и транспортировке радиоактивных веществ; работы по дезактивации, дегазации и обеспыливанию спецодежды и оборудования, загрязненных радиоактивными веществами и бериллием») раздела ХХХII (<<Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием») Списка N2, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются «Рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на погрузке, разгрузке, перегрузке, транспортировке, сборе, переработке, хранении и захоронении радиоактивных веществ, радиоактивных отходов и бериллия, а также- дезактивацией и дегазацией оборудования, помещений, транспортных средств, сбором, ремонтом, дезактиваций и обеспечиванием спецодежды» (код 23306000-17541).

Как следует из нормы, закрепленной в подразделе 8 «Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности» раздела XXXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка N2, под ее действие подпадают «Специалисты и руководители заводов с бесцеховой структурой, производств, цехов, шахт, рудников, карьеров, рудоуправлений на правах шахт, контрольно-приемочной инспекции и военной приемки, занятые неполный рабочий день в подземных условиях и в условиях радиационной или бериллиевой вредности в производствах, предусмотренных разделом XXIV Списка N1» (код 23608000-17541).

Изотопно-химический завод (ИХЗ) имеет цеховую структуру; гараж и мастерский участок по ремонту и эксплуатации механизмов не расположены в подземных условиях; а сама должность слесаря по ремонту автомобилей и эксплуатации механизмов относится к категории рабочих, а не специалистов и/или руководителей.

В соответствии с П.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 N5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 N 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все " работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

В соответствии с «Положением об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2013, введена с 13.12.2013), изотопно химический завод (ИХЗ) Горно-химического комбината является структурным подразделением комбината и подчиняется генеральному директору комбината (п.1.1).

Основными направлениями деятельности Изотопно-химического завода являются (п.1.2), в том числе: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья (на Радиохимическом заводе) (п.1.2.1); обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВВЭР-1000 и реакторов РБМК-1000 (п.1.2.2).

В соответствии с перечисленными направлениями деятельности, задачами ИХЗ являются, в том числе: прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-I000 (п.п. 2.1, 2.2), очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов предприятия (п.2.3), прием, переработка, хранение и передача ФГУП «НО РАО» жидких радиоактивных отходов (ЖРО) предприятия (п.2.4), прием, перегрузка, кондиционирование, размещение и хранение твердых радиоактивных отходов (ТРО) предприятия в хранилище ТРО (п.2.5). Основными функциями ИХЗ являются (в том числе), транспортирование, разгрузка и хранение ОТВС с атомных станций в соответствии с требованиями действующей на территории РФ в этой области производственной деятельности, нормативно-технической документацией (дефис 1 п.3.1).

В соответствии с организацией структуры ИХЗ (Раздел 4), в его состав входит, в том числе, гараж (дефис 9 п.4.5); на данное внутреннее структурное подразделение возложены задачи по обеспечению подразделений завода транспортными средствами и техникой; проведению ремонтов средств малой механизации завода; обеспечению работ по реабилитации земель, по засыпке бассейнов и хранилищ ТРО; выполнению земляных работ и перевозке грузов по заявкам подразделений завода.

Аналогичные положения закреплены в ранее действовавшем, а также - позже принятом локальных нормативных актах предприятия, а именно: - «Положение об Изотопно-химическом заводе (ИХЗ) ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2008, введена с ДД.ММ.ГГГГ); - «Положение об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2016, введена с ДД.ММ.ГГГГ) (внутреннее подразделение- гараж, реорганизовано в отдел эксплуатации и ремонта технологического транспорта (дефис 5 п.4.6)).

Исходя из «Положения об отделе эксплуатации и ремонта технологического транспорта» (Инструкция предприятия ИН 25.85.009-2017, введена с ДД.ММ.ГГГГ), данный отдел является структурным подразделением Изотоп но-химического завода (ИХЗ) и находится в непосредственном подчинении директора ИХЗ (п.1.1). Для обеспечения производственно-хозяйственной деятельности отдел использует закрепленное в установленном порядке за материально-ответственными лицами отдела имущество в виде основных средств (здания, сооружения, оборудование, автотранспорт, специальные механизмы и т.д.) и нематериальные активы. Здания и сооружения подразделяются на следующие зоны, согласно правил радиационной безопасности: - зоны СТОJ,[НКИ И ремонта здания 76, спец. мойки и дезактивации здания 77, для транспорта, занятого на транспортировке, погрузке, разгрузке оборудования и материалов, загрязненных радиоактивными веществами, захоронении твердых радиоактивных отходов на могильниках, на засыпке бассейнов, ликвидации очагов загрязнения на территории завода радиоактивными веществами- относятся к «грязной зоне»; - помещения ремонтных мастерских и диспетчерской, кабинеты начальника отдела, мастеров, техника по учету здания 76- относятся к «грязной зоне»; - зал собраний, кабинет предрейсового осмотра - относятся к «чистой зоне» (п.1.7).

Выполнение работ и нахождение в помещении зданий 76, 77 и на территории зданий 76, 77, 76а разрешено только в спецодежде, спецобуви и СИЗ, согласно «Норм бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты» (п.1.8).

Основными задачами отдела являются (Раздел 2), в том числе: бесперебойное обеспечение структурных подразделений завода автомобильным транспортом для выполнения грузовых, пассажирских и спец. перевозок (п.2.1); содержание подвижного состава в технически исправном состоянии, путем своевременного выполнения работ по ремонту и плановому техническому обслуживанию, а также- своевременное обслуживание двигателей внутреннего сгорания резервной дизельной электростанции об.33 (п.2.2). Исходя из задач, Отдел эксплуатации и ремонта технологического транспорта выполняет следующие функции (Раздел 3), в том числе: обеспечение выполнения работ, направленных на безопасную эксплуатацию автомобилей и механизмов отдела, в том числе, занятых при: погрузке, разгрузке, транспортировке материалов и оборудования, загрязненных радиоактивными веществами, твердых радиоактивных отходов (дефис 1 п.3.1.1), ликвидации бассейнов с высокоактивными отходами и очагов радиоактивного загрязнения на территории предприятия (дефис 2 п.3.1.1), производстве работ на технологических спецтрассах и коммуникациях (дефис 3 п.3.1.1).

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и. ответственности слесаря по ремонту автомобилей» (Инструкция предприятия ИН 25-85.020-2016, введена с ДД.ММ.ГГГГ), настоящая инструкция определяет основные задачи, обязанности, права и ответственность слесаря по ремонту автомобилей (далее по тексту- слесарь) отдела эксплуатации и ремонта технологического транспорта ИХЗ (п.3.1). Слесарь постоянно выполняет работы в зоне радиоактивных загрязнений и ионизирующих излучений (п.3.7). Рабочим местом слесаря по ремонту автомобилей является зона текущего ремонта автомобилей и механизмов и участок по ремонту узлов и агрегатов автомобилей и механизмов в ремонтной зоне здания 76 ИХЗ (п.3.10). К началу рабочей смены слесарь должен находиться в комнате мастеров- здание 76 ИХЗ (п.3.11). Основной задачей слесаря является качественное выполнение плановых заданий по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей и механизмов (преамбула Раздела 4). В соответствии с установленной задачей, на слесаря возложен определенный круг обязанностей (подразделы 4.1- 4.6).

Как следует из карты аттестации рабочего места по условиям труда (N366 от ДД.ММ.ГГГГ) по должности «Слесарь по ремонту автомобилей (электрооборудование) мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов гаража ИХЗ», общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса соответствует классу условий труда- 3.1 (Строка 030). Из положений Строки 041 следует, что лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочное назначение пенсии по Списку N2.

В Соглашении N4394 от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в трудовой договор N 1638 от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что истцу Мохов С.Н., по занимаемой (в порядке перевода) должности «Слесарь по ремонту автомобилей (по электрооборудованию) мастерского участка по ремонту, отдела эксплуатации и ремонта технологического транспорта Изотопно-химического завода» установлены условия труда, отклоняющиеся от нормальных, а за фактически отработанное время в данных условиях труда, ему предоставляется право на досрочное оформление пенсии по пенсионному Списку N2.

Согласно Перечню льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ИХЗ за условия труда (N 212-01-04-53/4386 от ДД.ММ.ГГГГ, введен с ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 2045), для должности «Слесарь по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов» (подраздел 25-85-02, строка 7), определен следующий характер выполняемых работ: «Выполнение работ по ремонту транспортных средств, загрязненных радиоактивными веществами в ремонтном боксе и на производственных территориях завода, в зоне радиоактивных загрязнений и ионизирующих излучений; дезактивация оборудования и транспортных средств, " загрязненных радиоактивными веществами, демонтаж узлов и агрегатов с техники ЧАЭС (Чернобыльская атомная электростанция) непосредственно на хранилище твердых радиоактивных отходов и оборудования (об. 65)>> (столбец 3). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочное назначение пенсии по Списку N 2 (столбцы 16, 17).

Аналогичные положения закреплены в позже принятом Перечне льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ИХЗ за условия труда (N01-04-53/5883 от ДД.ММ.ГГГГ, введен с ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ N3441).

Приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов предприятия и иных документов, позволяет прийти к однозначному выводу о том, что слесарь по ремонту автомобилей мастерского участка по эксплуатации механизмов гаража (слесарь по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту, отдела эксплуатации и ремонта технологического транспорта) ИХЗ предприятия осуществляет работу (как в течение полного рабочего дня, так и в режиме фактической занятости) по ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств, в том числе- занятых на транспортировке, сборе, погрузке, разгрузке радиоактивных отходов, в условиях радиационной вредности (ионизирующего излучения).

Указание в норме, закрепленной в подразделе 6 раздела ХХХII Списка N2 лишь на постоянную занятость работников в перечисленных видах работ, не является препятствием для применения этой нормы Списка N2 и в случае учета фактической занятости работника в данных видах работ.

В Письме Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N937-ВК «О порядке исчисления специального трудового стажа работникам для назначения льготных пенсий» (абз.з), указано, что «Учитывая характер работы и условия труда работников, занятых на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, Минтруд России по согласованию с Минсоцзащиты России и Пенсионным фондом Российской Федерации считает возможным распространить на них установленный в пункте 4 разъяснения Минтруда России и Минсоцзащиты России от ДД.ММ.ГГГГ N 1 порядок исчисления специального трудового стажа по фактически отработанному времени при условии выполнения работ, предусмотренных в разделах ХХII и XXIV Списка N 1 и в разделах ХХХII и XXXIV Списка N 2».

Из п. 4 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР (Минтруд РСФСР) и Министерства социальной защиты населения РСФСР (Минсоцзащиты РСФСР) от 08.01.1992 N 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N517» (в более поздней редакции- Постановления Минтруда РФ и Минсоцзащиты РФ от 10.02.1993 N21/l-14-Y), утвержденного Приказом Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 N3/235 известно следующее. Работникам специализированных предприятий, организаций, цехов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных и др.), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков N 1 и 2, как и работникам производственных структурных подразделений. В этих случаях стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, исчисляется по общим правилам, если работники специализированных предприятий, организаций, цехов и других структурных подразделений постоянно заняты на работах, дающих право на эту льготу (п. 3 настоящего разъяснения). Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, специальный (льготный) стаж исчисляется по фактически отработанному времени при условии их выполнения в течение полного рабочего дня.

Приказ Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 N 3/235, которым было утверждено Разъяснение от 08.01.1992 N 1, отменен Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (п.2). Однако, тем же Постановлением Министерства труда Российской Федерации (от 22.05.1996 N29) утверждено Разъяснение от 22.05.1996 N5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (в более поздней редакции - Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 N36), в котором (п.14) ранее существовавший порядок исчисления специального стажа для отдельных категорий работников воспроизведен в аналогичном объеме.

Тем самым, порядок исчисления специального стажа для отдельных категорий работников, подлежащий распространению, согласно Письму Министерства труда РФ от 25.05.1993 N937-ВК, на работников, осуществляющих производство работ, описанных в разделах ХХII и XXIV Списка N 1 и в разделах ХХХII и XXXIV Списка N 2, законодателем сохранен, путем воспроизведения соответствующих норм во вновь принятом нормативно-правовом акте, взамен отмененного.

Решением № 565244/18 от 21.08.2018 г. истцу Управлением пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Железногорске было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работ, не был включен в специальный стаж: периоды работы: с 06.09.2010 по 31.12.2011- в должности слесаря по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов гаража Изотопно- химического завода (ИХЗ); - с 01.01.2012 по 31.07.2018 (за фактически отработанное время- 05-00-05)- в должности слесаря по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов гаража ИХЗ

В материалах дела имеются: копия трудовой книжки Мохова С.Н., положение об ИХЗ ФГУП «ГХК»; положение об отделе эксплуатации и ремонта технологического транспорта, должностная инструкция, согласно которым истец был занят на работах с тяжелыми и вредными условиями труда; согласно которому ФГУП «ГХК» относится к организациям, эксплуатирующим особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты, в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии НП-016-05 «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла» подразделения ГХК относятся к объектам ядерного топливного цикла; справка об индивидуальной дозе облучения от 06.07.2018 года N 01-13-12/3234, выданной ФГУП ГХК о том, что истец состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия.

Таким образом, истцу в льготный стаж для досрочного назначения страховой пенсии подлежат включению периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности слесаря по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов гаража Изотопно- химического завода (ИХЗ); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за фактически отработанное время- 05-00-05)- в должности слесаря по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов гаража ИХЗ ФГУП «ГХК».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности слесаря по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов гаража Изотопно- химического завода (ИХЗ); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за фактически отработанное время- 05-00-05)- в должности слесаря по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов гаража ИХЗ ФГУП «ГХК» подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента возникновения у истца такого права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по Списку № подлежат удовлетворению, поскольку истец работал в спорные периоды на работах с вредными условиями труда, имеет специальный стаж 06 лет 04 мес. 00 дней.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мохов С.Н. удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе Мохову С.Н. в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Мохов С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в должности слесаря по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов гаража Изотопно-химического завода (ИХЗ) ФГУП «ГХК»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за фактически отработанное время- 05-00-05)- в должности слесаря по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов гаража ИХЗ ФГУП «ГХК» (06 лет 04 месяца 00 дня) и назначить Мохов С.Н. страховую пенсию по старости со дня достижения им возраста 58 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Владимирцева

Копия верна: