Гражданский кодекс часть 1

Московский районный суд города Казани в составе: председательствующего судьи З.Н.Замалетдиновой, при секретаре Д.Р.Закаровой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Астахова Игоря Александровича к ГКУ «Центр занятости населения Московского района» г. Казани о признании незаконным и отмене приказа о приостановке выплаты пособия по безработице, возложении обязанности выплатить пособие, взыскании пособия, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

И.А.Астахов обратился в суд с исковым заявлением к ГКУ «Центр занятости населения Московского района» г. Казани о признании незаконным и отмене приказа о приостановке выплаты пособия по безработице, возложении обязанности выплатить пособие, взыскании пособия, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что Астахову Игорю Александровичу ГКУ «Центр занятости населения Московского района» г. Казани в период времени с 21.07.2020 по 20.08.2020 приостановило выплату пособий по нетрудоспособности ежемесячного в размере 12130 рублей 00 копеек, поскольку получены сведения из ПФР о факте трудовой деятельности с 01.07.2020 по 31.07.2020. Истец указывает, что трудовую деятельность с 01.07.2020 по 31.07.2020 не осуществлял и никаких доходов не имел и не получал, что подтверждается содержанием копии трудовой книжки.

Истец считает, что указанным выше решением ответчик лишил его, его семью и его несовершеннолетних детей единственного причитающегося им по закону источника дохода, оставив его и всю его семью, включая двух несовершеннолетних детей без средств к существованию и без алиментов и без выплат пособия по безработице причитающихся ему по закону ежемесячных в размере 12 130 рублей в месяц, приостановив их.

На основании изложенного, истец просит отменить незаконный приказ №<адрес>648 от 18.08.2020 ответчика ГКУ «Центр занятости населения Московского района» города Казани о приостановке выплаты пособия по безработице Астахову Игорю Александровичу.

Обязать ответчика ГКУ «Центр занятости населения Московского района» города Казани немедленно выплатить Астахову Игорю Александровичу причитающиеся последнему пособия по безработице за 2 месяца за период с 21.07.2020 по 20.09.2020 ежемесячно в размере 12130 рублей в месяц, за 2 месяца 24260 рублей и причитающиеся Астахову Игорю Александровичу пособия на его несовершеннолетних детей Астахову А. И. в размере по 3000 (три тысячи) рублей ежемесячно за два месяца 6000 рублей за период с 21.07.2020 по 20.09.2020 и на Астахова А. И. по 3000 (три тысячи) рублей ежемесячно, за два месяца 6000 рублей.

Взыскать с ответчика ГКУ «Центр занятости населения Московского района» города Казани в свою пользу пособие по безработице за период с 21.07.2020 по 20.09.2020 в размере 24260 рублей и пособия на его несовершеннолетних детей Астахову А. И. в размере по 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек ежемесячно и на Астахова А. И. по 3000 (три тысячи) рублей ежемесячно, за два месяца 6000 рублей на каждого; судебные расходы - уплаченную госпошлину 300 рублей, почтовые расходы в размере 592,88 рублей и компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей по безработице (л.д.8-12,28-30).

Истец в судебном заседании исковые требования подержал, а также просил взыскать сумму почтовых расходов в размере 236 рублей 44 копеек, расходы по оплате юридической консультации в размере 500 рублей.

Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в возражениях, а также пояснила, что решение было отменено 12.10.2020 в связи с поступлением из ПФР откорректированных сведений.

Третье лицо – Министерство труда, занятости и социальной защиты в судебное заседание не явилось, извещено, о причине неявки суду не сообщило. Суд рассмотрел дело в его отсутствии.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантий государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 года N 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, согласно которым граждане вправе обратиться в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме в период действия на территории субъектов РФ режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с пунктом 1 Временных правил, настоящие Временные правила устанавливают порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В силу пункта 2 Правил регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Согласно пункту 3 Правил, постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

В соответствии с пунктом 4 Правил, Центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Правил решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме.

Согласно пункту 17 Правил центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения. С 1 сентября 2020 г. центры занятости населения направляют запросы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, в отношении граждан, признанных в установленном порядке безработными до вступления в силу настоящих Временных правил.

В соответствии с частью 6 статьи 31Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Согласно материалам дела следует, что приказом № 170ПП/202102989 от 18.06.2020 И.А.Астахов был признан безработным, и ему было назначено пособие по безработице с 17.06.2020 по 16.12.2020, с учетом Постановления № 844 от 10.06.2020.

Приказом № 231ПР/202102648 от 18.08.2020 И.А.Астахову приостановлена выплата пособия по безработице, поскольку были получены сведения из ПФР о факте трудовой деятельности за период с 01.07.2020 по 31.07.2020.

Согласно сведениям ПФР о факте трудовой деятельности по состоянию на 18.08.2020 за период с 16.06.2020 по 17.08.2020 имеется информация о периодах трудовой деятельности И.А.Астахова с 01.06.2020 по 30.06.2020 и с 01.07.2020 по 31.07.2020.

Согласно сведениям ПФР сервис «Сведения о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы» ООО «ЭКОХИМПРОМ» отчиталось о факте трудовой деятельности И.А.Астахова в период с 01.07.2020 по 31.07.2020 и сдан отчет СЗВ-М за данный период.

Согласно сведениям ПФР о факте трудовой деятельности по состоянию на 12.10.2020 (откорректированы) за период с 01.01.2020 по 12.10.2020 имеется информация о периодах трудовой деятельности И.А.Астахова с 01.01.2020 по 30.06.2020.

Приказом № 286ДО/2021021153 от 12.10.2020 отменен приказ № 231ПР/202102648 от 18.08.2020 о приостановке социальных выплат И.А,Астахову, в связи с получением откорректированных сведений из ПФР о факте трудовой деятельности.

15.10.2020 И.А.Астахову было перечислено пособие по безработице за период с 21.07.2020 по 30.11.2020 в размере 47388 рублей 71 копейки и 19564 рублей 52 копеек, что подтверждается платежными поручениями № 57815 от 15.10.2020 и № 264266 от 30.11.2020.

В ходе судебного заседания истец не оспаривал получение вышеуказанных выплат.

Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд установил, что оспариваемый истцом приказ от 18.08.2020 был вынесен ответчиком законно в связи с поступлением сведений из Пенсионного фонда о факте трудовой деятельности истца с 01.07.2020 по 31.07.2020.

Впоследствии Пенсионный фонд на неоднократные запросы ответчика представил 12.10.2020 откорректированные сведения, из которых следовало, что истец имел трудовую деятельность с 01.01.2020 по 30.06.2020.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения ответчиком 12.10.2020 приказа об отмене оспариваемого решения от 18.08.2020 и выплаты истцу пособия с учетом наличия несовершеннолетних детей за период с 21.07.2020 по 12.10.2020 в размере 47388 рублей 71 копейки (6433,23+18130+18130+4695,48). 30.11.2020 ответчиком проведена очередная перерегистрация истца как безработного гражданина и начислено пособие за период с 13.10.2020 по 30.11.2020 в размере 19564 рубля 51 копейки.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения иска об отмене приказа от 18.08.2020, возложении обязанности произвести выплату пособия, взыскании пособия.

Исковые требования о взыскании компенсации морального вреда подлежат оставлению без удовлетворения.

Статья 151 ГК РФ предусматривает, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Из приведенных положений действующего гражданского законодательства следует, что основанием для возмещения лицу денежной компенсации морального вреда является нарушение его личных неимущественных прав (нематериальных благ).

Между тем, И.А.Астаховым не представлено доказательств как самого факта нарушения в результате действий ответчика его неимущественных прав, так и причинение ему в связи с таким нарушением физических и нравственных страданий.

Кроме того, каких-либо законных оснований для взыскания компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав истца у суда также не имеется. К указанному выводу суд пришел исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1099 ГК РФ, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации лишь в случаях, предусмотренных законом. В связи с чем, вопрос о возмещении морального вреда при нарушении имущественных прав гражданина может ставиться и разрешаться, если такая возможность предусмотрена законодателем в отношении права на определенное материальное благо.

Между тем, действующее законодательство каких-либо правовых норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав в сфере рассматриваемых судом правоотношений, не содержит.

Требования истца о взыскании с ответчика расходов по оплате юридической консультации в размере 500 рублей, почтовые расходы в размере 592,88 рублей, 236 рублей подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно статье 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку исковые требования истца оставлены без удовлетворения, суд не находит оснований для взыскания с ответчика в пользу И.А.Астахова понесенные им судебные расходы.

При этом доводы истца о том, что ответчиком удовлетворены исковые требования в ходе судебного разбирательства и поэтому понесенные им судебные расходы подлежат возмещению, суд оценивает как несостоятельные. Судом было установлено, что оспариваемое решение от 18.08.2020 было отменено ответчиком 12.10.2020 в связи с поступлением 12.10.2020 из Пенсионного фонда откорректированных сведений о факте трудовой деятельности истца. Кроме того, от истца не поступало заявление об отказе от иска.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования Астахова Игоря Александровича к ГКУ «Центр занятости населения Московского района» г. Казани о признании незаконным и отмене приказа о приостановке выплаты пособия по безработице, возложении обязанности выплатить пособие, взыскании пособия, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Московский районный суд г. Казани.

Судья З.Н.Замалетдинова