Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным постановления администрации МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район» Кировской области о продаже земельного участка,

у с т а н о в и л:

Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным постановления администрации МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район» № от <данные изъяты><адрес> «О продаже земельного участка» и возложении на ответчика обязанности отменить указанное постановление, указав в обоснование требований следующее:

Кирово-Чепецкой городской прокуратурой по поручению прокуратуры Кировской области проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации земельных участков, расположенных вдоль С. обводненного карьера в Пасеговском сельском поселении Кирово-Чепецкого района.

В ходе проведения указанной проверки установлено, что постановлением администрации муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области от 31.05.2011 №701 «О продаже дельного участка» в соответствии с п.8 ст.22 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 №178-ФЗ принято решение о продаже находящегося в аренде земельного участка в П. сельском поселении для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Указанный земельный участок на основании договора купли-продажи № от <данные изъяты> продан Скрябиной С.В.

В соответствии с ч.8 ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества от 21.12.2001 № 178-ФЗ, земельные участки в составе земель лесного фонда, общего пользования (набережные, водные объекты, пляжи и другие объекты) не подлежат отчуждению в соответствии с данным Федеральным законом.

Управлением Росприроднадзора по Кировской области совместно с Кировским филиалом ФГУП "Р" проведены полевые топографо-геодезические работы, при которых выявлено частичное наложение контуров земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на земли лесного фонда в квартале № выделе №П. участкового лесничества Паркового лесничества (акт выполнения полевых топографо-геодезических работ от <данные изъяты>).

Согласно ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Статьями 9, 71 Лесного кодекса РФ установлено, что лесные участки могут принадлежать лицам на правах постоянного (бессрочного) пользования, ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), аренды, безвозмездного срочного пользования, которые возникает и прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским и земельным законодательством. Тем самым Лесной кодекс РФ четко устанавливает перечень вещных и обязательственных прав на лесные участки, не предусматривая при этом возможность нахождения их на праве частной собственности.

Согласно ч.10 ст.3 Федерального закона «О введении в действие земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года № 137-ФЭ, органами местного самоуправления муниципальных районов осуществляется распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Право распоряжения земельными участками, находящимися на землях лесного фонда, органам местного самоуправления действующим законодательством не предоставлено.

В соответствии с ч.2, п.2 ч.5 ст.27 Земельного кодекса РФ, земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте, такие земельные участки не могут быть предоставлены в частную собственность.

Согласно материалам инвентаризации Кирово-Чепецкого отдела Управления Росреестра по Кировской области, а также замеров на местности, проведенных <данные изъяты> года Кирово-Чепецкой городской прокуратурой совместно с Кирово-Чепецким отделом Управления Росреестра по Кировской области, расстояние от крайней точки земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> до береговой линии С. карьера составляет ориентировочно 8 метров.

Частями 1 и 6 статьи 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, отнесены к водным объектам общего пользования, то есть к общедоступным водным объектам. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров.

Частью 8 статьи 27 Земельного кодекса РФ приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования запрещена.

С целью устранения нарушений законодательства, допущенных при продаже земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> Скрябиной С.В., в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга граждан (как граждан, проживающих в П. сельском поселении, так и права приезжих граждан, в связи с чем круг лиц определить невозможно) на доступ к объектам общего пользования - С. карьера и его береговой полосы, землям лесного фонда, прокурор обращается в Кирово-Чепецкий районный суд в соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст.2, 18 и 45 Конституции РФ, человек, его права являются высшей ценностью. Права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется.

В ст.254 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено право гражданина, организации оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Просит признать незаконным постановление администрации муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район <адрес>№ от <данные изъяты> «О продаже земельного участка». Обязать администрацию муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район <адрес> постановление № от <данные изъяты> «О продаже земельного участка» отменить.

В судебном заседании прокурор Ким О.С. поддержала требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район» Кировской области по доверенности Попова А.В. возражает против заявленных требований, пояснила, что в соответствии с п. 8 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом « О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 № 178-ФЗ Скрябиной С.В. предоставлен в собственность, путем купли-продажи, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. м., которым ранее Скрябина С.В. пользовалась на праве аренды, предоставленном Постановлением администрации Кирово-Чепецкого района от <данные изъяты>№. Процедура предоставления указанного участка, как в аренду, так и в собственность произведена в полном соответствии с действующим законодательством. Спорный земельный участок не располагается на землях лесного фонда и в водоохраной зоне и не граничит с землями лесного фонда. Межевание земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> было проведено ООО "Г" с учетом требований Водного кодекса РФ ст. 5, ст. 6 и было установлено, что отступ от границы озера составляет 20 м., т.е. не имеется нарушения закона.

Просит отказать Кирово-Чепецкому городскому прокурору в удовлетворении требований о признании незаконным постановления администрации МО «Кирово-Чепецкий район» Кировской области о продаже земельного участка.

Заинтересованные лица Скрябина С.В. и представитель Департамента лесного хозяйства Кировской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, специалиста исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 93 Лесного кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на лесные участки, ограничения (обременения) этих прав, их возникновение и прекращение подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Как следует из кадастрового плана территории от <данные изъяты> кадастрового квартала № в пределахданного квартала земельные участки категории - земли лесного фонда не внесены в Государственный кадастр недвижимости и не поставлены на кадастровый учет.

В соответствии с ч.10 ст.3 Федерального закона «О введении в действие земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года № 137-ФЭ, органами местного самоуправления муниципальных районов осуществляется распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно постановлению от <данные изъяты>№ администрацией Кирово-Чепецкого района Кировской области принято решение о продаже находящегося в аренде земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в П. сельском поселении для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Как следует из договора купли-продажи земельного участка от <данные изъяты>№, администрация Кирово-Чепецкого района продала вышеназванный земельный участок Скрябиной С.В.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста заместитель начальника Кирово-Чепецкого отдела Росреестра по Кировской области Бизяев В.А. суду пояснил, что точно определить границу лесного фонда не представляется возможным, поскольку указанные земли не поставлены на кадастровый учет и не отмежеваны. Точность определения границ плюс-минус пять метров (составляет погрешность). Спорный участок, если смотреть с юга на север, по отношению С. карьера находится с правой стороны. Точно определить имеется ли наложение спорного участка на земли лесного фонда без установления границ, не представляется возможным, замеры приблизительные.

Согласно информации ООО «"Г" от <данные изъяты>№ межевание земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> было проведено с учетом требований статей 5 и 6 Водного кодекса РФ, отступ от границы озера составляет 20 м.

В силу ч.1, 6 ст.6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, отнесены к водным объектам общего пользования, то есть к общедоступным водным объектам. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров.

С учетом вышеназванных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения факт того, что земельный участок предоставленный в собственность Скрябиной С.В. с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в П. сельском поселении, <адрес>, относится к землям лесного фонда и нарушений Лесного и Водного законодательства, допущенных при его продаже, а именно на доступ к объектам общего пользования - С. карьера и его береговой полосы, землям лесного фонда, судом не усматривается.

Таким образом прокурором не представлено суду доказательств того, что отчужденный земельный участок относится к землям лесного фонда и не представлено доказательств того, что отступ от границ озера составляет менее 20 метров. Имеющаяся в материалах дела справка помощника прокурора Яковенко Д.Г. (л.д.10) не может быть принята судом в качестве доказательства по делу, так как имеет ссылку на замеры участков, а не на кадастровые документы. Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста заместитель начальника Кирово-Чепецкого отдела Росреестра по Кировской области Бизяев В.А.(проводил эти замеры совместно с Яковенко Д.Г.), суду пояснил, что точно определить границу лесного фонда не представляется возможным, поскольку указанные земли не поставлены на кадастровый учет и не отмежеваны. Точность определения границ плюс-минус пять метров (составляет погрешность), замеры приблизительные, точно определить имеется ли наложение спорного участка на земли лесного фонда без установления границ, не представляется возможным,

Таким образом, оснований для признания незаконным постановление администрации муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области № от <данные изъяты> «О продаже земельного участка» и возложении обязанности на администрацию муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области отменить постановление № от <данные изъяты> «О продаже земельного участка», не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Требования Кирово-Чепецкого городского прокурора о признании незаконным постановления администрации муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области № от <данные изъяты> «О продаже земельного участка» и возложении обязанности на администрацию муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области отменить постановление № от <данные изъяты> «О продаже земельного участка» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Алексеева