Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова Игоря Борисовича к администрации Городского округа Шатура Московской области о признании договора аренды земельного участка заключенным на неопределенный срок,

установил:

13.05.2014 между сторонами был заключен договор аренды земельного участка № по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 1183 кв.м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

Пунктом 2.1 договора установлен срок аренды земельного участка с 13.05.2014 по 12.05.2017.

После окончания срока договора аренды истец обратился в администрацию Городского округа Шатура с заявлением о продлении договора аренды на новый срок.

18.09.2023 администрацией Городского округа Шатура Московской области было отказано в приеме документов на предоставление указанной услуги.

Учитывая, что истец пользуется земельным участком с 13.05.2014 до настоящего времени, добросовестно исполняет взятые на себя обязательства, исправно оплачивает арендные платежи и не имеет задолженности по их уплате, использует земельный участок в соответствии с его назначением и разрешенным использованием, считает договор аренды земельного участка заключенным на неопределенный срок.

Просит признать договор аренды земельного участка от 13.05.2014 № заключенным на неопределенный срок.

Истец Кузнецов И.Б. в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности Сёмикова Н.А. просила исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что несмотря на то, что срок аренды истек 12.05.2017, Кузнецов И.Б. использует земельный участок по назначению, оплачивает арендные платежи, построил фундамент для жилого дома, но из-за отсутствия финансовой возможности не может закончить его строительство. От администрации предложение о расторжении договора аренды земельного участка не поступало, следовательно, договор аренды может быть продлен на неопределенный срок.

Ответчик - представитель администрации Городского округа Шатура Московской области по доверенности Былинкина О.С. просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 38-41), дополнительно пояснила, что после окончания срока договора аренды земельного участка 18.09.2023 Кузнецов И.Б. обратился в администрацию за предоставлением государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», цель обращения выбрана заявителем как «внесение изменений в действующий договор аренды земельного участка», причина внесения изменений – «изменение срока действия договора». Пунктами 1 и 2 части 3 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено право арендатора земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, до 01.03.2023 потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате. Ввиду того, что Кузнецов И.Б. обратился с указанным заявлением после окончания срока действия договора, а также после 01.03.2023 администрацией принято решение об отказе в приеме документов и ему было разъяснено о необходимости повторно обратиться за предоставлением государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». При предоставлении им необходимых документов они будут направлены на согласование в Министерство имущественных отношений.

Третье лицо – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации Шатурского муниципального района Московской области от 20.09.2013 № Кузнецову И.Б. для индивидуального жилищного строительства предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок, площадью 1183 кв.м, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> (л.д. 49-50).

На основании указанного постановления 13.05.2013 между Кузнецовым И.Б. и администрацией Шатурского муниципального района Московской области заключен договор аренды земельного участка № (л.д. 42-45).

Срок аренды участка установлен на три года с 13.05.2013 по 12.05.2017.

По условиям договора администрация предоставила, а Кузнецов И.Б. принял в аренду на срок три года с 13.05.2013 по 12.05.2017 земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с пунктом 4.3.2 договора аренды, по истечении срока действия договора арендатор имеет право в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действия договора.

Судом установлено, что 18.09.2023 Кузнецов И.Б. обратился в администрацию Городского округа Шатура Московской области за предоставлением государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», цель обращения выбрана заявителем как «внесение изменений в действующий договор аренды земельного участка», причина внесения изменений – «изменение срока действия договора» (л.д. 51).

Решением администрации Городского округа Шатура от 18.09.2023 № № Кузнецову И.Б. было отказано в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» и разъяснено, что Федеральный закон от 14.03.2022 N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по которому можно было увеличить срок действия договора аренды земельного участка, утратил силу. Ему было рекомендовано повторно обратиться за предоставлением государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» (л.д. 52-53).

Согласно ч. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с пунктом 3 статьи 610 Гражданского кодекса законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.

Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Максимальные (предельные) сроки договоров аренды земельных участков определены статьей 39.8 Земельного кодекса.

Таким образом, и гражданское и земельное законодательство признает ограничение срока договора аренды земельного участка, которое не может быть преодолено конклюдентными действиями сторон этого договора.

При этом положения указанной нормы введены в действие положениями Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившей в силу с 1 марта 2015 года.

На основании пункта 2 статьи 4, пункта 2 статьи 422 Гражданского кодекса, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Таким образом, договоры аренды земельных участков, в том числе заключенные до 01.03.2015 и действующие на 01.03.2015, подлежат безусловному прекращению после истечения срока аренды, на который они заключались, без права их пролонгации в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса.

Условия заключенных до 01.03.2015 договоров аренды земельных участков относительно наличия у арендатора преимущественного права на заключение договора аренды, ввиду наличия прямого указания закона на отсутствие такого права, не соответствуют действующему законодательству и не применяются. Однако данные арендаторы не лишаются права заключить новый договор аренды земельного участка при наличии оснований и соблюдении условий, предусмотренных пунктами 3, 4 статьи 39.6 Земельного кодекса.

В свою очередь, договоры аренды, возобновленные в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса на неопределенный срок до 01.03.2015, с учетом положений пункта 2 статьи 4, пункта 2 статьи 422 Гражданского кодекса не прекращают своего действия.

Однако возобновление договора аренды земельного участка не может рассматриваться как основание для использования земельного участка на неограниченный срок, поскольку из существа законодательного регулирования положений о договоре аренды, передача имущества в рамках договора аренды носит временный характер.

Согласно пункту 1 статьи 621 Гражданского кодекса РФ по истечении срока договора аренды арендатор, надлежащим образом исполняющий свои обязанности, имеет при прочих равных условиях преимущественное право на возобновление договора, однако он может воспользоваться своим правом только при условии письменного уведомления арендодателя о желании заключить новый договор аренды до истечения срока действия старого договора.

По общему правилу пп. 1 п. 1 статьи 621 ГК РФ арендатор, желающий продолжить арендные отношения, обязан письменно уведомить об этом арендодателя в срок, указанный в договоре.

Спорный договор аренды заключен 13.05.2014, до установленной законодательством даты для применения п. 2 ст. 621 ГК РФ, соответственно, истец Кузнецов И.Б. не обладает преимущественным правом на продление данного договора, в связи с чем требования о признании договора аренды земельного участка заключенным на неопределенный срок удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кузнецова Игоря Борисовича к администрации Городского округа Шатура Московской области о признании договора аренды земельного участка заключенным на неопределенный срок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2023

Судья Н.А. Грошева