Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области о возложении обязанности изменения даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратился с названным иском, указав, что на основании поданного им ... заявления по решению комиссии по предоставлению ЕСВ, оформленному протоколом N от ..., распоряжением УМВД России по Оренбургской области от ...Nр он принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под N. Считает, что поставлен на учет несвоевременно.

Истец просил суд обязать УМВД России по Оренбургской области изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на ....

Определением судьи от 11.02.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В судебное заседание истец ФИО2, представители ответчика УМВД России по Оренбургской области, третьего лица МВД России не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом по правилам главы 10 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, при имеющихся сведениях об извещении.

Ответчиком УМВД России по Оренбургской области представлены письменные возражения по иску, которыми ответчик просит в иске отказать, указав на истечение срока давности, а также, на неверное истолкование правовых норм, поскольку дата подачи заявления не является датой постановки на учет, как это следует из Правил предоставления единовременной социальной выплаты, нарушений жилищной комиссией двухмесячного срока принятия решения по заявлению не имеется.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ..., заявленные требования поддержала и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года №1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты") (далее Правила).

В силу п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются поименованные в данном пункте Правил документы.

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (п.10 Правил).

В соответствии с п. 11 Правил дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п. 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 Правил. Решение комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти (п. 15 Правил).

В соответствии с пунктом 18 Правил выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

Согласно п. 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам исходя из очередности принятия их на учет.

Судом установлено, что ФИО2..., имея стаж службы в органах внутренних дел Российской Федерации свыше 10 лет, обратился в жилищную комиссию УМВД России по Оренбургской области с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив к заявлению необходимые документы.

Принят на учет ФИО2 решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленным протоколом от ...N, утвержденным распоряжением УМВД России по Оренбургской области от ...Nр.

В обоснование своих требований истец ссылается на то обстоятельство, что в связи с вынесением распоряжения ... нарушена его очередность.

Между тем из анализа пунктов 5, 11, 14, 15, 20, 31 Правил следует, что право на получение выплаты носит заявительный характер, а при определении порядка очередности учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. При этом дата издания распоряжения об утверждении решения комиссии о принятии (отказе в принятии) на учет не влияет на очередность предоставления социальной выплаты.

В приложении к Правилам приведена форма книги учета, в которой в графе 5 указано, что датой принятия сотрудника на учет является дата правого акта, утверждающего решение о принятии на учет.

Такой анализ также позволяет сделать вывод, что законодательство различает дату подачи заявления сотрудника и дату принятия на учет. При этом дата принятия правового акта федерального органа исполнительной власти и является датой постановки на учет, но очередность предоставления единовременной социальной выплаты зависит от даты подачи сотрудником заявления и его стажа (выслуги лет).

Иное противоречило бы вышеприведенным Правилам, учитывая, что при определении порядка очередности во внимание принимается совокупность двух условий: стажа службы и даты подачи заявления.

Оценивая доводы истца, суд исходит из того, что решение комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения о принятии ФИО2 на учет принято протоколом заседания от ...N.

Утверждено решение комиссии распоряжением УМВД России по Оренбургской области от ...Nр.

Таким образом, решение комиссии о постановке на учет от ..., утвержденное распоряжением от ... принято в установленный пунктом 15 Правил двухмесячный срок со дня подачи заявления.

При этом суд обращает внимание, что на момент рассмотрения заявления ФИО2, редакция п.15 Правил не предусматривала какой-либо срок для издания распоряжения об утверждении решения комиссии.

Утверждение истца о том, что ответчик поставил его на учет с даты издания распоряжения ..., а не с более ранней даты не обоснованы, также как и утверждение о том, что его положение в очереди в настоящее время не зависит от даты подачи заявления ..., но зависит от даты издания распоряжения ....

Более того, согласно представленным ответчиком в материалы дела сведениям об очередности лиц, поставленных на учет для получения единовременной выплаты, подсистемы «Соцвыплаты» сервиса обеспечения деятельности подразделений тылового обеспечения МВД России по состоянию на ..., данные сведения содержат как дату постановки ФИО2 на учет – ..., так и дату подачи заявления - ....

Таким образом, дата подачи заявления учтена при определении очередности.

Истцом также не приведено доказательств наличия перед ним преимуществ на получение единовременной социальной выплаты у сотрудников ОВД, обратившихся с заявлениями позднее него. Доказательств нарушения своих прав истец в силу положений ст.56 ГПК РФ не представил. Нарушения установленного порядка и хронологии при его постановке на учет не усматривается. Факт нарушения очередности истца при постановке на учет в целях получения выплаты, принцип определения которой установлен в п. 20 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ...N, отсутствует, а действия УМВД России по Оренбургской области в оспариваемой части правомерны.

Наличие условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией после подачи заявления и документов, перечисленных в пункте 5 Правил, а потому заявленное истцом требование о принятии его на учет исходя из даты подачи заявления не основано на положениях Правил, регулирующих условия и порядок принятия на учет, и фактически направлено на изменение установленного порядка принятия на учет, что не входит в компетенцию суда.

По таким основаниям доводы истца не могут быть приняты судом во внимание, а возражения ответчика являются обоснованными.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Кроме того, суд соглашается с доводами ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку о нарушении своих прав истцу стало известно в 2014 году при получении справки о дате приема заявления и документов, в то время как с иском ФИО2 обратился в январе 2022 года. Данные обстоятельства истцом не оспаривались.

Из положений Правил N следует, что дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п.5 Правил, отражается в регистрационным журнале комиссии.

Согласно п.11, сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Таким образом, при получении истцом в 2014 году справки о дате приема его документов ему было известно о нарушении его прав.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области о возложении обязанности изменения даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение судом в окончательной форме принято 12 мая 2022 года.

Судья: ...

...