Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании предписания Государственной жилищной инспекции Мурманской области №*** от Дата ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об оспаривании предписания Государственной жилищной инспекции Мурманской области №*** от Дата .

В обоснование требований указала, что выводы ГЖИ, что выполнение работ по уменьшению размера общего имущества в многоквартирном доме противоречат статье 36 Жилищного кодекса РФ, поскольку в общем собрании приняли участие 80,79% голосов от общего числа собственников помещений, основаны на неправильном толковании норм материального права. Изменение размера оконного проема не подпадает под понятие реконструкция объекта капитального строительства. При изменении размера оконного проема не происходит уменьшение площади фасада здания. Помещение Адрес*** не является жилым, данный объект недвижимости «Предприятие розничной торговли непродовольственными товарами» согласно акту приемочной комиссии выполнен в соответствии с согласованной проектной документацией и готов к эксплуатации. По мнению ГЖИ была выполнена вырубка оконного пространства по двум осям, в данном случае речь идет только об изменении по высоте размеров ранее существовавшего оконного проема. Кроме того, вывод помещения из жилого фонда в обязательном порядке предусматривает обустройство отдельного выхода. В данном случае отдельный выход обустроен в соответствии с согласованной в установленном порядке проектной документации за счет изменения размеров ранее существовавшего оконного проема. Жилищный кодекс не предусматривает предоставления в орган, осуществляющий перевод помещений, протокол решения собственников помещений. Оспариваемым предписанием нарушаются права ФИО1 на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ей имуществом, а также возлагается на нее незаконная обязанность согласования с собственниками помещений вопроса об уменьшении размера общего имущества собственников помещений, выразившееся в изменении размеров оконных проемов в принадлежащем ей помещении. Просит суд признать предписание главного специалиста Государственной жилищной инспекции Мурманской области незаконным и обязать устранить допущенное нарушение прав ФИО1 в полном объеме.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом (л.д. 24), направила в суд представителя по доверенности.

Представитель заявителя ФИО2 в судебном заседании уточнила основания заявленных требований. Суду пояснила, что согласно разработанному и согласованному в установленном порядке проекту выполнены строительные работы по увеличению трех оконных проемов помещения Адрес*** с выполнением вырубки оконного пространства по двум осям. Из протокола общего собрания собственников помещений МКД от Дата в общем собрании приняли участие собственники, обладающие 80,79% голосов от общего числа собственников помещений в МКД. В соответствии со статьей 46 ЖК РФ ФИО1 необходимо наличие 2/3 голосов собственников помещений многоквартирного дома для выполнения работ по реконструкции фасада многоквартирного дома. В случаях, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений не возможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме. В то же время в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 44 и ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решения о реконструкции многоквартирного дома, которые принимаются большинством (не менее двух третей) голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Из данных норм следует, что для принятия решения практически по одному и тому же вопросу (организации входа путем реконструкции многоквартирного дома) требуется разный процент собственников: в первом случае – 100%, во втором – 67%. В данном случае уменьшения размера общего имущества дома не было (общая площадь дома, общая площадь мест общего пользования этажность не изменилась) отсюда следует, что достаточно 2/3 голосов. Жилищный кодекс не предусматривает предоставления в орган, осуществляющий перевод помещений, протокол решения собственников помещений. Кроме того, перевод жилого помещения в нежилое допускается в отношении свободных (незаселенных) жилых помещений, расположенных в цокольных и (или) на первых этажах зданий в многоквартирном доме при наличии отдельного входа или технической возможности его устройства. Просила признать предписание Государственной жилищной инспекции Мурманской области незаконным и обязать устранить допущенное нарушение прав ФИО1 в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Государственной жилищной инспекции Мурманской области ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований. Указал, что по результатам проверки, проведенной ГЖИ Мурманской области по обращению гражданина, установлено, что ФИО1 выполнены работы по увеличению трех оконных проемов помещения Адрес*** с выполнением вырубки оконного пространства по двум осям, размер общего имущества собственников помещений многоквартирного дома ФИО1 уменьшен, однако из протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от Дата в общем собрании приняли участие собственники, обладающие 80,79% голосов, что противоречит статье 36 Жилищного кодекса РФ. Предписание ФИО1 было выдано законно и обоснованно. Просил отказать в удовлетворении требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения Адрес*** на основании договора купли-продажи от Дата .

Постановлением администрации города Мурманска от Дата №*** указанное помещение переведено в категорию нежилых помещений для использования под предприятие розничной торговли.

ФИО1 произведены работы по перепланировке и переустройству нежилого помещения и части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно проекту и результатам осмотра установлено, что ФИО1 на общем имуществе выполнены работы по увеличению трех оконных проемов помещения Адрес*** с выполнением вырубки оконного пространства по двум осям.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Мурманской области от Дата №*** в связи с обращением собственника помещения Адрес*** в отношении ФИО1 проведена проверка на предмет законности использования общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, а также переустройства (уменьшение размера) общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.

В ходе проверки установлено, что размер имущества собственников помещений многоквартирного дома ФИО1 уменьшен.

Из протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от Дата в общем собрании приняли участие собственники, обладающие 80,79% голосов от общего числа собственников помещений многоквартирного дома.

По результатам проверки был составлен акт №*** от Дата о выявлении нарушений ч. 3 статьи 36 Жилищного кодекса РФ и выдано предписание собственнику помещения Адрес*** ФИО4: согласовать со всеми собственниками помещений в многоквартирном Адрес*** вопрос об уменьшении размера общего имущества собственников помещений.

Согласно пункту "в" части 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В соответствии с частью 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, как и распоряжение этим имуществом, осуществляются по соглашению всех ее участников.

Частью 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Пунктами 1, 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, при условии, что этот земельный участок передан в порядке, установленном статьей 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, то в указанных случаях должны применяться нормы, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, в результате осуществления проекта перепланировки фактически заявителем произведено разрушение части несущей стены многоквартирного дома. При этом установление отдельного входа привело к изменению порядка использования внешней стены дома, которая находится в общей долевой собственности собственников помещений в данном жилом доме, что свидетельствует о реконструкции объекта.

Производство данных работ привело к уменьшению общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, права и законные интересы которых затронуты этими изменениями, а для изменения режима использования общего имущества в соответствии с требованиями статей 36, 40 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации необходимо согласие всех собственников помещений в жилом доме.

В силу части 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Анализируя действующее законодательство и конкретные обстоятельства дела, суд полагает заявление необоснованным, а предписание Государственной жилищной инспекции Мурманской области №*** от Дата не подлежащим отмене в силу его законности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 254-258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 об оспаривании предписания Государственной жилищной инспекции Мурманской области №*** от Дата , оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Ганбина