Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Таркского района Новосибирской области о возложении обязанности разместить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов Совета депутатов Дубровинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области за 2015 год в сети «Интернет» на официальном сайте, суд,

установил:

Прокурор Усть-Таркского района обратился в Татарский районный суд с исковым заявлением к администрации Дубровинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области с требованием о возложении обязанности разместить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов Совета депутатов Дубровинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области за 2015 год в сети «Интернет» на официальном сайте в обосновании требований, указал следующее, прокуратурой Усть-Таркского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции по вопросам соблюдения обязанности депутатов Советов депутатов сельских поселений по предоставлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Администрацией Дубровинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области в сети «Интернет» создан официальный сайт: http:// dubrovinskiy.ru /.

Согласно части 4 статьи 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273- ФЗ «О противодействии коррупции» лица, замещающие муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, то есть в силу пункта 3 статьи 1 названного Федерального закона - муниципальными нормативными правовыми актами.

До 04.11.2015 такая обязанность была установлена для лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, а с указанной даты в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2015 № ЗОЗ-ФЗ - для всех лиц, замещающих муниципальные должности, в том числе и депутатов представительных органов местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 08.07.2013 № 613 «Вопросы противодействия коррупции принято постановление Губернатора Новосибирской области от 10.09.2013 № 226 «Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Новосибирской области, государственных гражданских служащих Новосибирской области и членов их семей на официальных сайтах органов государственной власти Новосибирской области и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования».

Согласно части 4 постановления Губернатора Новосибирской области от 10.09.2013 № 226 рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области руководствоваться настоящим постановлением при разработке и утверждении порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах, имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, и членов их семей на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования.

В соответствии с пунктом 8 решения Совета депутатов Дубровинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№ «О представлении лицами, замещающими муниципальные должности сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» установлено, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки (совершена сделка) по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если общая сумма таких сделок превышает общий доход лица, замещающего муниципальную должность, и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, размещаются на официальном сайте администрации Дубровинского сельсовета Усть- Таркского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

Согласно пункту 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесены, в том числе, и осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельского поселения.

Положениями пунктов 12, 14 части 5 статьи 27 Устава муниципального образования Дубровинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области, Глава муниципального образования организует и обеспечивает исполнение полномочий Администрации муниципального образования по решению вопросов местного значения. В то же время проверка показала, что указанные требования законодательства Администрацией Дубровинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области не исполняются.

Так, на официальном сайте Дубровинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области http:// dubrovinskiy.ru/ не размещены сведения о доходах депутатов Совета депутатов Дубровинского сельсовета за 2015 год.

Установленные обстоятельства подтверждаются актом о проведении проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции и соблюдения установленных требований к информации, подлежащей размещению на сайте органов местного самоуправления, распечаткой сведений с официального сайта органов местного самоуправления муниципального образования Дубровинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области с подведомственной территорией, размещенного по адресу http:// dubrovinskiy.ru/.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Несоблюдение основных принципов противодействия коррупции влечет нарушение прав и законных интересов неограниченного круга лиц на получение открытой, доступной и достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления и препятствует проведению единой государственной политики в области противодействия коррупции. Данные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц.

Прокурор Усть-Таркского района просил суд: обязать администрацию Дубровинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области разместить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов Совета депутатов Дубровинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области за 2015 год в сети «Интернет» на официальном сайте: http:// dubrovinskiy.ru/.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Таркского района Новосибирской области Теплюкова М.И. поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Глава Дубровинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области ФИО5 в судебном заседании признала исковые требования, пояснив, что действительно сведения не размещены на сайте Дубровинского сельсовета.

Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

Суд, выслушав мнения сторон, исследовал письменные материалы дела, приходит к следующему: пункт 4 статьи 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" предусматривает, что лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункта 3 Указа Президента РФ от 18.05.2009 N 559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться настоящим Указом при разработке и утверждении положений о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Судом установлено, что органами местного самоуправления Дубровинского сельсовета Усть-Таркского района разработаны муниципальные нормативные правовые акты регламентирующие порядок предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими муниципальные должности, которым относятся депутаты независимо от того, на постоянной или непостоянной основе они исполняют свои полномочия, а также порядок размещения указанных сведений на сайте.

В соответствии с пунктом 8 Положения о предоставлении лицами, замещающими муниципальные должности сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденном решением сессии Совета депутатов Дубровинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области от 29.02.2016 №42 сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера предоставленные лицами, замещающими муниципальные должности размещаются на официальном сайте администрации Дубровинского сельсовета Усть-Таркского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пункта 5 Порядка размещения сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, и членов их семей на официальном сайте администрации Дубровинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области и предоставления этих сведений для опубликования, утвержденного постановлением администрации Дубровинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области от 25.08.2015 №32, размещение на официальном сайте сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставленных лицами, замещающими муниципальные должности и должности муниципальной службы, обеспечивается специалистом администрации по делопроизводству.

Статья 3 Устава Дубровинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области, утвержденного решением внеочередной сессии Совета депутатов Дубровинского сельсовета от 14.05.2015г. №222 предусматривает, что муниципальные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования. Официальными источниками опубликования являются Бюллетень органа местного самоуправления Усть-Таркского района и газета «Знамя труда.

Суд приходит к выводу вышеуказанные муниципальные нормативные правовые акты, являются действующими, порождающими определенные права и обязанности, опубликованы в официальном печатном издании Бюллетене органов местного самоуправления Усть-Таркского района №24 от 28.08.2015года, №7 от 01.03.2016г. согласно справок об их опубликовании представленными в судебном заседании ответчиком.

При таких обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком, считает, что признание не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, находит требования прокурора Усть-Таркского района Новосибирской области законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд,

решил:

Заявленные требования прокурора Усть-Таркского района Новосибирской области удовлетворить.

Обязать администрацию Дубровинского сельсовета Усть–Таркского района Новосибирской области разместить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов Совета депутатов Дубровинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области за 2015 год в сети «Интернет» на официальном сайте: http:// dubrovinskiy.ru/.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Татарский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 2 ноября 2016года.

Судья Полтинникова Е.А.