Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Департаменту имущественных отношений МО РФ, о признании земельного участка свободным от ограничений прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ, о признании земельного участка свободным от ограничений прав, свои требования мотивируя тем, что на основании договора уступки аренды от 24.11.2015 года, ей в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым № для строительства индивидуального жилого дома по адресу:<адрес> На момент предоставления земельного участка в аренду, ограничения в правах на него, кроме аренды, отсутствовали, при этом по сведениям кадастрового паспорта земельного участка от 07.12.2016 г., указано о регистрации ограничения прав на земельный участок, предусмотренных статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, ПостановленияПравительства РФ от 05.05.2014 № 405 п. 12, Запретная зона военного объекта -Красноярское лесничество Минобороны РФ, зона с особыми условиями использования территорий, № 1.24.00.2.211, о чем занесена запись в государственный кадастр недвижимости 15.02.2016г. Истец полагает, что установленные ограничения прав в отношении арендованного земельного участка не законны, нарушают ее права, в том числе и на строительство на участке индивидуального жилого дома. Установления запретной зоны должно было быть проведено по внешнему ограждению территории военного объекта, поскольку он находится на территории г.Канска. Ее земельный участок находится в черте населенного пункта и не расположен внутри территории военногообъекта. Просит признать земельный участок с кадастровым №, свободным от ограничений прав, предусмотренных статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 05.05.2014 № 405 п. 12, Запретная зона военного объекта - Красноярское лесничество Минобороны РФ, зона с особыми условиями использования территорий, № 1.24.00.2.211 и исключить указанные сведения об ограничении прав из государственного кадастра недвижимости.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежаще

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям изложенным в иске, дополнительно суду пояснил, что истцу предоставлен спорный земельный участок в аренду, для строительства индивидуального жилого дома, сам земельный участок расположен в зоне жилой застройки, с разрешенным использованием для строительства индивидуального жилого дома, однако в связи с зарегистрированными ограничениями прав, истец лишен возможности использовать предоставленный участок по назначению, для строительства дома, чем существенно нарушаются ее права. На территории г.Канска в районе прилегающем к земельному участку истца расположена войсковая часть 58661-75,которая расположена в границах населенного пункта, имеет внешнее ограждениетерритории военного объекта, выполненное из бетонных плит, указанное ограждение не меняло место своего положение более 40 лет, следовательно запретная зона должна была быть установлена по внешнему ограждению войсковой части, а не как по земельному участку истца.

Представитель ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежаще, ранее представил возражения, в которых просилпринять решение в соответствии с законом, рассмотреть дело в свое отсутствие, по существу иска пояснил, что спорный земельный участок на учете у ответчика не состоите, не принимался и не передавался от КЭЧ. Основания для изъятия земельного участка в пользу МО РФ отсутствуют, объектов расположенных на спорном участке, используемых в интересах Вооруженных сил РФ на учете нет (л.д.48-50).

Представитель привлеченного в качестве соответчика Департамента имущественных отношений МО РФ, в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежаще.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежаще,ранее представил пояснения по иску, из которых следует, что сведения о зоне с особыми условиями использования территории, в отношении спорного земельного участка, внесены в Единыйгосударственный реестр недвижимости 15.02.2016 года в порядке информационного взаимодействия в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Закон о кадастре, действовавший на момент внесения сведений о зоне) на основании карты (плана) объекта землеустройства от 17.12.2015г. Документы поступили в адрес Филиала в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем.В результате анализа сведений ЕГРН о местоположении границ зоны с особыми условиями использования территории №24.00.2.211 и земельного участка с кадастровым номером 24:51:0101008:698, выявлено, что земельный участок полностью расположен в границах указанной зоны(л.д.61, 75-76).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация г.Канска в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутстие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Красноярское лесничество МО России- филиал ФГКУ «УЛХиП» МО России в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежаще.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежаще.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, войсковой части 58661-75 ФИО3 в судебном заседании пояснил, что место дислокации военной базы, находится населенном пункте-городе Канске, на трех земельных участках (граничащих между собой) находящихся в собственности Российской Федерации: земельный участок, кадастровый №, является технической территорией, земельный участок кадастровый №, является производственной территорией, земельный участок кадастровый №, на которой расположены объекты базы, а также жилые многоквартирные дома, переданные, после открытия военного городка Муниципальному образованию «город Канск».Земельные участки в пределах которых расположена военная база огорожены забором, таким образом, что позволяют исключить нахождение внутри территориибазы (запретной зоны) жилых домов, объектов соцкультбыта и инфраструктуры Муниципального образования «город Канск», указанное ограждение не меняло своего места нахождения более 40 лет. Земельный участок истца не находится на территории войсковой части, на нем не расположены военные объекты, он расположен за территорию военной базы в коттеджном поселке. В 2015 году по запросу вышестоящего командования, войсковой частью предоставлялись пояснения относительно необходимостиустановления запретной зоны, в которых командир части ходатайствовал об установлении запретной зоны базы на земельном участке в соответствии с границамипредставленными на схеме, то есть по внешнему ограждению военной базы, согласно п.6 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.05.2015г. № 405. Как на момент предоставления указанных данных, так и в настоящее время, с учетом размещения объектов базы, а также что граница запретной зоны базы совпадает в ее внешним периметром, необходимости в установлении запретной зоны за пределами внешнего периметра части нет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО РФ в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежаще.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ «Управления архитектуры, градостроительства и инвестиций» администрации г.Канска в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежаще.

Суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежаще.

Заслушав стороны, принимая во внимание представленные письменные пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ, способом защиты гражданских прав, в том числе является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 56 Земельного кодекса РФ, на землю могут устанавливаться ограничения прав, путем установления особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами (ч.6 ст. 56 ЗК РФ).

В силу части 1,7 статьи 93 Земельного кодекса РФ, землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты населения, бесперебойного функционирования объектов в области обороны страны и безопасности государства могут устанавливаться запретные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Порядок установления указанных зон и использования в их границах земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 05 мая 2014 года № 405, утверждено положение «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов выполняющих задачи в области обороны страны» (далее Положение).Согласно п.2 Положения, "военные объекты" - существующие или планируемые к строительству полигоны, аэродромы, узлы связи, базы, склады, арсеналы и иные используемые для нужд обороны страны и безопасности государства объекты, а также объекты недвижимого имущества, расположенные на позициях войск и воинских частей, на стационарных пунктах управления, в военных научно-исследовательских организациях, комплексы зданий и отдельные здания, строения и сооружения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны;

"запретная зона" - территория вокруг военного объекта, включающая земельный участок, на котором он размещен, в границах которой в соответствии с настоящим Положением запрещается или ограничивается хозяйственная и иная деятельность с целью обеспечения безопасности населения при функционировании военного объекта и возникновении на нем чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта.

"Внешний периметр военного объекта" - граница земельного участка, занимаемого военным объектом, используемого федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законодательством предусмотрена военная служба.

Пунктом 4 Положения, предусмотрено, что запретные зоны и специальные зоны являются территориями с особыми условиями использования находящихся в их границах земельных участков.

Целями установления запретных зон являются: обеспечение обороны страны, защиты населения и бесперебойного функционирования военных объектов; безопасность эксплуатации военных объектов и хранения вооружения, военной техники, ракет и боеприпасов, а также иного имущества военного назначения; недопущение разрушающего и иного воздействия на военные объекты, в том числе вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта (далее - чрезвычайная ситуация); защита населения при функционировании военных объектов и возникновении чрезвычайных ситуаций на них (п.5 Положения).

Вместе с тем пунктом 6 Положения предусмотрено, что для военных объектов, расположенных в границах населенных пунктов, запретная зона и специальная зона устанавливаются по внешнему ограждению территории военного объекта или, если такое ограждение отсутствует, по его внешнему периметру.

Пункт 12 Положения предусматривает запрет на территории запретной зоны на строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества.

Нормы, предусмотренные пунктами 10 - 14 настоящего Положения, применяются со дня внесения сведений о границах запретной зоны, специальной зоны в государственный кадастр недвижимости (пункт 15 Положения).

Как достоверно установлено в судебном заседании 23.03.2007 года Постановлением администрации г.Канска № 580 был утвержден проект границ земельного участка по адресу: <адрес> общей площадью 1401,86 кв.м, категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование-индивидуальное жилищное строительство, территориальная зона –Ж2, жилая коттеджная (л.д.31-34).

Спорный земельный участок является муниципальной собственностью, что не оспаривалось в процессе рассмотрения дела, поставлен на кадастровый учет, за №, общей площадью 1401,86 кв.м, категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование- для строительства индивидуального жилого дома. На основании договора уступки прав аренды от ДД.ММ.ГГГГ передан в аренду для строительства индивидуального жилого дома истцу-Менщиковой Т.А., о чем имеется государственная регистрация ограничения прав на земельный участок (л.д.10,11,12-13,14).

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения (осуществлена регистрация) ограничения прав на земельный участок, кадастровый №, принадлежащий истцу на праве аренды, о том, что земельный участок является зоной с особыми условиями использования территории-запретная зона военного объекта, что подтверждается письменными пояснениями представителя филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Красноярскому краю (л.д.75-76), копией кадастрового паспорта земельного участка (л.д.15-16) и не оспаривалось сторонами.

Сведения о зоне с особыми условиями использования территории №24.00.2.211 (реестровый №) внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) ДД.ММ.ГГГГ, в отношении спорного земельного участка, на основании карты (плана) объекта землеустройства от 17.12.2015г. (л.д.61,78-103), в отношении военной базы -технической, вооружения и боеприпасов, военно-морского флота, 1 разряда в г.Канске Красноярского края в/ч 58661-75 (л.д.159-168).

На территории г.Канска, в одном кадастровом квартале с земельный участком истца, расположена войсковая часть №, на земельных участках (граничащих между собой) находящихся в собственности Российской Федерации: земельный участок, кадастровый №, является технической территорией, земельный участок кадастровый №, является производственной территорией, земельный участок кадастровый №, на котором расположены объекты базы, а также жилые многоквартирные дома, переданные, после открытия военного городка Муниципальному образованию «город Канск». Земельные участки в пределах, которых расположена военная база, огорожены забором, что позволяет исключить нахождение внутри территориибазы (запретной зоны) жилых домов, объектов соцкультбыта и инфраструктуры Муниципального образования «город Канск», указанное ограждение не меняло своего места нахождения более 40 лет, что подтверждается пояснениями сторон, копиями кадастровых паспортов на земельные участки (149-150,151-152,153-154) и не оспаривалось в процессе рассмотрения дела.

Земельный участок истца не находится на территории войсковой части, на нем не расположены военные объекты. Он расположен в застроенном индивидуальными жилыми домами, коттеджном поселке, на расстоянии более 28 метров от внешнего ограждения войсковой части (военного объекта), земельный участок истца и военный объект разделяет грунтовая дорога общего пользования, что подтверждается пояснениями сторон, топопланом (л.д.177), фото таблицей (л.д.172-176), ситуационным планом (л.д.178), выкопировкой из дежурной адресной карты города Канска(л.д.179), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.180-182).

Спорный земельный участок кадастровый №на учете в ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ не состоит, не принимался и не передавался от КЭЧ. Основания для изъятия земельного участка в пользу МО РФ отсутствуют, объектов расположенных на спорном земельном участке, используемых в интересах Вооруженных сил РФ на учете нет.

С учетом размещения объектов базы, а также что граница запретной зоны базы совпадает в ее внешним периметром (ограждением), необходимости в установлении запретной зоны за пределами внешнего периметра военной части нет, что подтверждается письменными пояснениями представителя ответчика ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ (л.д.48-50), третьего лица войсковой части 58661-73.

С учетом установленных по делу обстоятельств, из которых судом достоверно установлено, что военная база - технической, вооружения и боеприпасов, военно-морского флота, 1 разряда в г.Канске Красноярского края в/ч 58661-75, в интересах которой установлена запретная зона, расположена в границах населенного пункта- Муниципального образования города Канска, имеет внешнее ограждение территории военного объекта по всему периметру, позволяющее исключить нахождение внутри территориибазы (запретной зоны) жилых домов, объектов соцкультбыта и инфраструктуры Муниципального образования «город Канск», земельный участок истца не принадлежит министерству обороны, не изымался и не передавался для военных нужд, оснований для изъятия земельного участка в пользу МО РФ не имеется, объектов расположенных на спорном земельном участке, используемых в интересах Вооруженных сил РФ на учете нет, доказательств того, что на спорном земельном участке, с учетом его разрешенного использования, будет осуществляться деятельность создающая угрозу безопасности военного объекта и сохранности имущества находящегося на нем, стороной ответчика не представлено, как и доказательств того, что ограничение прав, связанно с реализацию целей, установления запретных зон, предусмотренных п.5 Положения, то с учетом пунктом 6 Положения, необходимости в установлении запретной зоны за пределами внешнего периметра военной части, а именно на земельном участке находящимся в пользовании истца нет, следовательно он должен быть освобождён от ограничений прав, предусмотренных статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, Постановление Правительства РФ от 05.05.2014 № 405 п. 12, Запретная зона военного объекта - Красноярское лесничество Минобороны РФ, зона с особыми условиями использования территорий, № 1.24.00.2.211, поскольку указанное ограничение препятствует истцу использовать предоставленный в аренду земельный участок по назначению, в том числе для строительства индивидуального жилого дома.

Также с учетом требований ст. 14,56 Земельного кодекса, в связи с принятием решения об освобождении спорного земельного участка от ограничений прав –запретная зона военного объекта, из Единогогосударственного реестра недвижимостинеобходимо исключить сведения о зоне с особыми условиями использования территории №24.00.2.211 в качестве ограничения прав вотношении спорного земельного участкакадастровый №.

руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Департаменту имущественных отношений МО РФ, о признании земельного участка свободным от ограничений прав- удовлетворить.

Признать земельный участок кадастровый №, адрес местоположения <адрес>, свободным от ограничений прав, предусмотренных статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, Постановление Правительства РФ от 05.05.2014 № 405 п. 12, Запретная зона военного объекта - Красноярское лесничество Минобороны РФ, зона с особыми условиями использования территорий, № 1.24.00.2.211.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об ограничении прав на земельный участок кадастровый №, адрес местоположения <адрес>, предусмотренных статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ п. 12, Запретная зона военного объекта - Красноярское лесничество Минобороны РФ, зона с особыми условиями использования территорий, №.24.00.2.211.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течении месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Судья Копылова М.Н.

Дата принятия решения в окончательной форме 15 ноября 2017 года.