Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к ФИО4, ФИО1 о признании недействительным решения общего собрания жильцов,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная жилищная инспекция <адрес> обратилась в Туапсинский городской суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным решения общего собрания жильцов, на основании с целью рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу правомерности принятия собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирном <адрес> решения о выборе управляющей организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, ООО «УК «Альтаир» на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№ проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «УК «Альтаир». В ходе изучения представленных документов установлено, что ООО «УК «Альтаир» (ИНН №) является правопреемником юридического лица ООО «УК «Жилкомсервис Черноморье» (ИНН №), что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ об изменении наименования указанного юридического лица. Согласно протоколу № 1 от ДД.ММ.ГГГГ, общее собрание собственников помещений в многоквартирного дома проведено путем совместного присутствия в очно-заочной форме голосования, что противоречит статье 44.1 ЖК РФ, которой определены формы проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме: очное голосование (совместное присутствие собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование); заочное голосование (опросным путем или с использованием системы в соответствии со ст. 47.1. ЖК РФ); очно-заочное голосование. Кроме того, в сообщении о проведении указанного общего собрания собственников помещений в МКД сообщается о предстоящем проведении общего собрания собственников помещений в МКД в очной форме. В документах, представленных ООО «УК «Альтаир», не отражена информация о наличии либо отсутствии кворума на очной части голосования (в случае проведения общего собрания собственников в МКД в соответствии с частью 1 статьи 47 ЖК РФ). В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не указана конкретная дата проведения общего собрания, определен период времени: с 07.04.2018 года по 07.05.2017 года, время проведения 10:00, что противоречит пункту 3 части 5 статьи 45 ЖК РФ, в соответствии с которым в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должна быть указана, в том числе дата проведения такого собрания. При этом датой проведения общего собрания в протоколе № 1 от 17.05.2018 года указано 17.05.2018 года. Протоколом № 1 от 17.05.2018 года не предусмотрена возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые должны быть указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, что противоречит части 3 статьи 47 ЖК РФ. Инициатором общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, согласно сообщению о проведении общего собрания, являются ФИО2, ФИО1, ФИО5, однако в протоколе № 1 от 17.05.2018 года определено, что инициатором общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме является только собственник кв.№ 10 в МКД ФИО2 Кроме того, в протоколе № 1 от 17.05.2018 года не указано место проведения общего собрания. ООО «УК «Альтаир» представлены доказательства о доведении (за 42 дня до начала собрания) до сведения собственников помещений в многоквартирном доме сообщения о проведении общего собрания собственников в многоквартирном доме, что соответствует части 4 статьи 45 ЖК РФ. Однако в нарушение пункта 5 части 5 статьи 45 ЖК РФ в представленном к проверке сообщении о проведении указанного общего собрания не определен порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании. В соответствии с протоколом № 1 от 17.15.2018 года общая площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме составляет 3 582,7 кв.м. Однако, согласно информации филиала ГУП Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ по городу Туапсе», общая площадь всех жилых и нежилых помещений данного многоквартирного дома составляет 6748,1 кв.м. Таким образом, для расчета количества голосов, которыми обладал каждый собственник помещений в многоквартирном доме, применена неверная площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме. В соответствии с протоколом № 1 от 17.05.2018 года в голосовании приняли участие собственники помещений, обладающие 3582,7 кв.м., что составляет в процентном соотношении 60,43% голосов. Таким образом, кворум для принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, имелся. К проверке также были представлены письменные решения собственников помещений в многоквартирном доме, в которых не указаны сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме, что противоречит пункту 2 части 5.1. статьи 48 ЖК РФ. Вместе с тем, в решении собственника помещения кв.№67 в многоквартирном доме указаны сведения о собственнике ФИО6, однако, исходя из данных реестра собственников помещений в МКД - собственником помещения кв.№ 67 является ФИО7 Указанное решение Инспекцией к подсчету кворума принято не было. Проверкой был произведен арифметический расчет кворума и установлено, что в собрании собственников помещений приняло участие 84 собственника, обладающих 3476,83 кв. м., что в процентном соотношении составляет 51,5 % голосов от общего числа голосов всех собственников помещений МКД (3476,83/6748,1*100=51,5). Предусмотренный частью 3 ст.45 ЖК РФ кворум имелся. Вопросом № 26 повестки дня собрания определялось место хранения протокола общего собрания, решений собственников и иных материалов проведенного общего собрания - в офисе управляющей компании, что противоречит части 1.1 статьи 46 ЖК РФ, согласно которой подлинники указанных решений и протокола направляются в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение 3-х лет. Также проверкой установлено, что данный протокол не соответствует требованиям приложения №1Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 года № 937/пр «Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» (далее - Приказ), а именно: В нарушение подпункта «е» пункта 4 Приказа отсутствуют обязательные реквизиты протокола: место проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; место (адрес) хранения протоколов общих собраний и решений собственников помещений в МКД по вопросам, поставленным на голосовании. В нарушение пункта 6 Приказа отсутствует информация о порядке и сроках оформления данного протокола. В нарушение пункта 9 Приказа заголовок к содержательной части не содержит указания на вид собрания (годовое, внеочередное). В нарушение пункта 11 Приказа вводная часть протокола не включает в себя сведения: о лицах присутствующих на очной части собрания; о документе, подтверждающем право собственности инициатора общего собрания собственников помещений в МКД на указанное помещение. В нарушение пунктов 17, 18 Приказа текст каждого раздела протокола общего собрания не состоит из трех частей. Протокол № 1 от 17.05.2018 не содержит обязательных приложений, определенных пунктом 19 Приказа. В нарушение пункта 20 Приказа имеющиеся приложения к протоколу от 17.05.2018 года № 1 не пронумерованы и не содержат сведений о том, что данные приложения являются приложением к данному протоколу. В нарушение пункта 21 Приказа в подписях председателя, секретаря, членов счетной комиссии отсутствуют даты проставления данных подписей. Указанные нарушения являются существенными. Просит признать недействительным решение, принятое общим собранием собственников помещений в многоквартирном <адрес>, оформленное протоколом от 17.05.2018 года № 1.

Представитель истца государственной жилищной инспекции Краснодарского края извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется ходатайство заместителя руководителя инспекции ФИО8 о рассмотрении дела в его отсутствии представителя инспекции, ввиду чего суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя истца.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебном заседании требования иска не признали, просят в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика ООО «УК «Альтаир», действующая по доверенности ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представила письменные возражения, в соответствии с которыми по инициативе ФИО2, ФИО1, ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилось собрание собственников помещений многоквартирного <адрес> в форме очно-заочного голосования, по итогам которого принято решение, в частности, о расторжении договора управления с ООО «УК «Жилкомсервис», выборе способа управления — управляющей организацией; выборе в качестве управляющей организации ООО «Управляющая компания «Жилкомсервис Черноморье ИНН <***>; утверждение условий договора с выбранной управляющей организацией и заключении договора управления. В соответствии с протоколом общего собрания кворум для принятия решения имелся. К такому же выводу пришла государственная жилищная инспекция при проведении проверки документов, представленных ООО «УК «Альтаир». Представленный в ГЖИ КК реестр собственников помещений МКД содержит сведения о документе, подтверждающем право собственности, с указанием даты и номера регистрации права, площади помещения. Истцом документально не подтверждена актуальность сведений о площади помещений МКД на момент проведения общего собрания в размере 6 748,1 кв.м, и не опровергнуты сведения о площади помещений в МКД, указанной в реестре собственников. Полагает, что, нарушения на основании которых истец просит признать недействительным решение общего собрания собственников помещений МКД по <адрес> не носят критического характера, истец не представил доказательств нарушения прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном <адрес>, при проведении оспариваемого общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, равно как не представил доказательств существенности допущенных нарушений и причинение собственникам убытков, собственниками помещений многоквартирного дома указанное решение не оспаривается. Оспариваемое решение общего собрания принято при наличии необходимого кворума, собственниками помещений МКД названное решение не оспаривается. ООО «УК «Альтаир» обратилось в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края с предоставлением необходимых документов. По результатам рассмотрения заявления и документов, государственной жилищной инспекцией Краснодарского края принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края, в отношении многоквартирного дома по адресу: Краснодарский край, <адрес> в части внесения сведений о вышеуказанном многоквартирном доме в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «УК «Альтаир». При этом, предоставила копию протокола внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ№, полагала, проведение ДД.ММ.ГГГГ внеочередного собрания обстоятельством исключающим основания для удовлетворения иска. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ч.6 ст.20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований ЖК РФ.

В силу 4.1 Положения о государственной жилищной инспекции Краснодарского края, утвержденного Постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.10.2006 года № 861 в случаях выявления нарушений при принятии решения о выборе управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения государственная жилищная инспекция Краснодарского края в праве обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и о признании договора управления данным домом недействительным.

Так, истец вправе обращаться с данным иском в суд.

Согласно ст.44 ЖК РФ органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Порядок подготовки, проведения общего собрания, в том числе в форме заочного голосования, порядок принятия решения общего собрания и голосования на общем собрании собственников в многоквартирном доме установлены ст.45-48 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края на основании распоряжения от 06.07.2018 года №1694Л проведена проверка в отношении ООО «УК «Альтаир», в ходе которой установлено, что согласно протоколу № 1 от 17.05.2018, общее собрание собственников помещений в МКД было проведено путем совместного присутствия в очно-заочной форме голосования, что противоречит статье 44.1 ЖК РФ, которой определены формы проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме: очное голосование (совместное присутствие собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование); заочное голосование (опросным путем или с использованием системы в соответствии со ст. 47.1. ЖК РФ); очно-заочное голосование.

В сообщении о проведении указанного общего собрания собственников помещений в МКД сообщается о предстоящем проведении общего собрания собственников помещений в МКД в очной форме.

Частью 1 статьи 47 ЖК РФ определено, что в случае проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 ЖК РФ кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем) (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).

В документах, представленных ООО «УК «Альтаир», не отражена информация о наличии либо отсутствии кворума на очной части голосования (в случае проведения общего собрания собственников в МКД в соответствии с частью 1 статьи 47 ЖК РФ).

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в МКД не указана конкретная дата проведения общего собрания, определен период времени с 07.04.2018 года по 07.05.2017 года, время проведения 10 часов 00 минут, что противоречит пункту 3 части 5 статьи 45 ЖК РФ, в соответствии с которым в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должна быть указана, в том числе дата проведения такого собрания.

При этом, согласно протоколу № 1 от 17.05.2018 года собрание собственников помещений в МКД проведено 17.05.2018 года, в протоколе не указано место проведения общего собрания.

Протоколом № 1 от 17.05.2018 года не предусмотрена возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые должны быть указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, что противоречит части 3 статьи 47 ЖК РФ.

Инициатором общего собрания собственников помещений в МКД, согласно сообщению о проведении общего собрания, являются ФИО2, ФИО1, ФИО5, однако в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ определено, что инициатором общего собрания собственников помещений в МКД является только собственник <адрес> МКД ФИО2

В нарушение пункта 5 части 5 статьи 45 ЖК РФ в представленном к проверке сообщении о проведении указанного общего собрания не определен порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании.

В соответствии с протоколом № 1 от 17.15.2018 года общая площадь жилых и нежилых помещений в МКД составляет 3582,718 кв.м.

Однако, согласно сведениям предоставленным филиалом ГУП Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ по городу Туапсе», общая площадь всех жилых и нежилых помещений данного МКД составляет 6748,1 кв.м.

Таким образом, для расчета количества голосов, которыми обладал каждый собственник помещений в МКД, применена неверная площадь всех жилых и нежилых помещений в МКД.

В соответствии с протоколом № 1 от 17.05.2018 года в голосовании приняли участие собственники помещений, обладающие 3582,7 кв.м., что составляет в процентном соотношении 60,43% голосов.

Вместе с тем, в решении собственника помещения кв.67 в МКД указаны сведения о собственнике ФИО6, однако, исходя из данных реестра собственников помещений в МКД - собственником помещения кв.67 является ФИО7

К проверке также были представлены письменные решения собственников помещений в МКД, в которых не указаны сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме, что противоречит пункту 2 части 5.1. статьи 48 ЖК РФ.

Вопросом № 26 повестки дня собрания определялось место хранения протокола общего собрания, решений собственников и иных материалов проведенного общего собрания - в офисе управляющей компании, что противоречит части 1.1 статьи 46 ЖК РФ, согласно которой подлинники указанных решений и протокола направляются в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.

Также проверкой было установлено, что данный протокол не соответствует требованиям приложения № 1 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 года № 937/пр «Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор», а именно:

в нарушение подпункта «е» пункта 4 Приказа отсутствуют обязательные реквизиты протокола, место проведения общего собрания собственников помещений в МКД, место (адрес) хранения протоколов общих собраний и решений собственников помещений в МКД по вопросам, поставленным на голосовании;

В нарушение пункта 6 Приказа отсутствует информация о порядке и сроках оформления данного протокола;

В нарушение пункта 9 Приказа заголовок к содержательной части не содержит указания на вид собрания (годовое, внеочередное);

В нарушение пункта 11 Приказа вводная часть протокола не включает в себя сведения, о лицах присутствующих на очной части собрания, о документе, подтверждающем право собственности инициатора общего собрания собственников помещений в МКД на указанное помещение.

В нарушение пунктов 17, 18 Приказа текст каждого раздела протокола общего собрания не состоит из трех частей, часть 1 - «СЛУШАЛИ», в которой указывается фамилия, имя, отчество (при наличии) выступающего, номер и формулировка вопроса в соответствии с повесткой дня, краткое содержание выступления или ссылка на прилагаемый к протоколу документ, содержащий текст выступления, часть 2 - «ПРЕДЛОЖЕНО», часть 3 - «РЕШИЛИ (ПОСТАНОВИЛИ)», в которой указываются решения, принятые по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался» с указанием номера и формулировки вопроса в соответствии с повесткой дня, количества голосов, отданных за различные варианты голосования.

Протокол № 1 от 17.05.2018 года не содержит обязательных приложений, определенных пунктом 19 Приказа;

В нарушение пункта 20 Приказа имеющиеся приложения к протоколу от 17.05.2018 года № 1 не пронумерованы и не содержат сведений о том, что данные приложения являются приложением к данному протоколу;

В нарушение пункта 21 Приказа в подписях председателя, секретаря, членов счетной комиссии отсутствуют даты проставления данных подписей.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Принимая во внимание установленные органом государственного жилищного надзора нарушения, допущенные при составлении протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, суд приходит к выводу о том, что они являются существенными, поскольку по смыслу ч.1 ст.46 ЖК РФ, что приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 года N 937/пр определены не рекомендации по оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, а утверждены обязательные требования к оформлению документов.

На основании указанного, доводы представителя ООО «УК «Альтаир» о малозначительности и несущественности допущенных нарушений, а также доводы о проведении ДД.ММ.ГГГГ внеочередного собрания жильцов, ввиду чего отсутствуют основания для удовлетворения иска, суд находит несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск Государственной жилищной инспекции <адрес> к ФИО4, ФИО1 о признании недействительным решения общего собрания жильцов удовлетворить.

Признать недействительным решение, принятое общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ№.

Резолютивная часть решения суда оглашена 15.03.2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Туапсинского городского суда Желдакова В.П.