Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделу Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> об обязании включить в специальный стаж периода, дающего право на назначении трудовой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к отделу Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы в должности педагога дополнительного образования в <данные изъяты>, признании права на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить досрочную пенсию со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ. Также просит о взыскании с ответчика государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В обоснование требований указывается, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 1 день) работы в должности педагога дополнительного образования в <данные изъяты> ответчиком не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. №463. По подсчету Пенсионного фонда ее стаж работы на момент обращения составил 23 года 10 месяцев 5 дней.

Отказ пенсионного органа считает незаконным в связи с тем, что основным фактором при назначении досрочной пенсии является осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, а не наименование учреждения.

В судебном заседании истица ФИО2 и ее представитель ФИО6 изменили требования, пояснив, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Доме детского творчества в должности педагога дополнительного образования. В спорный период действовал Список, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. №463 в котором была предусмотрена должность «преподаватель» и наименование учреждения «внешкольные учреждения». Она была принята на должность педагога дополнительного образования, но фактически выполняла такие же должностные обязанности, когда работала в должности «преподавателя». Считает, что должностные инструкции преподавателя и педагога дополнительного образования между собой тождественны.

Представитель ответчика ФИО7 исковые требования не признала и пояснила, что с заявлением о назначении пенсии в отдел Пенсионного фонда истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ год. Отказ ФИО2 в назначении досрочной пенсии мотивирован тем, что период работы в должности педагога дополнительного образования в <данные изъяты> не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку данная должность не предусмотрена Списком №463 от 06.09.1991.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ, также в полномочия Пенсионного фонда не входит установление тождества «педагога дополнительного образования» к наименованию должности «преподавателя». Тождество должностей устанавливается не по волеизъявлению заявителя, а в централизованном порядке на основании нормативных правовых актов.

На дату обращения ФИО2 за назначением досрочной пенсии ее специальный стаж составил 23 года 2 месяца 1 день, чего не достаточно для назначения пенсии.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

По делу установлено, что ФИО2ДД.ММ.ГГГГ обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением Отдела Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО2 в удовлетворении заявления отказано по причине отсутствия требуемого льготного стажа на дату обращения. В соответствии с приложением к решению пенсионного органа, истице в специальный стаж не включен период работы в учреждении <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования (1 год 2 месяца 1 день) по тому основанию, что данная должность не предусмотрена Списком от 06.09.1991 года №463. В связи с этим на момент обращения за пенсией ее специальный стаж составил 23 года 10 месяцев 5 дней.

Доводы ответчика о том, что спорный период работы истицы в должности педагога дополнительного образования включению в специальный стаж по причине отсутствия такой должности в Списке от 06.09.1991г. №463, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, суд находит несостоятельными.

Статьи 6 (ч. 2), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 указанного закона, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.4 ст. 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подп. 2 п. 2 ст. 23 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 13.07.2015) к образовательным относятся организации, в том числе общеобразовательные, осуществляющие в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

В соответствии с п.п «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно разъяснению, данному в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Принимая во внимание вышеуказанные положения, а также разъяснения высших судебных инстанций, разрешая спор, суд считает, что спорный период должен быть включен в подсчет стажа по следующим основаниям.

В силу положений ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", педагогические работники имеют, в частности, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, закон не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

В действующем в спорный период работы истицы Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет", утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 (в редакции Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953) в соответствии со ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" в графе "наименования учреждений", работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, были указаны детские дошкольные учреждения всех типов.

Из трудовой книжки истицы усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла трудовую деятельность в должности педагога дополнительного образования в Доме детского творчества. Названные обстоятельства педагогической деятельности истца представителем ответчика не оспариваются.

Согласно Типовому Положению об образовательном учреждении дополнительного образования, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.1997 года N 212 образовательное учреждение дополнительного образования детей( далее именуется-учреждение)- тип образовательного учреждения, основное предназначение которого-развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализация дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества, государства. Основные задачи учреждения: обеспечение необходимых условий для личности развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей в возрасте преимущественно от 6 лет до 18 лет; адаптация их к жизни; формирование общей культуры; организация содержательного досуга.

Из Приложения к инструктивному письму Минобразования России от 24.03.97 №12 дом детского творчества относится к перечню видов образовательных учреждений дополнительного образования детей.

Таким образом, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в <данные изъяты> в качестве педагога дополнительного образования, имела должностные обязанности, аналогичные должностным обязанностям преподавателя, что подтверждает тождественность ее работы в должности педагога дополнительного образования должности преподавателя, а следовательно право на включение этого периода в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку с учетом включенного судом периода работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года(1 год 2 месяца 1 день) в должности, педагогический стаж ФИО2 на момент ее обращения в пенсионный орган составил 25 лет 6 дней имеются все основания для признания за нею права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения за нею и назначения такой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку требования истца удовлетворяются полностью, судебные расходы, к которым статьей 88 ГПК РФ отнесена и государственная пошлина, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в размере 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Отделу Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> обязании включить в специальный стаж периода, дающего право на назначении трудовой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать Отдел Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> включить в специальный стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности педагога дополнительного образования в <данные изъяты>

Обязать Отдел Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости со дня её обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: подпись Д.А. Михайлов

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2015 года.

Председательствующий: подпись Д.А. Михайлов

<данные изъяты>

Судья Пыталовского районного суда Д.А. Михайлов