Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации *** Курской области о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации *** Курской области о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом, указывая, что является собственником земельного участка площадью 400 кв.м., кадастровый номер № ***, расположенного по адресу: Курская область, г. Железногорск, ***. На данном земельном участке истица возвела нежилую хозяйственную постройку, общей площадью 51 кв.м., кадастровый номер №№ ***, которую в настоящее время реконструировала в жилой дом в соответствии с проектом индивидуального жилого дома, разработанным ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

**.**.**ФИО1 обратилась в Администрацию МО «***» Курской области с заявлением о переводе хозяйственной постройки в жилой дом. Письменным ответом №К/16-1550 от **.**.** в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано, поскольку было установлено, что проведенная реконструкция хозяйственной постройки в жилой дом нарушает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а именно отступы от границ земельного участка, что является нарушением требований «Правил землепользования и застройки муниципального образования «***» Курской области, утвержденных решением Железногорской городской Думы от **.**.**№ ***-РД.

Представитель администрации в ответе указал, что земельный участок № ***, на котором возведена хозпостройка переоборудованная в жилой дом, относится к территориальной зоне Ж-2. Отказ ФИО1 определен требованиями ст. 46 Правил землепользования и застройки МО «***» Курской области (утв. решением Железногорской городской Думы от 24.11.2009г. № ***-РД), которыми для данной зоны предусмотрены параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства, а именно:

- минимальная предельная площадь 600 кв.м.;

- отступ от красной линии до регулирования застройки при новом строительстве не менее 6 м.;

- минимальное расстояние от границ соседнего участка до основного строения не менее 4 м. для зданий 1-2 степеней огнестойкости; не менее 8 м. для зданий 4-5 степени огнестойкости;

- максимальный процент застройки в границах земельного участка – 40%;

- минимальный коэффициент озеленения территории – не менее 30%.

Не согласившись с мнением администрации г. Железногорска ФИО1 обратилась в суд, с иском, в котором просит признать за ней право собственности на жилой дом, самовольно реконструированный из хозяйственной постройки, с кадастровым номером № ***, находящийся на земельном участке с кадастровым номером № ***, по адресу: Курская область, г. Железногорск, ***.

В настоящем иске, с учетом всех уточнений ФИО1 просит:

1). прекратить за ней право собственности на хозяйственную постройку с кадастровым номером № ***, площадью 51 кв.м., назначение – нежилое, расположенную на земельном участке площадью 400 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальное жилищное строительство, по адресу: Курская область, г. Железногорск, ***.

2). внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости об уникальных характеристиках хозяйственной постройки с кадастровым номером 46:30:00036:3224, в соответствии с поэтажным планом на строение и экспликацией к поэтажному плану, выполненными **.**.** ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» следующего характера: здание площадью 65,2 кв.м., назначение – жилое, этажность -1, состоящее из помещения № *** площадью 11,7 кв.м. – жилое, помещение № *** площадью 8,0 кв.м. – жилое, помещение № *** площадью 7,0 кв.м. – санузел, помещение № *** площадью 12,9 кв.м.- столовая, помещение № *** площадью 5,9 кв.м. – кухня, помещение № *** площадью 2,4 кв.м. – коридор, помещение № *** площадью 5,7 кв.м. – коридор, помещение № *** площадью 8,0 кв.м. – коридор, помещение № *** площадью 2,8 кв.м. - коридор, помещение № *** площадью 0,8 коридор.

3). признать за ФИО1 право собственности на самовольно созданное здание с кадастровым номером № ***, общей площадью 62,5 кв.м., назначение – жилое, этажность -1, состоящее из помещения № *** площадью 11,7 кв.м. – жилое, помещение № *** площадью 8,0 кв.м. – жилое, помещение № *** площадью 7,0 кв.м. – санузел, помещение № *** площадью 12,9 кв.м.- столовая, помещение № *** площадью 5,9 кв.м. – кухня, помещение № *** площадью 2,4 кв.м. – коридор, помещение № *** площадью 5,7 кв.м. – коридор, помещение № *** площадью 8,0 кв.м. – коридор, помещение № *** площадью 2,8 кв.м. - коридор, помещение № *** площадью 0,8 коридор.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, с участием представителя Ковалёвой Н.Ю., указала, что поддерживает исковые требования в полном объеме.

Представитель истца ФИО7 поддержала исковые требования истца и просила их удовлетворить.

Представитель Администрации *** Курской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила, что проведенная ФИО1 реконструкция хозяйственной постройки в жилой дом нарушает Правила землепользования и застройки муниципального образования «***» Курской области, в части расстояний (отступов) от границ земельного участка, не соответствует пожарным требованиям и санитарно – эпидемиологическим нормам.

Кроме того, представитель ответчика представила письменный отзыв, в котором указала, что градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство (реконструкцию) объекта администрация г. Железногорска Курской области ФИО1 не выдавала.

Поскольку самовольная постройка выполненная ФИО1 не соответствует требованиям указанным в абз. 3 ч. 3 ст. 222 ГПК РФ, не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, представитель ответчика просила в иске отказать.

Третьи лицо на стороне ответчика ФИО5 в судебное заседание не явилась, ранее предоставляла заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие. Указала, что не возражает против удовлетворения иска.

Третье лицо на стороне ответчика ФИО6 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлялся надлежащим образом. Предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что не возражает против удовлетворения иска.

С учетом мнения сторон суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

Статья 14 ГК РФ предусматривает самозащиту гражданских прав, при том, что способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

В силу требований ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Часть 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Рекомендации, содержащиеся в совместном Постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № *** от **.**.** «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» свидетельствуют о том, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. При этом право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка п. 25).

При этом судом должно быть установлено, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан (п.26).

Вместе с тем, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Таким образом, исходя из совокупности вышеуказанных норм и позиции Верховного Суда Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано при отсутствии разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, при соблюдении строительных норм и правил, непосредственно только за тем лицом, которому принадлежит земельный участок на определенном законом вещном праве.

Судом установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права *** от **.**.**ФИО1 является собственником земельного участка площадью 400 кв.м., кадастровый номер № ***, расположенного по адресу: Курская область, г. Железногорск, *** (л.д. 6).

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права *** от **.**.**ФИО1 является собственником одноэтажной хозяйственной нежилой постройки, площадью 51 кв.м., кадастровый номер № ***, расположенного по адресу: Курская область, г. Железногорск, *** (л.д.7).

Кроме того, ФИО1 является собственником 1/2 доли жилого дома, общей площадью 93,3 кв.м., инвентарный № *** (Литер: А,А1,а,Г,Г1,Г2), кадастровый номер № ***, расположенного по адресу: Курская область, г. Железногорск, *** (л.д. 84).

Установлено, что ФИО1**.**.** обращалась в Администрацию *** Курской области с заявлением (вх. № ***). Письменным ответом №К/16-1550 от **.**.** в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано, поскольку было установлено, что проведенная реконструкция хозяйственной постройки в жилой дом нарушает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а именно отступы от границ земельного участка, что является нарушением требований «Правил землепользования и застройки муниципального образования «***» Курской области, утвержденных решением Железногорской городской Думы от **.**.**№ ***-РД (л.д. 8).

Как следует из Технического обследования, проведенного ООО «Служба кадастровых инженеров «Недвижимость и право» в 2014 году, реконструированная хозяйственная постройка расположенная по адресу: Курская область, г. Железногорск, ***, имеет полностью работоспособные конструкции здания, дефектов и отступления от строительных норм не выявлено; реконструированная постройка удовлетворяет всем требованиям действующих норм для перевода нежилого помещения в жилое; техническое и эксплуатационное состояние обследуемых помещений признано работоспособным и пригодным для дальнейшей эксплуатации по назначению; обследованные помещения не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создают угрозу из жизни и здоровью (л.д.18-54).

Суд также принимает к сведению Техническое заключение № *** от **.**.** о состоянии строительных конструкций хозяйственной постройки, расположенной по адресу: г. Железногорск, ***, изготовленное Курским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», из которого следует, что хозяйственная постройка, являющаяся предметом обследования, может использоваться в качестве жилого дома; отвечает требованиям надежности и безопасности эксплуатации строительных конструкций; здание возведено в соответствии с действующими нормами и не превышает предельные параметры строительства, установленные градостроительными регламентами (л.д. 94-112).

У суда нет оснований не доверять вышеприведенным Техническому обследованию и Техническому заключению, поскольку они выполнены компетентными специалистами, имеющими соответствующие допуски и разрешения (л.д. 45,109-112).

Кроме того данные обстоятельства подтверждаются ситуационным планом земельного участка (л.д.81), государственным актом на право собственности на земельный участок (л.д.82), письменными заявлениями соседей – третьих лиц по делу: ФИО5, ФИО6

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что выполненная истицей по адресу: Курская область, г. Железногорск, ***, самовольная жилая постройка площадью 62,5 кв.м., расположенная на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000036:476, площадью 400 кв.м., принадлежащем ФИО1 и предназначенном для индивидуального жилищного строительства, на день обращения в суд соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, правилами землепользования и застройки, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доводы представителя Администрации *** об обратном, опровергаются вышеприведенными материалами дела. Допущенные ФИО1 при строительстве нарушения, не являются существенными.

С учетом изложенного, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 в части прекращения за ней права собственности на хозяйственную постройку с кадастровым номером № ***, площадью 51 кв.м., назначение – нежилое, расположенную на земельном участке площадью 400 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальное жилищное строительство, по адресу: Курская область, г. Железногорск, ***, и признания за ней права собственности на самовольно созданное строение – жилой дом, общей площадью 62,5 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, г. Железногорск, ***, находящийся на земельном участке кадастровый номер № ***, состоящий из помещения № *** площадью 11,7 кв.м. – жилое, помещение № *** площадью 8,0 кв.м. – жилое, помещение № *** площадью 7,0 кв.м. – санузел, помещение № *** площадью 12,9 кв.м.- столовая, помещение № *** площадью 5,9 кв.м. – кухня, помещение № *** площадью 2,4 кв.м. – коридор, помещение № *** площадью 5,7 кв.м. – коридор, помещение № *** площадью 8,0 кв.м. – коридор, помещение № *** площадью 2,8 кв.м. - коридор, помещение № *** площадью 0,8 - коридор.

В части внесения изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, изложенные в п. 2 требований истицы, суд считает необходимым отказать, так как данное требование противоречит как смыслу искового заявления, так и требованиям изложенным в п.п. 1,3.

На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Администрации *** Курской области о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом, удовлетворить в части.

Прекратить за ФИО1 право собственности на хозяйственную постройку с кадастровым номером № ***, площадью 51 кв.м., назначение – нежилое, расположенную на земельном участке площадью 400 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальное жилищное строительство, по адресу: Курская область, г. Железногорск, ***.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно созданное строение – жилой дом, общей площадью 62,5 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, г. Железногорск, ***, находящийся на земельном участке кадастровый номер № ***, состоящий из помещения № *** площадью 11,7 кв.м. – жилое, помещение № *** площадью 8,0 кв.м. – жилое, помещение № *** площадью 7,0 кв.м. – санузел, помещение № *** площадью 12,9 кв.м.- столовая, помещение № *** площадью 5,9 кв.м. – кухня, помещение № *** площадью 2,4 кв.м. – коридор, помещение № *** площадью 5,7 кв.м. – коридор, помещение № *** площадью 8,0 кв.м. – коридор, помещение № *** площадью 2,8 кв.м. - коридор, помещение № *** площадью 0,8 - коридор.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд в течение месяца.

Председательствующий