Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» о защите пенсионных прав,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачёвском районе Саратовской области (межрайонное)» (далее - ГУ УПФ) о признании незаконным и отмене решения ГУ УПФ <Номер> от 21.02.2020 в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов: работы на неполную ставку в должности учителя начальных классов МОШИ «Гимназия-интернат» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации – ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительных выходных дней «Радоница» - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, включении указанных периодов в специальный стаж ФИО1

Впоследствии, увеличив исковые требования, дополнительно просила: отменить указанное выше решение ответчика в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости; признать за истицей право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и возложить на ответчика обязанность назначить истице указанную страховую пенсию со дня обращения за ней – 10.02.2020.

В обоснование своих требований ссылается на то, что оспариваемым решением ГУ УПФ <Номер> от 21.02.2020 истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. При этом в специальный трудовой стаж истицы засчитано в бесспорном порядке 24 года 09 месяцев 13 дней стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, из которого исключены спорные периоды, с чем истица не согласна, считает, что исключение спорных периодов из её специального стажа противоречит действующему законодательству.

В судебном заседании истица ФИО1, как и её представитель ФИО2, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 считала исковые требования не подлежащими удовлетвоернию по основаниям, подробно изложенным в возражениях на иск (л.д. 36-37).

Заслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется в соответствии со ст. 30 п. 1 пп. 19 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" и предусматривает досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015.

В целях реализации подп. 19 п. 1 ст. 30 указанного Закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Данным Постановлением предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 "Об утверждении Списка профессий и должное ей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992, не применяется на территории Российской Федерации с 01.10.1993 (Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации № 953 от 22.09.1993).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В п. 1.1 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований, в том числе гимназия. В п. 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указана должность учитель.

В п. 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Ивантеевской средней школе учителем начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем начальных классов в МОУ «Гимназия с.Ивантеевка», что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.15-17).

10.02.2020 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в чем решением ГУ УПФ от 17.03.2020 истице было отказано, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, дополнительные выходные дни «Радоница» исключены из специального стажа, продолжительность которого в бесспорном порядке определена 24 года 9 месяцев 13 дней (12-14).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в периоды направления на курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Ивантеевской средней школе учителем начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем начальных классов в МОУ «Гимназия с.Ивантеевка».

Ответчиком не оспаривается, что указанные образовательные учреждения расположены в сельской местности, в с.Ивантеевка Ивантеевского района Саратовской области.

В соответствии с п. 6 вышеуказанных Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) включается в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Данное положение распространяется и на учителей общеобразовательных гимназий - интернатов, расположенных в сельской местности.

Наряду с пенсионным законодательством право учителей школ, гимназий и лицеев на получение пенсии за выслугу лет (с 01.01.2002 - право на досрочное получение пенсии по старости) было предусмотрено действовавшим в спорные периоды работы истицы в гимназия-интернат Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 № 196 (подп. "г" п. 65 Типового положения).

В указанный период действовало также Типовое положение об общеобразовательной школе-интернате, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 612.

Согласно п. 1 Типовое положение регулировало деятельность следующих видов общеобразовательных школ-интернатов: общеобразовательных школ-интернатов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, гимназий - интернатов, лицеев - интернатов. Все интернатные учреждения объединены понятием "школы-интернаты".

Пунктом 41 данного Типового положения предусмотрено, что основные права и обязанности, а также социальные гарантии и льготы, предоставляемые работникам школ-интернатов, определяются законодательством РФ, Типовым положением об общеобразовательном учреждении, настоящим типовым положением, уставом школы-интерната, правилами внутреннего трудового распорядка, квалификационными характеристиками работников образовательных учреждений.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что право на досрочное назначение пенсии по старости и соответственно условия зачета в специальный трудовой стаж учителям сельских школ педагогической работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки распространяется на учителей гимназий-интернатов, расположенных в сельской местности.

Идентичность профессиональной деятельности и соответственно обусловленное этим равенство прав, в том числе, пенсионных прав, учителей школ и гимназий-интернатов, расположенных в сельской местности, подтверждается также приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.09.2015 № 66/н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях", принятым в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 № 869.

Приказом установлена тождественность профессиональной деятельности выполняемой в общеобразовательных организациях для детей, в том числе, с проживанием в интернате, независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях (школы всех наименований, лицеи, гимназии), предусмотренных п. 1.1 раздела "Наименование учреждения" списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

При таких обстоятельствах, руководствуясь указанными правовыми актами, суд включает в специальный стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов в МОШИ "Гимназия – интернат с.Ивантеевка Ивантеевского района Саратовской области".

Согласно ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Суд приходит к выводу о том, что пенсионным органом необоснованно не включены в специальный стаж истицы периоды её нахождения на курсах повышения квалификации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Спорные дополнительные выходные дни «Радоница» - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 г. № 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших" в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

Указанное представителем ответчика в возражениях на иск обстоятельство, что по сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете ФИО1 индивидуальные сведения за периоды нахождения на курсах повышения квалификации сданы без кода льготных условий и в дополнительных сведениях указан признак «Квалиф», что свидетельствует о невыполнении работодателем своей обязанности по предоставлению справок с кодом льготы, сведений о характере трудовой деятельности работника, не может нести правовых последствий для работника.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ).

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Принимая во внимание, что с учетом льготного исчисления, истица имела на момент обращения в пенсионный орган специальный стаж необходимой продолжительности для досрочного назначения пенсии по старости, следовательно, её требования о назначении досрочной пенсии по старости с момента обращения к ответчику за ее назначением - с 10.02.2020 также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачёвском районе Саратовской области (межрайонное)» от 21.02.2020 <Номер> в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов и дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, включив указанные периоды и дни в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, а также в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачёвском районе Саратовской области (межрайонное)» назначить ФИО1 указанную страховую пенсию со дня обращения за ней – 10.02.2020.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Срок принятия мотивированного решения - 17 августа 2020 г.

Председательствующий А.Н. Баданов