Гражданский кодекс часть 1

с участием помощника Старооскольского городского прокурора – ФИО4, истца ФИО1, поддержавших заявленные требования, представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Старый Оскол и <адрес>ФИО5 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), возражавшего против удовлетворения иска,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старооскольского городского прокурора в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Старый Оскол и <адрес> об обязании восстановления права на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, предусмотренном для участников Великой Отечественно войны,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 является отцом ФИО6, погибшего при исполнении обязанностей военной службы в Чеченской республике ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 было выдано удостоверение, согласно которому он имеет право на льготы и преимущества, установленные для членов семьи погибших военнослужащих.

ФИО1 обращался ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлениями об изменении размера ежемесячной денежной выплаты в сторону увеличения по категории «участники ВОВ», на которые последним письмами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что под действие Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-О-П не попадают родители и жены военнослужащих, которые погибли после ДД.ММ.ГГГГ.

Дело инициировано иском Старооскольского городского прокурора в интересах ФИО1, которые просили признать отказы ГУ – Управления Пенсионного фонда в <адрес> и <адрес> в удовлетворении заявлений ФИО1 об изменении ежемесячной денежной выплаты и восстановлении нарушенного права № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ неправомерными; обязать ГУ – Управления Пенсионного фонда в <адрес> и <адрес> восстановить право ФИО1 на получение ежемесячной денежной выплаты в тех же размерах, что получают согласно действующему законодательству участки Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ – с даты обращения к ответчику.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно свидетельству о рождении I-ЛО № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 является отцом ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО6 при исполнении обязанностей военной службы погиб в районе боевых действий в Чечне ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается извещением войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о смерти I-ЛЕ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона №5-ФЗ от 12.01.1995 года "О ветеранах" право на ежемесячную денежную выплату имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 выдано удостоверение серия №№, согласно которому он имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих в соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995 года.

Пункт 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" прямо предусматривает предоставление мер социальной поддержки родителям погибшего (умершего) независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка, то есть данная норма является исключением из общего правила о наличии других необходимых условий, предусмотренных п. 1 ст. 21 Федерального закона для других членов семьи (нетрудоспособности члена семьи погибшего (умершего) и состояния на иждивении погибшего (умершего) либо получения пенсии по случаю потери кормильца (наличия права на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации).

Федеральным законом от 22.08.2004 года №122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (вступившим в законную силу 01.01.2005 года) была осуществлена замена части льгот, предоставляемых в натуральной форме, ежемесячной денежной выплатой, направленной на восполнение потерь указанным лицам, ранее являющимся получателями натуральных льгот (статья 44). Ответчик право ФИО1 на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном, как для членов семьи военнослужащего, погибшего при прохождении срочной военной службы, не оспаривает

На письменное обращения ФИО1 об установлении ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ разъяснило, что у него отсутствует право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для ветеранов Великой Отечественной войны, ссылаясь на то, что в соответствии с п. 3 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" истцу установлена и выплачивается ежемесячная денежная выплата по категории "члены семьи военнослужащих, погибших при исполнении военной службы".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной им в Определении от 24.02.2011 года №246-О, "Федеральный закон от 22.08.2004 года №122-ФЗ, изменив систему социальной защиты, предусмотрел гарантии сохранения ранее достигнутого уровня социальной защищенности граждан. Так, в соответствии с целями данного Федерального закона, указанными в его преамбуле, статьей 23.1 Федерального закона "О ветеранах" членам семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, предоставлено право на ежемесячную денежную выплату. Данная норма направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являвшихся получателями льгот в натуральной форме, представляет собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки ветеранов и членов их семей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права и свободы граждан (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 года №502-О, 21.10.2008 года №536-О-О, 16.04.2009 года №453-О-О, 23.06.2009 года №823-О-О, 13.10.2009 года №1125-О-О).

ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ пользовался мерами социальной поддержки, установленными ст.21 Федерального закона №5-ФЗ "О ветеранах" для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий. При обращении к ответчику с заявлением о перерасчете ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, истцу было разъяснено об отсутствии у него права на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для ветеранов Великой Отечественной войны.

Федеральный закон от 22.08.2004 года №122-ФЗ принят, согласно его преамбуле, в целях защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, а также решения задач по обеспечению конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, повышению материального благосостояния граждан.

При этом в рамках длящихся правоотношений Федеральный закон от 22.08.2004 года №122-ФЗ не может рассматриваться как не допускающий для лиц, у которых до 1 января 2005 года возникло право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых им нормах, реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных данным Федеральным законом; при изменении после 31.12.2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления - ухудшены (пункт 1 статьи 153).

Соответственно, признание абз.2 п.6 ст.44 Федерального закона от 22.08.2004 года №122-ФЗ утратившими силу пунктов 3 и 4 статьи 11 Федерального закона "О ветеранах", согласно которым права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР и законодательством Российской Федерации, не могут быть отменены без равноценной замены, а федеральные законы и иные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, ограничивающие права и льготы, предусмотренные для ветеранов данным Федеральным законом, являются недействительными, не означает, что федеральный законодатель отказался от ранее принятой на себя обязанности обеспечивать ветеранам боевых действий определенный прежним правовым регулированием уровень социальной защиты. Это подтверждается и положениями ст.153 ФЗ от 22.08.2004 года №122-ФЗ, регулирующей вопросы предоставления прав, льгот и гарантий в условиях нового правового регулирования, признанных за соответствующими категориями граждан в рамках прежней системы социального обеспечения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 04.04.2007 года №331-О-П указал, что Закон СССР "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения", распространив льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, признал тем самым их особый правовой статус и соответствующий этому статусу уровень социальной защиты, которые впоследствии, в том числе в связи с принятием Федерального закона "О ветеранах" не пересматривались и не подвергались сомнению компетентными государственными органами, что основывалась в частности на предписаниях п.3 ст.11 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года), согласно которому права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР и законодательством Российской Федерации, не могут быть отменены без равноценной замены.

Учитывая положения вышеуказанных норм права, а также позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 04.04.2007 года №331-О, суд приходит к выводу, что отказы ответчика являются неправомерными и нарушают законные права истца на получение ЕДВ, равной получаемой участниками Великой Отечественной войны.

Поскольку ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ имел правовой статус, дающий ему право на получение льгот в объеме, равном для участников Великой Отечественной войны, то соответственно, установленная с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячная денежная выплата в рамках Федерального закона "О ветеранах", в редакции ФЗ №122 от 22.08.2004 года, должна быть установлена им в размере, как и для участников Великой Отечественной войны.

Представленные заявителем доказательства являются относимыми и допустимыми, не вызывают у суда сомнений в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований.

При таких обстоятельствах, суд признает требования, заявленные Старооскольским городским прокурором в интересах ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Старооскольского городского прокурора в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Старый Оскол и <адрес> об обязании восстановления права на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, предусмотренном для участников Великой Отечественно войны, удовлетворить.

Признать отказы Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в городе Старый Оскол и <адрес> в удовлетворении заявлений ФИО1 об изменении ежемесячной денежной выплаты и восстановлении нарушенного права № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ неправомерными.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в <адрес> и <адрес> восстановить право ФИО1 на получение ежемесячной денежной выплаты в тех же размерах, что получают согласно действующему законодательству участки Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ – с даты обращения к ответчику.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд.

Судья Н.Н. Черных

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года