Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчиков – администрации Киселёвского городского округа и Комитета по управлению Муниципальным имуществом администрации Киселёвского городского округа ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Киселёвска в интересах ФИО1 к администрации Киселёвского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Киселёвского городского округа о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор города Киселёвска Жариков А.Д. в интересах ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ в суд с иском к администрации Киселёвского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Киселёвского городского округа о понуждении к совершению действий.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки прокуратурой города Киселёвска обращения ФИО1 о нарушении его жилищных прав по месту регистрации в квартире № жилого дома № по <адрес>, выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Киселевского городского Совета депутатов трудящихся ФИО1, работающему на шахте «<данные изъяты>», был выдан ордер № серия № на право занятия 1 комнатной квартиры жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, куда он с семьей вселился и стал проживать, а с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался. Решением Киселевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора города Киселевска в интересах ФИО1 к администрации Киселевского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Киселевского городского округа о признании договора о продаже в рассрочку части дома недействительным и применении последствий недействительности сделки. Квартира № в доме по <адрес> возвращена в собственность муниципального образования Киселевский городской округ. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Киселёвского городского суда оставлено без изменения и вступило в законную силу, но решение суда должниками на настоящий момент не исполнено, а нарушенное жилищное право ФИО1 не восстановлено. Согласно правилам ч.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В силу правил п.1 ст.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. № 122 – ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Частью 5 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Регистрация права муниципальной собственности на жилое помещение в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним является основанием для включения объекта в реестр муниципальной собственности. Согласно ч.1 ст.1, п.1 ч.1 ст.4 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, и на необходимости беспрепятственного осуществления жилищных прав, в том числе прав органов - местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда. По правилам ч.2 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании. На основании правил ст. 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям сторон, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (с ДД.ММ.ГГГГ момент выдачи ФИО1 ордера на квартиру), Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, для заключению договора социального найма на данное муниципальное жилое помещение. Как следует из положений ст.63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Согласно п.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Принцип недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст.25 Конституции РФ, ст.1 и ст.3 ЖК РФ). В силу данных положений закона органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны создавать условия для осуществления данного права, в том числе и гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилых помещений бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке. Наличие у ФИО1 ордера на жилое помещение по <адрес> подтверждает его право на заключение с ним договора социального найма. Спорный объект недвижимости расположен на территории муниципального образования Киселевский городской округ и должен находиться в муниципальной собственности. В нарушение указанных норм закона органами местного самоуправления г.Киселевска не обеспечивается надлежащее содержание, эксплуатация, своевременное производство капитального ремонта, жилого дома по <адрес>, в результате чего дом подвергается разрушению, а это создает опасность проживания в доме ФИО1 В связи с этим ФИО1 вынужден снимать жилой дом по <адрес>. Указанные обстоятельства нарушают неотъемлемое право ФИО1 на жилище, гарантированное Конституцией РФ.

С учётом изложенного истец просил обязать администрацию Киселёвского городского округа, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Киселёвского городского округа зарегистрировать право муниципальной собственности Киселёвского городского округа на <адрес> по <адрес>, и обязать администрацию Киселёвского городского округа заключить с ФИО1 договор социального найма на указанное жилое помещение. Установить срок для выполнения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Киселёвска Пономаренко Н.В., истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержали доводы искового заявления, просили иск удовлетворить, но уточнили срок исполнения требований, с учётом возможности их реального исполнения ответчиками, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчиков, администрации Киселёвского городского округа и Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Киселёвского городского округа, ФИО3, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования не признала, пояснив, что решение Киселёвского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании недействительным типового договора о продаже в рассрочку гражданам 1/2 части дома по <адрес> и возвращения его в собственность муниципального образования Киселёвский городской округ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, данное решение находится на стадии исполнения. Но, для принятия в собственность муниципального образования Киселёвский городской округ 1/2 части дома по <адрес>, необходимо провести межевание земельного участка. Между КУМИ города Киселёвска и ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт № на выполнение комплекса работ по изготовлению технического плана, постановку объектов на кадастровый учёт с получением кадастровых паспортов. Срок исполнения данного контракта составляет 4 месяца с момент его подписания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ Дом по <адрес> зарегистрирован в отделе архитектуры и градостроительства администрации Киселёвского городского округа, но не получен кадастровый паспорт данного земельного участка. В настоящее время указанный дом необходимо зарегистрировать учреждении юстиции, куда документы не сданы ввиду отсутствия кадастрового паспорта на объект до ДД.ММ.ГГГГ, на регистрацию объекта потребуется не менее 20 дней, в связи с чем ответчикам необходим срок для исполнения исковых требований по регистрации права муниципальной собственности Киселёвского городского округа на квартиру № по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, а для заключения договора социального найма на указанное жилое помещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и подлежащих удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Статья 1 ГК РФ гласит, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в квартире по <адрес> на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Киселёвского городского Совета депутатов трудящихся ему ордера № серия № на право занятия 1-комнатной квартиры, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.12). На основании типового договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся собственником 1/2 части указанного жилого дома (л.д.11). Решением Киселёвского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ договор о продаже в рассрочку 1/2 части дома был признан недействительным и применены последствия недействительности сделки, квартира № в доме по <адрес> возвращена в собственность муниципального образования Киселёвский городской округ. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Киселёвского городского суда оставлено без изменения и вступило в законную силу (л.д.18-21, 22-25). До настоящего времени данное решение суда не исполнено, регистрация муниципальной собственности на указанное жилое помещение не произведена.

Вышеизложенные обстоятельства не оспаривались представителем ответчиков, подтвердившим, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, квартира № по <адрес> до настоящего времени не находится в собственности муниципального образования Киселёвского городского округа, ввиду отсутствия технической документации на данный объект недвижимого имущества. Соответственно с ФИО1 не заключен договор социального найма на данную квартиру.

Частью 5 статьи 51 Ф от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Регистрация права муниципальной собственности на жилое помещение в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним является основанием для включения объекта в реестр муниципальной собственности. В соответствии с пп.3 ч.1 ст.16 указанного Закона, в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии со ст.210 ГК РФ бремя содержания имущества несёт его собственник. По правилам ч.2 ст.676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств, находящихся в жилом помещении.

Поскольку дом по <адрес> не находится в муниципальной собственности, содержание дома и его эксплуатация своевременно не производится, что приводит к нарушению технического состояния дома, создавая угрозу для проживания в нём. Действиями ответчика - администрации Киселёвского городского округа нарушаются жилищные права истца ФИО1, гарантированные Конституцией РФ на проживание в муниципальном жилье с оформлением договора социального найма.

По правилам ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что установленные в судебном заседании обстоятельства, а именно невозможность во время зарегистрировать право муниципальной собственности муниципальным образованием Киселёвский городской округ в силу длительности процедуры по составлению технической документации, с учётом мнения сторон, исковые требования прокурора города Киселёвска в интересах ФИО1 к администрации Киселёвского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Киселёвского городского округа о понуждении к совершению действий, подлежат удовлетворению, с исполнением вышеуказанных действий в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчиков в долевом порядке, одинаково с каждого, подлежит взысканию в доход бюджета госпошлина в сумме по <данные изъяты> рублей с учётом двух самостоятельных исковых требований.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора города Киселёвска в интересах ФИО1 к администрации Киселёвского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Киселёвского городского округа о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию Киселёвского городского округа, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Киселёвского городского округа зарегистрировать право муниципальной собственности Киселёвского городского округа на квартиру № по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Киселёвского городского округа заключить с ФИО1 договор социального найма на квартиру № по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с администрации Киселёвского городского округа в доход бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Киселёвского городского округа в доход бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Судья Смердин А.П.

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.