Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1. к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о заключении договора аренды земельного участка для завершения строительства сроком на три года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным отказа в заключении договора аренды для завершения строительства сроком на три года. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией Тюменского муниципального района и ФИО1 заключен договор <данные изъяты> аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Указывает на то, что участок находится в болотистой местности и для использования его по назначению необходимо поднять данный земельный участок. На земельном участке была произведена отсыпка земельного участка, проведены работы по выравниванию земельного участка. Земельный участок имеет ограждение, уложены бетонные плиты, разработан проект для строительства объекта. Для строительства объекта магазина смешанных товаров, истец обратилась в администрацию Тюменского муниципального района за разрешением на строительство, однако было отказано, поскольку в градостроительном плане земельного участка отсутствует основной вид использования земельного участка. Истцу рекомендовано было обратиться в Главное управление строительства для получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка для строительства магазина, однако неоднократно было отказано и только в 2018 году Главное управление строительства разрешило использовать условно разрешенный вид земельного участка. Указывает на то, что истец обратился к ответчику с заявлением о продлении срока действия договора аренды, однако, в феврале 2018 года получил уведомление о прекращении договора аренды земельного участка и его освобождении. Истец просит заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства сроком на три года, расположенного по адресу: <адрес>

Истец в судебное заседание поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что постановлением администрации Тюменского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 предоставлен в аренду на три года земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>м. для строительства магазина смешанных товаров в <адрес>

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ между администрацией Тюменского муниципального района (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № находящегося по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, участок № поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжения администрации Тюменского муниципального района № ро от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчиком в адрес истца ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление, которым Департамент имущественных отношений <адрес> сообщил о прекращении действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока действия договора, в связи с неосвоением земельного участка, который подтвержден актами обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Судом установлено, что истец не реализовал в установленный договором срок преимущественное право на заключение договора аренды..

Договор аренды земельного участка № от 12.12.2014г. прекратил свое действие 10.12.2017г. В нарушение п. 3.1.6. договора, арендатор в срок, не позднее чем за месяц до истечения срока договора, к арендодателю с письменным заявлением о продлении срока аренды и намерении заключить новый договор не обращался.

Согласно п. 3 ст. 22 Земельного кодекса РФ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» пункт 3 ст. 22 ЗК РФ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ г

В статье 34 Закона № 171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» содержатся переходные положения для тех, кто начал процедуру публичного получения земельного участка в аренду до ДД.ММ.ГГГГ Однако, случай, когда лицо, получившее право аренды до ДД.ММ.ГГГГ, пожелает заключить договор аренды на новый срок по ранее действовавшим правилам, в переходных положениях отсутствует.

Согласно ч. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В силу ч. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2)земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

При этом, в ч. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ указаны условия, только при одновременном наличии которых вышеуказанное право может быть реализовано:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) намомент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в Департамент имущественных отношений <адрес> с заявлением о продлении договора аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после истечения срока действия договора аренды (срок договора аренды был установлен по ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 21 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст.ст. 39.14-39.17 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, суд пришел к убеждению, что отказ ответчика в продлении срока аренды в отношении спорного земельного участка соответствует действующему законодательству, поскольку ФИО1 не представлены ответчику документы на объекты, предполагаемые к размещению на земельном участке, продление срока действия договора аренды земельными участка, предоставленного для строительства объекта магазина смешанных товаров, на котором отсутствуют объекты капитального строительства, без проведения торгов (аукциона), действующим земельным законодательством не предусмотрено.

В соответствии с ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.Намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность по предоставлению земельного участка в аренду на новый срок. В силу ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Между тем, суд приходит к выводу о том, что в данном случае заключение договора аренды земельного участка для ответчика в обязательном порядке законом не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных норм действующего гражданского и земельного законодательства РФ, правовых оснований для признания незаконным отказа Департамента имущественных отношений Тюменской области и возложении на данный орган обязанности по заключению с истцом договора аренды спорного земельного участка, суд не усматривает, в связи с чем отказывает истцу в удовлетворении его требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 56 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о заключении договора аренды земельного участка для завершения строительства сроком на три года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2018 года.

Судья К.В. Стойков