Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Некоммерческого садоводческого товарищества (далее – НСТ) «Родник-2» к Обществу с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «НПП «Инженер» о признании недействительными договоров подряда, взыскании ------, обязании выдать схему расположения земельного участка, межевой план,

УСТАНОВИЛ:

дата между ООО «НПП «Инженер» (подрядчик), с одной стороны, и НСТ «Родник-2» (заказчик), с другой стороны, был заключен договор подряда ----- по которому подрядчик обязался выполнить:

схему расположения ------ земельных участков НСТ «Родник-2» на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;

кадастровые работы в соответствии с заданием заказчика; изготовить по установленной форме и передать заказчику схему расположения ------ земельных участков НСТ «Родник-2» на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, межевой план ------ земельных участков НСТ «Родник-2».

Согласно п. 2.1 договора стоимость работ составляет ------.

Обратившись в суд, истец просил:

признать недействительными в части определения стоимости выполняемых работ договор подряда ----- заключенный между ООО НПП «Инженер» и НСТ «Родник-2» дата и договор подряда -----, заключенный между ООО НПП «Инженер» и НСТ «Родник-2» дата;

взыскать ответчика ------;

обязать ответчика выдать межевой план.

В обоснование требований, истец указал следующее.

После заключения вышеуказанных договоров подряда выяснилось, что при установлении стоимости работ по договору ответчиком были нарушены положения п. 3 ст. 47 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» о предельных максимальных ценах кадастровых работ. В нем изложено, что на период до 1 марта 2015 года субъекты РФ могут установить предельные максимальные цены кадастровых работ в зависимости от объектов недвижимости, иных имеющих существенное значение критериев.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22.11.2006 № 289 «О предельных максимальных ценах (расценках) работ по проведению в Чувашской Республике территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства» установлены предельные максимальные цены (расценки) работ по проведению в Чувашской Республике территориального землеустройства. Указывая, что при проведении территориального землеустройства в отношении трех и более земельных участков под садоводство предельная цена за один участок не может быть более ------ рублей, а в отношении ------ участков– ------, просит взыскать с ответчика ------ рублей. Указанная сумма рассчитана как разница между уплаченной суммой по двум договорам и установленной постановлением КМ ЧР от 22.11.2006 № 289 «О предельных максимальных ценах (расценках) работ по проведению в Чувашской Республике территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства» на период до 1 марта 2015 года предельными максимальными ценами (расценками) работ по проведению в Чувашской Республике территориального землеустройства одновременно в отношении трех и более смежных земельных участков, предназначенных для садоводства (с установлением границ земельных участков на местности).

------.

дата в ответ на претензию истца о возврате излишне уплаченной суммы ------, ускорении работ по договору, ответчик сообщил о выполнении работ на ------ и приостановлении дальнейших работ.

дата ответчик сообщил истцу о расторжении вышеуказанных договоров.

Представители истца в суде уточнили, что в настоящее время схема расположения земельных участков находится на стадии утверждения в Администрации города Чебоксары. В связи с этим они не поддерживают требование об обязании ответчика выдать схему расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Представитель ответчика с иском не согласилась, суду представлен письменный отзыв на иск.

Представитель ответчика пояснила, что в цену оспариваемых договоров включены геодезические полевые работы, работы по изготовлению схемы земельных участков, кадастровые работы (формирование межевого плана – межевание).

По состоянию на дата ответчик выполнил работы на ------, а именно – выполнил съемку объекта землеустройства, обследование, замеры с выездом на место; изготовил схему расположения земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории.

дата указанная схема передана истцу для обращения в Администрацию города Чебоксары с заявлением об утверждении схемы.

Ответчик указывает, что геодезические и картографические работы не входят в перечень работ, цены на которые регулируются государством. В статьях 16, 17 ФЗ «О землеустройстве» перечислены кадастровые работы (формирование межевого плана - межевание). До проведения кадастровых работ составляется схема расположения земельного участка, которая утверждается органом местного самоуправления. Предметом регулирования являются цены на кадастровые работы в отношении земельных участков, подпадающих «под дачную амнистию». Работы ведутся в отношении земельного участка истца, находящегося в муниципальной собственности, т.е. не подпадающего под «дачную амнистию».

Межевой план не может быть изготовлен без утвержденной схемы расположения земельных участков. К настоящему времени истцом указанный документ не передан.

Представители истца пояснили, что схема расположения земельных участков находится на утверждении в Администрации города Чебоксары.

Администрация города Чебоксары, привлеченная в качестве третьего лица, представителя в суд не направила.

Представителем Администрации Михайловой О.В. представлен отзыв на иск. Считает, что изготовление схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории и проведение кадастровых работ (формирование межевого плана) являются разными видами работ, выполняемых кадастровыми инженерами. Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 22.11.2006 № 289 «О предельных максимальных ценах (расценках) работ по проведению в Чувашской Республике территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства» регулирует предельные максимальные цены (расценки) работ по проведению в Чувашской Республике территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, выполняемых в соответствии с ФЗ от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» и в целях реализации Указа Президента Чувашской Республики от 03.10.2006 № 80 «О дополнительных мерах по завершению государственного кадастрового учета земельных участков и государственного учета объектов недвижимости в Чувашской Республике».

Привлеченные в качестве третьих лиц, Управление Росреестра по ЧР, Управление Федеральной антимонопольной службы по ЧР, Минимущество ЧР, представителей в суд не направили, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

В своем отзыве представитель Управления Росреестра по ЧР указал, что требования к подготовке и содержанию схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории законодательством РФ не установлены. Выполнение работ по изготовлению этих схем может быть предусмотрено как договором подряда на выполнение кадастровых работ, так и отдельным соглашением, а выполняться независимо от формирования межевого плана.

Заслушав представителей истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 45 и 46 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно статье 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ, на которую ссылается истец в обоснование своих требований, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как указано выше, дата между ООО «НПП «Инженер» (подрядчик), с одной стороны, и НСТ «Родник-2» (заказчик), с другой стороны, был заключен договор подряда ----- по которому подрядчик обязался выполнить:

Согласно п. 2.1 договора стоимость работ составляет ------.

дата между ООО «НПП «Инженер» (подрядчик), с одной стороны, и НСТ «Родник-2» (заказчик), с другой стороны, был заключен договор подряда -----, по которому подрядчик обязался выполнить:

Согласно п. 2.1 договора стоимость работ составляет ------.

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Оспаривая заключенные между сторонами договоры подряда в части определения стоимости выполняемых работ, истец ссылается на то, что при проведении таких работ в отношении трех и более земельных участков под садоводство предельная цена за один участок не может быть более ------, а в отношении ------ участков– ------.

Суд не может согласиться с такими доводами истца и указывает на следующие обстоятельства.

Стоимость работ, выполняемых по договору от дата, составляет ------ и включает в себя: выполнение схемы расположения ------ земельных участков НСТ «Родник-2» на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории; кадастровые работы в соответствии с заданием заказчика; изготовление по установленной форме и передачу заказчику схемы расположения ------ земельных участков НСТ «Родник-2» на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, межевого плана ------ земельных участков НСТ «Родник-2». Результатом работ являются: схема расположения ------ земельных участков НСТ «Родник-2» на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, межевой план ------ земельных участков НСТ «Родник-2».

Действительно, ч. 3 ст. 47 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) кадастровых работ в зависимости от видов объектов недвижимости, иных имеющих существенное значение критериев могут устанавливаться субъектами Российской Федерации на период до 1 марта 2015 года. При этом установленные в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" до дня вступления в силу настоящего Федерального закона предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) работ по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, признаются установленными в соответствии с настоящей частью предельными максимальными ценами (тарифами, расценками, ставками и тому подобное) кадастровых работ в отношении указанных земельных участков.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (кадастровые работы).

Геодезическая и картографическая основы кадастра создаются и обновляются в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года N 209-ФЗ "О геодезии и картографии". При этом соответствующие сведения о геодезической и картографической основах кадастра, полученные в результате выполнения работ по созданию новых или по обновлению существующих геодезической и картографической основ кадастра, в том числе по созданию новых или по восстановлению утраченных пунктов опорных межевых сетей, вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании подготовленных в результате выполнения указанных работ документов (ч. 3 ст. 6 Закона).

Для целей Федерального закона «О геодезии и картографии» в соответствии со ст. 1 используются следующие основные понятия:

геодезия - область отношений, возникающих в процессе научной, технической и производственной деятельности по определению фигуры, размеров, гравитационного поля Земли, координат точек земной поверхности и их изменений во времени;

картография - область отношений, возникающих в процессе научной, технической и производственной деятельности по изучению, созданию и использованию картографических произведений, главной частью которых являются картографические изображения;

деятельность в области геодезии и картографии (геодезическая и картографическая деятельность) - научная, техническая, производственная и управленческая деятельность в области геодезии и картографии;

геодезические и картографические работы - процесс создания геодезических и картографических продукции, материалов и данных;

картографо-геодезический фонд - совокупность материалов и данных, созданных в результате осуществления геодезической и картографической деятельности и подлежащих длительному хранению в целях их дальнейшего использования.

К геодезическим и картографическим работам специального (отраслевого) назначения относятся:

создание и обновление топографических планов, предназначенных для составления генеральных планов участков строительства различных объектов, подземных сетей и сооружений, привязки зданий и сооружений к участкам строительства, а также для выполнения иных специальных работ;

создание и ведение географических информационных систем специального назначения;

создание тематических карт, планов и атласов специального назначения в графической, цифровой и иных формах, издание этих карт, планов и атласов;

геодезические, топографические, аэросъемочные и другие специальные работы при инженерных изысканиях, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, межевании земель, ведении кадастров, иных изысканиях и специальных работах;

выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по направлениям, указанным в настоящем пункте (п. 3 ст. 3 Закона).

Таким образом, в перечень работ, выполняемых по договорам подряда, кроме работ, цены на которые регулируются государством, включены и другие работы, а потому у суда не имеется оснований для удовлетворения иска о признании недействительными в части определения стоимости выполняемых работ договора подряда ----- от дата и договора подряда ----- от дата, соответственно, и взыскании с ответчика ------.

Требование об обязании ответчика выдать межевой план также не может быть удовлетворено по следующим основаниям.

Как указали стороны, в настоящее время схема расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, ответчиком истцу передана и находится на согласовании в Администрации города Чебоксары.

Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

Если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В межевом плане, подготовленном в отношении земельного участка, право собственности на который считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, приводятся сведения, позволяющие отнести такой земельный участок к имуществу, право на которое возникает в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации данного права. Особенности подготовки межевого плана в отношении такого земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Межевой план состоит из графической и текстовой частей.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, а также в установленном частью 1 статьи 39 настоящего Федерального закона случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ (далее - акт согласования местоположения границ).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

Межевой план заверяется подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой план.

Форма межевого плана и требования к его подготовке, в том числе особенности подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 настоящего Федерального закона, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Таким образом, без утверждения и выдачи истцу схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, выполнение межевого плана невозможно. Представителями истца не оспаривается, что в настоящее время схема ответчику не передана, она находится на утверждении в Администрации города Чебоксары.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Некоммерческому садоводческому товариществу «Родник-2» в иске к Обществу с ограниченной ответственностью «НПП «Инженер» о признании недействительными в части определения стоимости выполняемых работ договора подряда ----- заключенного между ООО НПП «Инженер» и НСТ «Родник-2» дата и договора подряда -----, заключенного между ООО НПП «Инженер» и НСТ «Родник-2» дата, отказать.

Некоммерческому садоводческому товариществу «Родник-2» в иске к Обществу с ограниченной ответственностью «НПП «Инженер» о взыскании ------ отказать.

Некоммерческому садоводческому товариществу «Родник-2» в иске к Обществу с ограниченной ответственностью «НПП «Инженер» об обязании выдать межевой план отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 июля 2014 года.

Судья Э.Г. Няхукова