Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Тверской области об обязании включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Тверской области об обязании включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осталась без попечения родителей; 12 июля 2006 г. умер ее отец ФИО2; решением Первомайского районного суда г.Омска от 27 мая 2009 г. ее мать ФИО3 лишена родительских прав. В 2005 году истец помещена в государственное учреждение для детей-сирот в Омской области. В сентябре 2015 года над истцом установлено попечительство, истец переехала к попечителю в Тверскую область; в июне 2016 года над истцом назначен другой попечитель. Истец обучалась в ГПОУ «Тверской промышленно-экономический колледж», проживала в общежитии колледжа; с 1 сентября 2019 г. обучалась в Тверской государственной сельскохозяйственной академии, зарегистрирована по месту пребывания и проживает в общежитии академии. 27 октября 2020 г. истцу отказано во включении в список лиц указанной категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Тверской области, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства и включением в список указанной категории лиц в Омской области.

Истец просит обязать ответчика включить ее в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО4 в судебном заседании поддержали исковые требования.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области, представитель третьего лица ГКУ ТО «ЦСПН» г.Твери в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства образования Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменном отзыве указал, что распоряжением от 21 февраля 2014 г. № 348 ФИО1 включена в список лиц указанной категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г.Омске Омской области; жилым помещением не обеспечена.

Выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 109.1 ч. 1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 1 Федерального Закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ лицам указанной категории, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам указанной категории, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список лиц указанной категории, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3.1 Федерального Закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, исключаются из списка в случае: 1) предоставления им жилых помещений; 2) утраты ими оснований, предусмотренных для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; 3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства; 4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

На основании п.п. 23, 30, 32, 35, 37 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. № 397, при перемене места жительства дети-сироты, лица из числа детей-сирот обращаются с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Орган по новому месту жительства в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявления об исключении из списка направляет в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором лица указанной категории включены в список, письменный запрос о предоставлении учетного дела, а также запрос в орган опеки и попечительства по новому месту жительства о постановке детей-сирот на учет в установленном порядке. В случае отсутствия оснований, предусмотренных п.п. 1, 2 и 4 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», орган по прежнему месту жительства не позднее 20 рабочих дней со дня поступления запроса о предоставлении учетного дела направляет в орган по новому месту жительства заказным письмом с уведомлением о вручении учетное дело.

Решение об отказе во включении в список по новому месту жительства принимается в случае: наличия оснований, предусмотренных п.п. 1, 2 и 4 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; установления в акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства запрета опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного. Орган по прежнему месту жительства на основании копии акта органа по новому месту жительства о включении лиц указанной категории в список исключает их из списка в течение 10 рабочих дней со дня ее поступления.

Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. № 62-пп уполномоченным органом по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений определено Министерство социальной защиты населения Тверской области, которое осуществляет формирование списка лиц указанной категории.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, ее отец ФИО2 умер 12 июля 2006 г., решением Первомайского районного суда г.Омска от 27 мая 2009 г. ее мать ФИО3 лишена родительских прав.

Постановлением администрации Омского муниципального района Омской области от 15 февраля 2013 г. № П-13/ОМС-119 ФИО1 определена в детское государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением территориального отдела социальной защиты населения Калининского района Тверской области от 28 сентября 2015 г. № 496 над ФИО1 установлено попечительство, определено место проживания по месту жительства попечителя по адресу: <адрес>

Распоряжением территориального отдела социальной защиты населения Калининского района Тверской области от 31 августа 2016 г. № 472 над ФИО1 установлено попечительство другого лица, определено место проживания по месту жительства попечителя по адресу: <адрес>

Распоряжением территориального отдела социальной защиты населения Калининского района Тверской области от 12 октября 2016 г. № 546 над ФИО1 прекращено попечительство, истец зачислена в ГПОУ «Тверской промышленно-экономический колледж» на полное государственное обеспечение.

С 1 сентября 2019 г. ФИО1 обучается в ФГБОУ ВО Тверская ГСХА, нормативный период обучения 4 года. В период с 17 декабря 2020 г. по 16 ноября 2021 г. ФИО1 имела регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания с 26 мая 2022 г. по 20 декабря 2022 г. ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 3 августа 2022 г. в ЕГРН отсутствует информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации.

Распоряжением Министерства образования Омской области от 21 февраля 2014 г. № 378 ФИО1 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Омской области.

В связи с изменением места жительства ФИО1 обратилась с заявлением о включении в список лиц указанной категории по новому месту жительства на территории Тверской области.

Приказом Министерства социальной защиты населения Тверской области от 27 октября 2010 г. № 274 ФИО1 отказано во включении в список лиц указанной категории для обеспечения жилым помещением на территории Тверской области, согласно акту от 27 октября 2020 г. № 241 - в связи с включением в список лиц указанной категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г.Омске Омской области, наличием регистрации по месту пребывания в г.Твери, отсутствием других документов, подтверждающих право на включение в список для обеспечения жилым помещением на территории Тверской области.

Из приведенных нормативных положений следует, что при изменении места жительства дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа обращаются с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства. Решение об отказе во включении в список по новому месту жительства принимается при наличии оснований для исключения из списка (предоставление жилых помещений; утрата оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; прекращение гражданства Российской Федерации) или установления запрета опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного. Перечень оснований для отказа во включении в список по новому месту жительства носит исчерпывающий характер.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, 1 июля 2022 г. достигла возраста 23 лет; не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений; включена в список лиц указанной категории, подлежащих обеспечению жилым помещением в Омской области; с 2015 года постоянно проживает и обучается в образовательном учреждении высшего образования в г.Твери; не установлены основания для отказа во включении истца в список по новому месту жительства; в связи с изменением места жительства истец подлежит включению в список лиц указанной категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Тверской области, с последующим исключением из списка лиц указанной категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Омской области.

При наличии установленных обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области включить ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.Н. Багаева

Решение в окончательной форме принято судом 29 сентября 2022 г.

1версия для печатиДело № 2-2032/2022 (Решение)