Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате социального пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области (далее по тексту ОГКУСЗН Ульяновской области) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате социального пособия. В обоснование заявленных требований указал, что 23.10.2020г. умерла его сестра, К.<...>.р. Он взял на себя обязанность по погребению сестры. 17.11.2020г. обратился в ОГКУСЗН Ульяновской области отделение по Старомайнскому району с заявлением о предоставлении ему государственной услуги по назначению и выплате социального пособия на погребение, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». Решением ОГКУСЗН Ульяновской области отделение по Старомайнскому району от 17.11.2020 г. №2055 в назначении и выплате социального пособия было отказано по причине отсутствия документа подтверждающего, что умершая К. не подлежала обязательному страхованию. Считает данный отказ незаконным в связи с чем, просит признать вышеуказанное решение ответчика незаконным. Обязать Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области назначить и выплатить социальное пособие на погребение в размере 6124,86 руб., в связи со смертью К.

Истец ФИО1 заявленные требования поддержал, в обоснование привел доводы, аналогичные изложенным в иске. Кроме того дополнительно пояснил, что сестра К. до самой смерти проживала в <...>, работала неофициально <...>. Он занимался похоронами сестры, других родственников не имеется.

Представитель ответчика Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании не присутствовала, в адресованном суду ходатайстве просит рассмотреть дело без её участия. При этом в обоснование возражений указала, что ФИО1 17.11.2020г. обратился в ОГКУСЗН Ульяновской области с заявлением о назначении и выплате социального пособия на погребение своей сестры К., <...> г.р. В назначении социального пособия на погребение истцу было отказано по причине отсутствия документов ( трудовой книжки умершей), подтверждающий факт того, что на день смерти К. не подлежала обязательному социальному страхованию и не являлась пенсионером, о чем заявителю направлено уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате социального пособия на погребение. Предельный размер социального пособия на погребение составляет 6124,86 руб. ОГКУСЗН Ульяновской области осуществляет лишь назначение социального пособия. Непосредственные выплаты в соответствии с Уставом производит Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат». Указывая о несостоятельности доводов истца, просит в удовлетворении иска отказать.

Представители привлеченных по делу в качестве соответчиков Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат», Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске в судебное заседание не явилась, при этом представитель последнего ФИО3 привела в обоснование возражений доводы аналогичные ОГКУСЗН Ульяновской области, просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в <...> ФИО4 в судебном заседании не присутствовала, в представленном суду отзыве на иск указала, что К., <...> г.р., в качестве получателя пенсии на учете в Управлении не состояла, пенсию и другие социальные выплаты не получала.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что К., <...> г.р., уроженка <...>, умерла <...>г. в <...>, что подтверждается свидетельством о смерти №.... от 27.10.2020.

Родственные отношения между истцом и умершей подтверждаются повторным свидетельством о рождении №.... от 13.06.2018г.

Согласно данным справки МО « Старомайнский район» от 17.11.2020г №....К. по день своей смерти была прописана и проживала одна по адресу: <...>

В базе данных ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе К. в качестве получателя пенсии не значится, пенсии и другие социальные выплаты ей не назначались.

Уведомлением от 17.11.2020г № 2055 Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области, отказало ФИО1 в назначении и выплате социального пособия на погребение в связи с отсутствием документа подтверждающего, что умершая К. не подлежала обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в соответствии с абз.4 п.2 ст.10 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Между тем согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

На день смерти К. 23.10.2020г. размер социального пособия на погребение составлял 6124,86 руб.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти, в том числе органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.

В соответствии с Правилами расходования и учета средств областного бюджета Ульяновской области на соответствующий финансовый год, предусмотренных на выплату социального пособия на погребение и возмещение специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению утвержденными постановлением Правительства Ульяновской области от 26 апреля 2016 г. N 187-П финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением пособия на погребение, возмещением расходов специализированной службе, включая расходы на оплату услуг по доставке пособия на погребение через организации федеральной почтовой связи и по перечислению средств на счета лиц, обратившихся за получением пособия на погребение, возмещением стоимости услуг, предоставляемых специализированной службой по вопросам похоронного дела, согласно гарантированному перечню услуг по погребению, открытые в кредитных организациях, осуществляется за счет средств, предусмотренных на соответствующие цели в областном бюджете Ульяновской области (далее - средства, направляемые на оплату расходов на погребение). Главным распорядителем средств, направляемых на оплату расходов на погребение, является исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган). Территориальный орган уполномоченного органа принимает решение о предоставлении социального пособия на погребение, возмещении расходов специализированной службе и направляет его в Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области (далее - учреждение) для включения лица, обратившегося за оплатой расходов на погребение, в реестр получателей средств, направляемых на оплату расходов на погребение (далее - получатель). Учреждение представляет в центр социальных выплат реестр получателей средств, направляемых на оплату расходов на погребение, для организации их выплаты.

В подтверждение права на возмещение социального пособия на погребение, как того и требуют положения вышеназванных нормативно-правовых актов, ФИО1 были представлены справка о смерти №.... от 27.10.2020г., а также справка из ПФР по <...>№.... от 17.11.2020г., справка из администрации МО « <...>» №.... от 17.11.2020г., в которых указано, что умершая К. будучи зарегистрированной в <...>, на учете в Пенсионном фонде РФ не состояла, пенсию и другие социальные выплаты не получала.

Факт обращения ФИО1 17.11.2020г в отделение по Старомайнскому району ОГКУСЗН Ульяновской области с целью получения социального пособия на погребение, ответчики не отрицают.

Действия ответчика ОГКУСЗН Ульяновской области об обязании истца представить дополнительные документы, а именно трудовую книжку, подтверждающую, что умершая ФИО5 на день смерти не подлежала обязательному социальному страхованию, не основаны на нормах Федерального закона от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Предусмотренную Законом обязанность по предоставлению справки о смерти ФИО1 исполнил. Дополнительно им были представлены справки о регистрации умершей ФИО5, справка из ПФР по Ульяновской области об отсутствии пенсии. Необходимые документы были представлены истцом в подтверждение своего права на получение социального пособия в органе социальной защиты населения по месту его жительства.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, и не отрицаются ответчиками.

Суд считает, что требования Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области о предоставлении дополнительных документов, кроме тех, которые указаны в законе, являются неправомерными.

Таким образом, суд с учетом представленных в материалы дела доказательств приходит к выводу, что вышеуказанное решение ответчика ОГКУСЗН Ульяновской области является незаконным, поскольку право у истца на получение социального пособия в связи со смертью родственника имелось и не могло быть поставлено в зависимость от надлежащего осуществления органами социального обеспечения своих функций.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области от 17.11.2020г № 2055 об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате социального пособия на погребение.

Обязать Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области назначить социальное пособие на погребение в размере 6124,86 руб. в связи со смертью К.<...> г.р., умершей 23.10.2020г.

Обязать Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения « Единый областной центр социальных выплат» выплатить ФИО1 пособие на погребение в размере 6124,86 руб. в связи со смертью К.<...> г.р., умершей 23.10.2020г.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Дементьев