Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о взыскании недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 О.А. обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о взыскании недополученной пенсии.

В обоснование иска указал, что является полковником юстиции запаса, с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в должности председателя <данные изъяты> гарнизонного военного суда (был прикомандирован к военным судам от Министерства обороны РФ).

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (п.п. «а» п.2 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), приказом председателя Северного флотского военного суда от ДД.ММ.ГГГГ№ исключен из списков личного состава Полярнинского гарнизонного военного суда с ДД.ММ.ГГГГ.

До исключения из списков службы истцу выплачивалась надбавка за выслугу лет в размере <данные изъяты>%, что подтверждается ответом из военного комиссариата МО.

С ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по выслуге лет из числа судей военных судов и состоит на пенсионном обеспечении в Федеральном казенном учреждении «Военный комиссариат <адрес>», ему назначена пенсия, размер которой определен – <данные изъяты>% соответствующего денежного довольствия при выслуге лет равной <данные изъяты> год.

По ДД.ММ.ГГГГ пенсия за выслугу лет, была назначена в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон № 4468-1), выплачивалась исходя из размера процентной надбавки за выслугу лет <данные изъяты>%, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсия выплачена с учетом <данные изъяты>% данной надбавки, что истец полагает незаконным и нарушающим его право на получение пенсионного обеспечения в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии за выслугу лет на основании его заявления была приостановлена, в связи с назначением ежемесячной надбавки в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания как судье, имеющему право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающему работать.

На его обращение в Военный комиссариат <адрес> с заявлением о перерасчете назначенной и выплаченной ему с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсии в соответствии с требованиями ч.6 ст.12 Федерального закона 8 ноября 2011 года № 309-ФЗ, получил отказ мотивированный отсутствием законодательного регулирования вопроса выплаты процентной надбавки за выслугу лет военным пенсионерам из числа судей военных судов.

Полагает отказ военного комиссариата незаконным и нарушающим его право на получение пенсионного обеспечения в полном объеме, поскольку в связи со снижением размера надбавки за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он недополучил пенсию в размере 186 843,27 руб., которую и просит взыскать с ответчика.

Истец ФИО1 О.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, до рассмотрения дела по существу представил отзыв на иск, возражает против удовлетворения исковых требований, указывает на то, что в военном комиссариате полковнику юстиции ФИО1 О.А., после увольнения его с военной службы приказом Министра обороны Российской Федерации от 20.11.2009 № 1492 и исключения из числа прикомандированных к военным судам Российской Федерации была назначена пенсия Министерства обороны за выслугу лет на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», с 1 января 2010 года в размере 65 процентов соответствующей суммы денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии.

С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии по линии ФИО1 О.А. была прекращена в связи с назначением ежемесячного пожизненного содержания в размере <данные изъяты> процентов судье, продолжающему работу.

В связи с реформированием с 1 января 2012 года системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в вышеупомянутый Закон № 4468-1 были внесены положения, предполагающие изменение правил учета денежного довольствия для исчисления пенсий.

Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», вступившим в силу с 1 января 2012 года, была установлена новая шкала размеров надбавки за выслугу лет с максимальным размером 40 процентов вместо ранее установленной с максимальным размером 70 процентов (пункт 6 части 13 статьи 2 Федерального закона № 306-ФЗ).

В силу части 8 статьи 12 Федерального закона № 309-ФЗ размеры пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года, подлежат пересмотру с 1 января 2012 года в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Часть 9 статьи 12 Федерального закона № 309-ФЗ предусматривает, что при пересмотре указанных в части 8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством Российской Федерации до 1 января 2012 года.

Таким образом, по общему правилу, ранее назначенные размеры пенсий подлежали перерасчету с 1 января 2012 года (в том числе и в части надбавки за выслугу лет), при этом с учетом специфики правового статуса судей Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и военных судов, прокурорских работников (в том числе военнослужащих органов военной прокуратуры) и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации (в том числе военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), а также пенсионеров из числа указанных лиц частью 6 статьи 12 Федерального закона № 309-ФЗ было установлено специальное регулирование, исключающее применение при определении размеров их пенсий правил учета денежного довольствия, предусмотренных частью 2 статьи 43 и пунктом «б» части 1 статьи 49 Закона № 4468-1, а также положений частей 8 - 11 настоящей статьи.

Статьей 6 Федерального закона от 4 ноября 2014 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» такое регулирование было дополнено положением, уточняющим порядок определения денежного довольствия при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с 1 января 2012 года пенсионерам из числа указанных лиц в части оклада по воинскому званию и процентной надбавки за выслугу лет. Так, согласно названному положению пенсионерам из числа указанных лиц при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с 1 января 2012 года в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинскому званию в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 306-ФЗ и процентная надбавка за выслугу лет в размерах, установленных пунктом 1 статьи 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и частью 5 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», которые Федеральным законом № 309-ФЗ не были изменены по сравнению с ранее действующей редакцией.

При этом, согласно частям 2 и 3 статьи 29 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» (утратившим силу с 29 июня 2009 года в соответствии с Федеральным конституционным законом № З-ФКЗ в связи с сокращением судей-военнослужащих) судьям военных судов и Военной коллегии выплачиваются оклады по воинским званиям по основаниям и в размерах, которые установлены для военнослужащих федеральным законом и по их выбору выплачивается либо доплата за выслугу лет в должности судьи по основаниям и в размерах, которые установлены для судей федеральным законом, либо процентная надбавка за выслугу лет по основаниям и в размерах, которые установлены для военнослужащих соответствующими нормативными правовыми актами.

Таким образом, оснований для применения в отношении пенсионеров из числа военных судей процентной надбавки за выслугу лет, установленной Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и Федеральным законом «О Следственном комитете Российской Федерации», не имеется. Для указанной категории процентная надбавка за выслугу лет учитывается в порядке и размерах, установленных статьей 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ.

В связи с вышеизложенным, просит суд в удовлетворении заявленных требований ФИО1 О.А. о перерасчете размера пенсии исходя из размера процентной надбавки за выслугу лет <данные изъяты> процентов, отказать.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» устанавливает денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Настоящий Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2012 года.

Согласно пункту 6 части 13 статьи 2 ФЗ №306-ФЗ ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах 40 процентов - при выслуге от 25 лет и более.

Пунктом 6 статьи 12 Федерального закона от 08.11.2011 № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что положения части второй статьи 43 и пункта «б» части первой статьи 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в редакции настоящего Федерального закона) и частей 8 - 11 настоящей статьи не применяются в отношении судей Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и военных судов, прокурорских работников (в том числе военнослужащих органов военной прокуратуры) и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации (в том числе военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), пенсионеров из числа указанных лиц и членов их семей. При этом пенсионерам из числа указанных лиц при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с 1 января 2012 года в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинскому званию в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", и процентная надбавка за выслугу лет в размерах, установленных пунктом 1 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и частью 5 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона).

На основании пункта 8 статьи 12 ФЗ от 08.11.2011 №309-ФЗ размеры пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", подлежат пересмотру с 1 января 2012 года в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и настоящего Федерального закона.

При пересмотре указанных в части 8 статьи 12 ФЗ №309 размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" или статьей 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона). Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством Российской Федерации до 1 января 2012 года.

Таким образом, на основании указанных норм права, ранее назначенные размеры пенсий подлежат перерасчету с 01.01.2012, в том числе в части надбавки за выслугу лет.

С учетом специфики правового статуса, в том числе судей военных судов, а также пенсионеров из числа данных лиц частью 6 статьи 12 ФЗ №309-ФЗ было установлено специальное регулирование, исключающее применение при определении размеров их пенсии правил учета денежного довольствия, предусмотренных часть 2 статьи 43 и пунктом «б» части 1 статьи 49 Закона №4468-I, а также положений частей 8-11 настоящей статьи.

Статьей ФЗ от 04.11.2014 №342-ФЗ такое регулирование было дополнено положением, уточняющим порядок определения денежного довольствия при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с 1 января 2012 года пенсионерам из числа указанных лиц в части оклада по воинскому званию и процентной надбавки за выслугу лет.

Согласно названному положению пенсионерам из числа указанных лиц при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с 1 января 2012 года в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинскому званию в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 ФЗ №306-ФЗ, и процентная надбавка за выслугу лет в размерах, установленных пунктом 1 статьи 44 ФЗ «О прокуратуре РФ» и частью 5 статьи 35 ФЗ от 28.12.2010 №403-ФЗ «О Следственном комитете РФ», которые ФЗ №309-ФЗ не были изменены по сравнению с ранее действующей редакцией.

Таким образом, в связи с реформированием с 01.01.2012 системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел законодатель предусмотрел возможность перерасчета пенсий, назначенных до 01.01.2012, в том числе военным судьям.

Но если в части оклада по воинскому званию, подлежащему учету при перерасчете размеров пенсий указанным лицам, ч. 6 ст. 12 Закона № 309-ФЗ содержит прямое указание на необходимость учета размеров оклада, установленных ст. 2 Федерального закона № 306-ФЗ, то относительно размера процентной надбавки за выслугу лет, подлежащей учету при перерасчете размера пенсий военным судьям (в отличие от пенсионеров из числа военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), в указанной норме ничего не сказано.

Судом установлено, что с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГФИО1 О.А. проходил военную службу в должности председателя Полярнинского гарнизонного военного суда.

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ истец досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (п.п. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), приказом председателя <данные изъяты> флотского военного суда от ДД.ММ.ГГГГ№ исключен из списков личного состава <данные изъяты> гарнизонного военного суда с ДД.ММ.ГГГГ.

В военном комиссариате ДД.ММ.ГГГГ истцу, прикомандированному к военным судам после увольнения с военной службы, назначена пенсия Министерства обороны за выслугу лет в соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», с ДД.ММ.ГГГГ за общую выслугу <данные изъяты> год, в размере <данные изъяты>% соответствующей суммы денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии.

По ДД.ММ.ГГГГ пенсия за выслугу лет, назначенная в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1, выплачивалась истцу исходя из размера процентной надбавки за выслугу лет <данные изъяты>%, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсия выплачена с учетом <данные изъяты>% данной надбавки.

ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии за выслугу лет, на основании заявления истца, была приостановлена, в связи с назначением ему ежемесячной надбавки в размере <данные изъяты>% ежемесячного пожизненного содержания как судье, имеющему право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающему работать.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Военный комиссариат <адрес> с заявлением о перерасчете выплаченной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом надбавки за выслугу лет в размере <данные изъяты>%, установленной ему на момент увольнения с военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ военный комиссар <адрес> направил истцу сообщение об отсутствии оснований перерасчета выплаченной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсии, в связи с отсутствием ухудшений прав истца, поскольку после реформирования системы денежного довольствия размер выплачиваемой пенсии не уменьшился.

Учитывая, что в отношении пенсионеров из числа военных судей не могут применяться процентные надбавки за выслугу лет, установленные Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и Федеральным законом «О Следственном комитете Российской Федерации», а возможность применения при перерасчете пенсий военным судьям процентной надбавки за выслугу лет в размерах, установленных статьей 2 Федерального закона № 306-ФЗ или статьей 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», прямо исключена частью 6 статьи 12 Федерального закона № 309-ФЗ (указано не неприменение в отношении указанной категории пенсионеров частей 8-11 статьи 12 данного Федерального закона), следует, что в отсутствие иного нормативного регулирования при перерасчете с 1 января 2012 года размеров пенсий военным судьям размер процентной надбавки за выслугу лет изменению не подлежит.

Указанный вывод согласуется с положениями ч. 6 ст. 12 Федерального закона № 309-ФЗ, согласно которым при перерасчете с 1 января 2012 года размеров пенсий лицам из числа военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации оклад по воинскому званию учитывается в размерах, установленных ст. 2 Федерального закона № 306-ФЗ (т.е. в большем размере), а размер процентной надбавки за выслугу лет остается прежним, учитывая, что размеры процентных надбавок за выслугу лет, установленные в п. 1 ст. 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 5 ст. 35 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» (к данным нормам отсылает законодатель в целях определения размеров процентной надбавки за выслугу лет при перерасчете размеров пенсий указанной категории пенсионеров), в связи с принятием Федерального закона № 309-ФЗ изменены не были.

Принимая во внимание, что пенсионеры из числа военных судей, военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации выделены законодателем в отдельную категорию, в отношении которой установлено специальное правовое регулирование частью 6 статьи 12 Федерального закона № 309-ФЗ, уменьшение при перерасчете размеров пенсий с 1 января 2012 года размера процентной надбавки за выслугу лет (установление ее в размере, предусмотренном ст. 2 Федерального закона № 306-ФЗ) пенсионерам из числа военных судей не только противоречит данной норме, но и ставит последних в неравное положение по отношению к пенсионерам из числа военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, которым при перерасчете пенсии размер процентной надбавки за выслугу лет не уменьшается (остается прежним).

Таким образом, выплата истцу пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из <данные изъяты>% размера процентной надбавки за выслугу лет, вместо <данные изъяты>% является незаконной и нарушает право истца на получение пенсионного обеспечения в полном объеме.

Проанализировав фактические обстоятельства дела и юридически значимые доказательства, с учетом вышеназванных норм права, суд приходит к выводу о наличии оснований для перерасчета выплаченной истцу пенсии с учетом надбавки за выслугу лет в размере <данные изъяты>% за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Расчет недополученной пенсии, с учетом надбавки за выслугу лет в размере <данные изъяты>%, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представленный истцом, судом проверен, арифметически верен, ответчиком не оспорен.

Суммы фактически полученной пенсии за спорный период соответствуют первичным документам – расчетным листкам, в связи с чем суд удовлетворяет заявленные истцом требования и взыскивает с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат <адрес>» в пользу истца недоплаченную часть пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом надбавки за выслугу лет в размере <данные изъяты>% в сумме 186 843 рубля 27 копеек

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о взыскании недополученной пенсии - удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат <адрес>» в пользу ФИО2 невыплаченную часть пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 186 843 (сто восемьдесят шесть тысяч восемьсот сорок три) рубля 27 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: М.В. Канева