Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения за ней, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения за ней, перерасчете страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, в котором, с учетом его последующего уточнения просит признать его решение от 05.07.2016 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 6 п.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 08.04.2016, обязав пенсионный орган назначить ему такую пенсию с указанной даты, пересчитав уже назначенную с 22.01.2018 страховую пенсию по старости до 01.09.2019, то есть до даты принятия справок для перерасчета по старости.

По мнению пенсионного органа, не подлежат включению в стаж следующие периоды его работы в районе Крайнего Севера:

- с 22.08.1975 по 20.04.1978 в Спецпредприятиии в качестве столяра, по трудовой книжке от 22.08.1975, так как не представляется возможным определить, находилось ли данное предприятие в районе Крайнего Севера. Справка, уточняющая период работы и местонахождение организации в Управление не поступила;

- с 18.06.1980 по 11.05.1983 в ... в качестве плотника, по трудовой книжке от 22.08.1975, так как не представляется возможным определить местонахождение предприятия. Справка, уточняющая период работы и местонахождение организации в Управление не поступила;

- с 10.06.1989 по 15.08.1990 в ... в качестве плотника- бетонщика, по трудовой книжке от 22.08.1975, так как не представляется возможным определить местонахождение предприятия. Справка, уточняющая период работы и местонахождение организации в Управление не поступила;

- с 16.08.1990 по 24.10.1990 в ... в качестве плотника, по трудовой книжке от 22.08.1975, так как не представляется возможным определить местонахождение предприятия. Справка, уточняющая период работы и местонахождение организации в Управление не поступила;

- с 03.01.1991 по 31.01.1992 в ... в качестве плотника, по трудовой книжке от 22.08.1975, так как не представляется возможным определить местонахождение предприятия. Справка, уточняющая период работы и местонахождение организации в Управление не поступила;

- с 01.02.1992 по 30.06.1992 в ... в качестве плотника, по трудовой книжке от 22.08.1975, так как не представляется возможным определить местонахождение предприятия. Справка, уточняющая период работы и местонахождение организации в Управление не поступила.

Не подлежат включению в общий страховой стаж, следующие периоды его работы:

- с 01.01.2002 по 06.05.2002 в ... в качестве плотника, по трудовой книжке от 22.08.1975, так как данный период отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета. Согласно справке территориального органа ПФР от 13.04.2016 № 262, страхователь ... снят с регистрационного учета 01.01.2007 года в связи с перерегистрацией по новому месту нахождения в г. Владикавказ. Откорректировать индивидуальные сведения не представляется возможным;

- с 13.07.2003 по 29.07.2003 в ... в качестве плотника, по трудовой книжке от 22.08.1975, так как в выписке из индивидуального лицевого счета указан отпуск без сохранения заработной платы: 0 мес. 17 дней;

- с 17.11.2003 по 31.12.2003, с 04.03.2004 по 30.04.2004 в ... в качестве плотника, по трудовой книжке от 22.08.1975, так как в выписке из индивидуального лицевого счета указан отпуск без сохранения заработной платы: 1 мес. 14 дней и 1 мес. 27 дней;

- с 08.12.2004 по 31.12.2004, с 12.02.2005 по 31.12.2005 в ... в качестве плотника, по трудовой книжке от 22.08.1975, так как в выписке из индивидуального лицевого счета указан отпуск без сохранения заработной платы: 0 мес. 24 дня и 10 мес. 20 дней;

- с 01.01.2006 по 06.02.2006 в ... в качестве плотника, по трудовой книжке от 22.08.1975, так как данный период отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета. Согласно справке территориального органа ПФР от 12.04.2016 № 90, страхователь ... ликвидирован вследствие банкротства 31.03.2009. Откорректировать индивидуальные сведения не представляется возможным;

- с 25.12.2008 по 31.12.2008 в ... в качестве каменщика, по трудовой книжке от 22.08.1975, так как в выписке из индивидуального лицевого счета указан отпуск без сохранения заработной платы: 0 мес. 07 дней.

Поскольку стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам подпункта 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ составляет 02 года 04 месяца 20 дней, страховой стаж — 23 года 00 месяцев 09 дней, с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П — 28 лет 01 месяц 07 дней, то у него не возникло права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С таким решением он не согласен, так как ответчик не приложил должных усилий для того, что бы истребовать все необходимые документы из архива г.Магадан и не истребовало такие документы, он вынужден был сам обращаться сначала в архив г.Магадан, а затем уже в прокуратуру г.Магадан с заявлениями об оказании содействия в сборе доказательств. Таким образом, благодаря только лично его усилиям, в 2019 году им были получены все необходимые документы, подтверждающие наличие у него права на досрочную страховую пенсию по старости с момента первого обращения в пенсионный орган, с которыми он обратился в ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о перерасчете величины страховой пенсии по старости с момента подачи первого заявления в соответствии с предоставленными мною документами о полном стаже моей трудовой деятельности. Однако ему снова было отказано в этом со ссылкой на тот факт, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.23 ФЗ № 400, перерасчет размера страховой пенсии производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения, что подтверждается ответом Пенсионного фонда № 17-51/84-С от 02.12.2019 года на моё письменное обращение от 07.11.2019 года.

Считает, что на момент подачи им заявления от 08.04.2016, у него уже имелось право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом трудового стажа в районах Крайнего Севера.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования полностью поддержали, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенным к материалам дела.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера каждый, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 № 12 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Как установлено судом и следует из материалов выплатного дела, ФИО1 впервые с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обратился в пенсионный орган 08.04.2016, представив при этом пакет документов.

В целях оказания содействия в истребовании документов о стаже и заработной плате, Управлением ПФР направлен запрос в Архивный отдел администрации Магаданской области (от 25.04.2016 исх. № 06-08/2348) для подтверждения следующих периодов работы истца: с 22.08.1975 по 20.04.1978 в ...; с 18.06.1980 по 11.05.1983 в ... с 10.11.1988 по 09.06.1989 в ... с 10.06.1989 по 15.08.1990, с 03.01.1991 по 31.01.1992 в «... с 18.05.1993 по 07.10.1994 в ....

Также запрошены справки о заработной плате за периоды работы ФИО1 в Магаданском специализированном предприятии бытового обслуживания с 22.08.1975 по 20.04.1978; в ... с 18.06.1980 по 11.05.1983, и направлены запросы в ... (исх.№ 06-08/2361 от 25.04.2016) для подтверждения периода работы истца с 01.11.2008 по 31.03.2009 в ... в качестве каменщика (ответ на данный запрос не поступил); в ... (исх.№ 06-08/2363 от 25.04.2016) для подтверждения периода работы с 14.12.1992 по 13.05.1993 в ...; в ... (исх.№ 06-08/2364 от 25.04.2016) для подтверждения периода работы с 01.02.1992 по 30.06.1992 в ... в ... (исх.№ 06-08/2365 от 25.04.2016) для подтверждения периода работы с 16.08.1990 по 24.10.1990 в ... (ответ на данный запрос не поступил).

На запросы Управления поступили архивные справки от 27.04.2016 № С-90р и от 17.05.2016 № С-90р, выданные Государственным архивом Магаданской области подтверждающие период работы и получение заработной платы в Строительном ... с ДД.ММ.ГГГГ по 09.06.1989 и на ... с 18.05.1993 по 07.10.1994; архивная справка от 17.05.2016 № С-90р, выданная Государственным архивом Магаданской области о том, что архив не имеет возможности предоставить информацию за период работы с 10.06.1989 по 15.08.1990, с 03.01.1991 по 31.01.1992 в кооперативе «Северовостокремстрой», так как документы кооператива на государственное хранение не поступали; архивная справка от 17.05.2016 № С-90р, выданная Государственным архивом Магаданской области о том, что архив не имеет возможности предоставить информацию за период работы с 22.08.1975 по 20.04.1978, с 18.06.1980 по 11.05.1983 ... так как документы по личному составу ... на государственное хранение не поступали.

С учетом полученных ответчиком документов ФИО1 в стаж работы в районе Крайнего Севера УПФР включены следующие периоды его работы:

- с 10.11.1988 по 09.06.1989 в ... в должности плотника;

- с 14.12.1992 по 13.05.1993 в ... в качестве стрелка;

- с 18.05.1993 по 07.10.1994 в ... в должности плотника.

По представленным документам в стаж работы в районах Крайнего Севера не засчитаны периоды работы:

- с 22.08.1975 по 20.04.1978 в ... в качестве столяра, так как не представляется возможным определить местонахождение организации;

- с 18.06.1980 по 11.05.1983 в ... в качестве плотника, так как не представляется возможным определить местонахождение организации;

- с 10.06.1989 по 15.08.1990 в Межотраслевом проектно-строительном и ремонтно-обслуживающем кооперативе ... в качестве плотника-бетонщика, так как не представляется возможным определить местонахождение кооператива;

- с 16.08.1990 по 24.10.1990 в Магаданском филиале ... в качестве плотника, так как не представляется возможным определить местонахождение организации;

- с 03.01.1991 по 31.01.1992 в ... в качестве плотника, так как не представляется возможным определить местонахождение кооператива;

- с 01.02.1992 по 30.06.1992 в ... в качестве плотника, так как не представляется возможным определить местонахождение организации.

Не включены в общий страховой стаж, следующие периоды работы истца:

- с 01.01.2002 по 06.05.2002 в ... в качестве плотника, так как данный период отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета. Согласно справке территориального органа ПФР от 13.04.2016 № 262, страхователь ... снят с регистрационного учета 01.01.2007 года в связи с перерегистрацией по новому месту нахождения в г. Владикавказ. Откорректировать индивидуальные сведения не представляется возможным;

- с 13.07.2003 по 29.07.2003 в ...» в качестве плотника, так как в выписке из индивидуального лицевого счета указан отпуск без сохранения заработной платы: 0 мес. 17 дней;

- с 17.11.2003 по 31.12.2003, с 04.03.2004 по 30.04.2004 в ... в качестве плотника, так как в выписке из индивидуального лицевого счета указан отпуск без сохранения заработной платы: 1 мес. 14 дней и 1 мес. 27 дней;

- с 08.12.2004 по 31.12.2004, с 12.02.2005 по 31.12.2005 в ... в качестве плотника, так как в выписке из индивидуального лицевого счета указан отпуск без сохранения заработной платы: 0 мес. 24 дня и 10 мес. 20 дней;

- с 01.01.2006 по 06.02.2006 в ... в качестве плотника, так как данный период отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета. Согласно справке территориального органа ПФР от 12.04.2016 № 90, страхователь ... ликвидирован вследствие банкротства 31.03.2009. Откорректировать индивидуальные сведения не представляется возможным;

- с 25.12.2008 по 31.12.2008 в ... в качестве каменщика, так как в выписке из индивидуального лицевого счета указан отпуск без сохранения заработной платы: 0 мес. 07 дней.

Таким образом, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (работа в РКС) у ФИО1 составил 02 года 04 месяца 20 дней, страховой стаж - 23 года 0 месяцев 09 дней, что не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением ответчика 05.07.2016 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости (протокол решения об отказе № 57).

На основании его заявления о назначении пенсии от 17.01.2018 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом суммарная продолжительность стажа на дату установления пенсии составила 24 года 2 месяца 7 дней, в том числе стаж за работу в районах Крайнего Севера 2 года 4 месяца 20 дней, 1 год 10 месяцев 15 дней - период учебы, 2 года 3 дня - период службы в армии по призыву, 10 месяцев 16 дней - уход за инвалидом 1 группы.

Страховая пенсия по старости установлена с учетом оценки пенсионных прав по нормам пункта 3 статьи 30 Закона № 173-Ф3.

Продолжительность страхового стажа для оценки пенсионных прав (на 01.01.2002) составила 18 лет 2 месяца 14 дней. Продолжительность стажа для валоризации ПК (до 1991 года) составила 14 лет 3 месяца, процент на валоризацию ПК - 24.

Размер страховой пенсии по старости исчислен из заработка за период работы:

на ... с сентября 1983 года по июнь 1984 года по справке о заработной плате от 26.10.2017 № 1323, выданной архивным отделом Администрации Кировского муниципального района;

в ... с августа 1984 года по март 1985 года по справке о заработной плате от 24.10.2017 № 1322, выданной архивным отделом Администрации Кировского муниципального района;

в ... с июня 1985 года по июнь 1987 года по справке о заработной плате от 24.10.2017 № 2977, выданной Администрацией города Пятигорска;

в колхозе ... с июля по август 1988 года по справке о заработной плате от 24.10.2017 № 1301, выданной архивным отделом Администрации Кировского муниципального района;

в строительном управлении отделочных работ треста ... с ноября 1988года по май 1989 года по архивной справке от 27.04.2016 № С-90р, выданной Государственным архивом Магаданской области.

Отношение среднемесячного заработка по справке (214,76 руб.) к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период (209,19 руб.) составило 1,027.

Сумма страховых взносов, начисленных работодателем на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 в Пенсионном фонде Российской Федерации за период с 01.01.2002 по 31.12.2014 составила 124465,71 рублей, а также индивидуальный пенсионный коэффициент, рассчитанный по начисленным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с 01.01.2015 по 22.01.2018 в размере 0,971 балла.

В общий трудовой стаж учтены периоды его трудовой деятельности, сведения о которых отражены в справках о работе, трудовой книжке и на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в ПФР за исключением периода работы с 01.01.2002 по 06.05.2002 в ОАО СУ-130 «Кавтрансстрой», так как указанный период отсутствует в выписке ИЛС застрахованного лица, а согласно ответа на запрос о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 13.04.2016 № 262, выданного УПФР по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району, уточнить и истребовать документ нет возможности, так как страхователь снят с регистрационного учета 01.01.2007; с 01.01.2006 по 06.02.2006 в ... так как данный период отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета, а согласно справке территориального органа ПФР от 12.04.2016 № 90, страхователь ... ликвидирован с 31.03.2009 и откорректировать индивидуальные сведения не представляется возможным.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица не приняты во внимание периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы:

с 01.01.2003 по 17.01.2003 в ... с 18.08.2003 по 01.10.2003 в ... с 01.01.2004 по 27.02.2004 в ... с 01.05.2004 по 24.05.2004 в ... с 01.01.2005 по 20.11.2005 в ... с 01.11.2008 по 07.11.2008 в ...».

С 01.01.2019 стоимость индивидуального пенсионного коэффициента составила 87,24 рублей. Размер пенсии истца с 01.01.2019 составил 9707,53 рублей, в том числе 5334,19 рублей - фиксированная выплата.

С 1.09.2019 года по заявлению ФИО1 от 29.08.2019 ему произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости за счет изменения суммы расчетного пенсионного капитала в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Закона № 400-ФЗ в связи с предоставлением документов о среднемесячном заработке за период работы:

в ... с августа 1975 по апрель 1978 года и с ноября 1982 года по май 1983 года по справке от 08.08.2019 № С-69м, выданной Государственным архивом Магаданской области и акта (от 10.09.2019 № 48) документальной проверки обоснованности выдачи справки о заработной плате, поступившего на запрос управления в сентябре 2019 года;

в СПМ-284 треста ... с июня 1980 года по ноябрь 1982 года по справке от 27.03.2019 № 06-03/119, выданной архивным Отделом Ванинского муниципального района Хабаровского края и акта (от 12.09.2019 № 06-03/403-1) документальной проверки обоснованности выдачи справки о заработной плате, поступившего на запрос управления в сентябре 2019 года.

В результате перерасчета страховой пенсии по старости отношение заработков среднемесячного заработка по справке (228,53 руб.) к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период (170,66 руб.) составило 1,339 (при максимально возможном 1,2 (ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), стаж за работу в РКС 9 лет 8 месяцев 28 дней.

С 1 сентября 2019 года размер пенсии истца составил 10804,75 рублей, в том числе фиксированный базовый размер 5334,19 рублей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчиком было оказано максимальное содействие в истребовании сведений о стаже и заработке истца в районах Крайнего Севера при его первоначальном обращении к нему 08.04.2016, и по результатам полученных документов 05.07.2016 принято законное решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как стаж работы, дающий право на такое назначение по правилам пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (работа в РКС) у ФИО1 составил 02 года 04 месяца 20 дней, страховой стаж составил 23 года 0 месяцев 09 дней, что не давало ему права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а с 01.09.2019 года произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости за счет изменения суммы расчетного пенсионного капитала в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Закона № 400-ФЗ в связи с предоставлением документов, подтверждающих периоды работы в РКС, которые не были подтверждены ранее, в связи с чем нарушений пенсионных прав истца судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

В разъяснениях, данных в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", обращается внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Поскольку судом не установлено необоснованного отказа пенсионного органа в досрочном назначении страховой пенсии истцу в соответствии с п.п. 6 п.1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решением от 05.07.2016, и с учетом произведенного ему с 01.09.2019 года перерасчета размера страховой пенсии по старости при подтверждении ФИО1 периодов работы в РКС, то отсутствуют и основания для удовлетворения его требований в части возложения обязанности на ответчика по назначению ему испрашиваемой пенсии с 08.04.2016, то есть со дня первоначального обращения за ней, с перерасчетом уже назначенной с 22.01.2018 страховой пенсии по старости до 01.09.2019, то есть до даты принятия справок для перерасчета по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения за ней – 08.04.2016, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты, перерасчете назначенной с 22.01.2018 страховой пенсии по старости до дня принятия справок (01.09.2019), - оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2020 года.

Судья Ю.В.Курбанова