Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лёвиной Александры Николаевны к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании жилого строения жилым и пригодным для постоянного проживания,

установил:

Лёвина А.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Воскресенск Московской области, и с учетом уточнения (л.д.82) просит: признать жилое строение с кадастровым номером №, общей площадью 87,3 кв.м., двухэтажное, назначение нежилое, расположенное по адресу: , жилым пригодным для проживания.

Требования мотивированы тем, что в собственности истца имеется земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На указанном участке находится дом, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 87,3 кв.м. (адрес: ), кадастровый №. Указанный дом находится в собственности истца, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

С г. и по настоящее время, истец и его семья проживают по вышеуказанному адресу. Истец оплачивает коммунальные платежи, но зарегистрироваться по месту жительства они не могут, так как дом является по документам не жилым.

г. истица обратилась в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области с заявлением о переводе нежилого дома в жилой, однако в удовлетворении заявления истице было отказано решением № от . Основанием для отказа служит подпункт «а» пункта 61 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Садовый дом обладает всеми признаками жилого дома, что подтверждается техническим заключением № от . по обследованию технического состояния садового домика, проведенного ООО «Кадастровое бюро-Недвижимость», согласно которому указанный садовый дом при его эксплуатации в качестве жилого дома соответствует требованиям, предъявляемым к жилому дому по надежности и безопасности, снабжен всеми необходимыми коммуникациями и пригоден для круглогодичного проживания.

Садовый домик (нежилое) соответствует требованиям по безопасности, в соответствии с «Положениями о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47. Соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленной ч.2 ст.5, статьями 7,8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Нежилой дом не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Указанный дом допускается эксплуатировать в качестве жилого дома пригодного для постоянного (круглогодичного) проживания.

Истец Лёвина А.Н. в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа Воскресенск Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался (л.д.85), просил о рассмотрении в отсутствие (л.д.75), представив возражения на заявленные требования (л.д.72-75). Суд при отсутствии возражений стороны истца, рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Согласно письменным возражениям Администрации на исковое заявление (л.д.72-75) в марте 2022г. Лёвина А.Н. обратилась в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» в отношении находящегося в собственности строения – садового дома, К№, общей площадью 87,3 кв.м., расположенного по адресу: .

Межведомственной комиссией Администрации городского округа Воскресенск Московской области по заявлению Лёвиной А.Н. был обследован вышеуказанный садовый дом С К№.

Решением Администрации от . истцу было отказано в признании садового дома с К№, площадью 87,3 кв.м., расположенного по адресу: жилым домом, на основании подпункта «а» пункта 61 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47. (в представленном заключении отсутствует информация о соответствии требований градостроительного регламента, утвержденного ПЗЗ, а именно расстояние от границ земельного участка до объекта капитального строительства садового дома менее 3-х метров, а также отсутствует информация о требованиях предъявляемых к жилому помещению, а именно высота от пола до потолка в жилом помещении менее 2,50 метров).

Порядок предоставления муниципальной услуги "Признание садового дома жилым и жилого дома садовым домом" регламентируется Административным регламентом, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Воскресенск Московской области от 09.04.2020 № 1397 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Признание садового дома жилым и жилого дома садовым домом".

Согласно п. 13.1.1 Административного регламента, одним из оснований для предоставления отказа в предоставлении Муниципальной услуги является не предоставление определенных п. 10.1.1-10.1.5 административного регламента документов.

Пунктом 10.1.5 Административного регламента установлено, что для получения муниципальной услуги, в частности, заявитель обязан предоставить заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным ч.2 ст. 5, ст. 7,8 и10 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом).

Так, Межведомственной комиссией городского округа Воскресенск был проведен осмотр садового дома, расположенного по адресу: . По результатам проведенного осмотра садового дома выявлено, что высота (от пола до потолка) комнат не отвечает требованиям пункта 22 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 составляет -2,3 метра и расстояние от границ земельного участка до объекта капитального строительства садового дома не соответствует градостроительному регламенту, утвержденному правилами землепользования и застройки территории городского округа Воскресенск, а именно 2,5 метра.

Согласно сведениям Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД), земельный участок с К№ расположен в территориальной зоне СХ-2 (для ведения садоводства). Правилами землепользования и застройки территории ( части территории) городского округа Воскресенск Московской области, утвержденными Постановлением Администрации от 30.06.2021 № 2870, в отношении земельных участков, входящих в зону СХ-2, установлены расстояния минимальных отступов от границ земельного участка при возведении объектов капитального строительства, которые составляют 3 метра.

Кроме того, из материалов дела следует, что указанный садовый дом не является единственным возможным местом жительства истца, так как он имеет регистрацию по адресу: . Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица СНТ «Дружба» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался. Суд при отсутствии возражений стороны истца, рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с ч. 4 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений – на садовом земельном участке.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного Кодекса РФ жилое помещение – это изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Таким образом, гражданское законодательство в первую очередь требует от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил, которые регламентируют соответствующие вопросы. Это в частности, Свод правил СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97»; Свод правил по проектированию и строительству СП 11-106-97 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состава проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих объединений граждан».

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещении жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». При этом, запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение не содержит.

Согласно ст. 17 и 18 Жилищного Кодекса РФ жилое помещение должно быть пригодным для проживания граждан и право собственности на жилые помещения подлежит государственной регистрации.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006г. «жилым помещением признается: жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем».

В судебном заседании установлено, что Лёвина А.Н. на основании Договора купли-продажи недвижимого имущества от имеет в собственности земельный участок, кадастровый №, площадью 853 кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: (л.д.20-23) и расположенный на нем садовый дом (нежилое), 2-этажный, общей площадью 87,3 кв.м. принадлежащий истцу на основании на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от (л.д. 16-19).

В установленном законом порядке Лёвина А.Н. обратилась в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области с заявлением о признании указанного строения жилым домом в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Решением Администрации городского округа Воскресенск Московской области № от Лёвиной А.Н. отказано в признании указанного жилого строения (садового дома), расположенного по адресу: , жилым домом на основании подпункта «а» пункта 61 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (в представленном заключении отсутствует информация о соответствии требований градостроительного регламента, утвержденного ПЗЗ, а именно расстояние от границ земельного участка до объекта капитального строительства садового дома менее 3-х метров, а также отсутствует информация о требованиях предъявляемых к жилому помещению, а именно высота от пола до потолка в жилом помещении менее 2,50 метров) (л.д.7-8).

Согласно представленному истцом заключения по обследованию технического состояния садового домика № (л.д.26-62) основные конструктивные элементы здания, в части деформативности (трещиностойкости) и работоспособности, находятся в исправном техническом состоянии, обладают достаточной прочностью, несущей способностью и устойчивостью.

Дефектов и повреждений, влекущих за собой разрушение конструкций, а также влияющие на возможность безопасной эксплуатации здания не выявлены.

Объект отвечает 16 из 16 критериев, предъявляемых к жилому дому. Садовый (нежилое) соответствует требованиям по безопасности, в соответствии с «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 (с изменениями от 27.07.2020г.).

Садовым домик (нежилое), расположенный по адресу: , принадлежащий Лёвиной Александре Николаевне соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленной ч.2 ст.5, статьями 7,8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Ответчиком, третьими лицами данное техническое заключение ООО «Кадастровое Бюро-Недвижимость» не оспорено, доказательств, опровергающих выводы данного технического заключения, в материалы дела не представлено, ходатайство не заявлено.

Таким образом, суд считает возможным признать садовый дом, принадлежащий истцу на праве собственности, жилым строением, пригодным для постоянного проживания, так как данный объект не противоречит санитарным, строительным и противопожарным нормам, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лёвиной Александры Николаевны к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании жилого строения жилым и пригодным для постоянного проживания, – удовлетворить.

Признать объект права, назначение : нежилое, наименование: садовый домик, с кадастровым номером №, площадью 87,3 кв.м., расположенный по адресу: , жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Воскресенский городской суд в течение одного месяца, а лицами, участвующими в деле, но не присутствовавшими в судебном заседании, - в тот же срок со дня получения копии решения суда.

Решение изготовлено в окончательной форме 29.07.2022 года.

Судья: подпись Е.А. Кретова