Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя к Севастопольской региональной общественной организации "Яхт-клуб "Казачья бухта", Правительству г. Севастополя, Потребительскому кооперативу "Яхт-клуб "Казачья-бухта", Потребительскому кооперативу "Сервисный морской центр "Аврора", ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, Обществу с ограниченной ответственностью "Миласс", ФИО15, ФИО16 о расторжении договора аренды земельного участка,

у с т а н о в и л:

Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя обратился в суд с иском, в котором просил расторгнуть договор аренды земельного участка, общей площадью 1,8983 га, расположенного на западном берегу Казачьей бухты г. Севастополя, заключенный 18.04.2005 года между Севастопольским городским Советом и Севастопольской региональной общественной организацией "Яхт-клуб "Казачья бухта", зарегистрированный 23.06.2005 года под № 290.

В иске поставлен вопрос также о возложении обязанности на Севастопольскую региональную общественную организацию "Яхт-клуб "Казачья бухта" освободить и возвратить Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя указанный земельный участок.

В обоснование иска указывается на невыполнение СРОО "Яхт-клуб "Казачья бухта" условий договора аренды земли в части этапов окончания строительства яхт-клуба (спортивного комплекса), а также на то, что возведение капитальных объектов недвижимости на земельном участке фактически не соответствующих целям заключенного договора аренды.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования иска поддержала, указав, что арендатором нарушены условия договора, как в части сроков осуществления строительства яхт-клуба, так и соответствия возведенных объектов капитального строительства целям, определённым в договоре. По её мнению существующие объекты на земельном участке нельзя расценивать как объекты спортивного назначения.

Представители ответчика СРОО "Яхт-клуб "Казачья бухта" ФИО2 и ФИО3, каждая в отдельности, не усматривали оснований для удовлетворения иска, мотивируя свою позицию тем обстоятельством, что истцом не доказаны существенные нарушения условий договора аренды земли. СРОО "Яхт-клуб "Казачья бухта" осуществляет мероприятия по освоению земельного участка, возведены объекты капитального строительства для использования в целях парусного спорта. Нарушение сроков возведения капитальных объектов объяснили введением в 2014 году запрета на осуществление капитального строительства до получения разрешительной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации, мероприятия по получению которой осуществляются до настоящего времени.

Представитель ответчика ООО "Миласс" ФИО4 против иска возражала по основаниям не предоставления доказательств, свидетельствующих о существенном нарушении условий договора аренды.

Правительство г. Севастополя, ПК "Яхт-клуб "Казачья-бухта", ПК "Сервисный морской центр "Аврора" о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, своих представителей в суд не направили, о причинах неявки не известили, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела.

Ответчики ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14,, Покатило Ю.Е., ФИО16 о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, в судебное заседание не прибыли, о причинах неявки не известили, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Недоказанность заявленных исковых требований является основанием к отказу в удовлетворении иска.

Из содержащегося в п. 2 ст. 450 ГК РФ понятия существенного нарушения договора одной из сторон (существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора) следует, что сторона, предъявляющая в суд требование о расторжении договора по этому основанию, должна представить доказательства, подтверждающие именно такой характер нарушения.

В обоснование требований о расторжении договора аренды земельного участка, заключенного 18.04.2005 года между Севастопольским городским Советом и Севастопольской региональной общественной организацией "Яхт-клуб "Казачья бухта", зарегистрированный 23.06.2005 года под № 290, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя ссылается на то обстоятельство, что общественной организацией нарушены сроки окончания очередей строительства яхт-клуба (спортивно-оздоровительного комплекса), а фактически возведенные объекты капитального строительства не могут относится к таковым по своему назначению.

Судом установлено, что решением Севастопольского городского Совета № 2334 от 19.10.2004 г. ОО «Яхт-Клуб «Казачья бухта» дано разрешение на специальное использование земельного участка площадью 1,8983 га, расположенного на западном <адрес> для строительства и обслуживания яхт-клуба (спортивного комплекса), утвержден проект отвода земельного участка, который передан в аренду сроком на 25 лет.

18.04.2005 года между Севастопольским городским Советом и Общественной организацией «Яхт-Клуб «Казачья бухта» заключен Договор аренды земельного участка общей площадью 1,8983 га, расположенного на <адрес>, зарегистрирован 23.06.2005 год № 290.

Согласно п. 1.1. Договора аренды земельный участок передан для строительства и обслуживания яхт-клуба (спортивного комплекса). Исходя из п.2.2. Договора аренды на момент заключения Договора аренды на земельном участке отсутствуют объекты недвижимого имущества. Целевое назначение земельного участка - строительство и обслуживание яхт-клуба (спортивного комплекса) - п. 5.2. Договора аренды. Пунктом 3.1. Договора аренды установлен срок его заключения на 25 лет (т.е. до 18.04.2030г.).

Согласно п. 9.2.2. Договора аренды Арендатор взял на себя обязательство в том числе начать освоение земельного участка и завершить застройку согласно предусмотренному в п.5.2. целевому назначению - в течение двух лет с момента подписания акта приема-передачи земельного участка.

Договор аренды вступает в силу после его подписания сторонами и его государственной регистрации (п. 14.1 Договора аренды). Действие договора прекращается путем его расторжения, в том числе, по решению суда по требованию одной из сторон вследствие невыполнения второй стороной обязанностей, предусмотренных договором (пункт 12.3 договора). Арендодатель может расторгнуть договор в одностороннем порядке в случае использования арендатором земельного участка не по целевому назначению; неуплаты Арендатором в течение трех месяцев арендной платы в полном объеме; не использования земельного участка под строительство на протяжении трех лет подряд (пункт 12.4 договора).

Во исполнение условий договора по акту приема передачи от 27.04.2005 Арендодатель передал, а Арендатор принял земельный участок.

Решением Хозяйственного суда города Севастополя от 10.06.2010 по делу № 5020- 6/121 по иску Севастопольского городского Совета к ОО Яхт-клуба «Казачья бухта» об отказе в удовлетворении иска расторжении договора аренды земельного участка, вступившим в законную силу 22.06.2010 года, установлены следующие обстоятельства.

Севастопольский городской Совета обратился в Хозяйственный суд города Севастополя в связи с тем, что Арендатором не выполнены обязательства по освоению земельного участка. Судом установлено, что в соответствии с техническим отчетом по инвентаризации земельного участка, который был составлен Государственным предприятием «Севастопольский геодезический центр» в 2007 году по заказу ОО Яхт-клуба «Казачья бухта» разработка проектной документации проводилась с учетом поэтапной застройки, которая включает в себя пять пусковых комплексов строительства, а именно:

- 1 очередь строительства - начало в августе 2007 г, ввод в эксплуатацию - 2010 г;

- 2 очередь строительства - начало в мае 2008 г, ввод в эксплуатацию в 2010 г;

- 3 очередь строительства - начало в августе 2008 г, ввод в эксплуатацию 2012 г;

- 4 очередь строительства - начало в марте 2012 г, ввод в эксплуатацию - 2013 г,

- 5 очередь строительства - начало в августе 2013 г, ввод в эксплуатацию - 2016 г.

07.12.2009 года Инспекция Государственного архитектурно-строительного контроля в г. Севастополе выдала ОО Яхт-клуба «Казачья бухта» разрешение на выполнение строительных работ № 656 (1-ая очередь строительства).

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с проектной документацией на арендованном земельном участке ОО Яхт-клуб «Казачья бухта» построено и введено в эксплуатацию в 2013 году нежилое здание площадью 1540,7 кв.м. расположенное по адресу г. Севастополь, <адрес>.

06.12.2013 года Инспекцией ГАСК г. Севастополя зарегистрирована Декларация о готовности к эксплуатации объекта строительства яхт-клуба (спортивного комплекса) на Западном берегу Казачьей бухты (1-ая очередь строительства).

18 марта 2014 года между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, ратифицированный Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 № 6-ФК3.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" 07.11.2014 года Общественной организацией Яхт-клуб «Казачья бухта» приведены свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации путем принятия новой редакции Устава и смены наименования на Севастопольская региональная организация «Яхт-клуб «Казачья бухта» (СРОО Яхт-клуб «Казачья бухта»).

Распоряжением Губернатора города Севастополя от 17.04.2014 года № 46 «О запрете осуществления капитального строительства на территории города Севастополя», осуществление любого капитального строительства на территории города Севастополя было запрещено вплоть до особого распоряжения.

Эти обстоятельства возникли в результате действий арендодателя, выразившиеся в ограничении прав СРОО Яхт-клуб «Казачья бухта» на осуществление строительных работ путем издания распоряжения через свой уполномоченный орган о запрете капитального строительства на территории города Севастополя.

Соответственно на арендатора не может возлагаться обязанность совершать действия по устранению непредвиденного обстоятельства невозможности осуществления строительства, вызванного причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота.

Вопросы выдачи разрешения на строительства в переходный период были урегулированы 28.04.2015 года в связи с изданием Правительством Севастополя постановления № 339-ПП «Об утверждении положения об особенностях регулирования градостроительных отношений на территории города Федерального значения Севастополя», а до этого момента возможность получения разрешения на строительство отсутствовала, так как отсутствовало правовое регулирование выдачи разрешения на строительство и не были определены уполномоченные на это органы.

Таким образом, с 18.03.2014 года по 28.04.2015 год СРОО Яхт-клуб «Казачья бухта» была лишена возможности осуществлять застройку участка, что является объективной причиной, препятствовавшей осуществлению строительства на спорном земельном участке в указанный период.

14.11.2014 года СРОО Яхт-клуб «Казачья бухта» осуществило постановку на кадастровый учет арендуемого земельного участка площадью 18983 кв.м., ему присвоен кадастровый №.

15.01.2015 года СРОО Яхт-клуб «Казачья бухта» оформлен кадастровый паспорт на нежилое здание площадью 1540,7 кв.м., расположенное по адресу г. Севастополь, <адрес>, присвоен кадастровый №.

В соответствии с ч. 8 ст. 3 Закона города Севастополя от 25.07.2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФК3, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Часть 12 ст. 3 Закона № 46-ЗС возлагает обязанность на стороны по договору аренды или залога земельных участков и иных объектов недвижимости, стороны по договору об установлении сервитута до 01 января 2017 внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок действия такого договора, в целях его приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Порядок переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года утвержден постановлением Правительства Севастополя от 21.12.2015 года № 1250 -ПП. Согласно п. 2 Порядка переоформление права постоянного пользования земельным участком, права аренды, права сервитута осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный распоряжаться земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя. Согласно п.п. 9 п. 7 Порядка отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ испрашиваемого земельного участка является основанием для отказа уполномоченным органом в предоставлении земельного участка.

Для занесения в государственный кадастр недвижимости характерных точек границ испрашиваемого земельного участка необходимо разработать и согласовать в установленном порядке план границ земельного участка, который является документом, содержащим сведения о местоположении границ земельного участка. Таким образом, для заключения договора аренды земельного участка необходимо сформировать пакет документов, который будет включать план границ земельного участка, межевой план.

Порядок подготовки, согласования и утверждения плана границ земельного участка, утвержден постановлением Правительства Севастополя от 10 апреля 2015 № 277 -ПП «Об утверждении порядка подготовки, согласования и утверждения плана границ земельного участка».

28.06.2016 года СРОО Яхт-клуб «Казачья бухта» обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением об утверждении плана границ земельного участка (вх. № 05-вх/19284/2016).

Распоряжением № 5524-РДЗ от 29.12.2016 Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя утвердил план границ земельного участка с кадастровым номером №.

25.05.2017 года СРОО Яхт-клуб «Казачья бухта» обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о согласовании местоположения границ земельного участка (вх. № 18974/05-05-07/17) с приложением межевого плана.

18.10.2017 года получена кадастровая выписка о земельном участке участка с кадастровым номером № с отметкой о регистрации плана границ земельного участка.

20.12.2018 года СРОО Яхт-клуб «Казачья бухта» обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, ранее предоставленного для строительства и обслуживания яхт-клуба на основании договора аренды земельного участка от 23.06.2005 года № 290.

Письмом № 1113/01-10-04-14/02/19 от 29.01.2019 года Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказал заявителю в предоставлении государственной услуги, поскольку не представлены документы, подтверждающие право заявителя на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке.

11.06.2019 года СРОО Яхт-клуб «Казачья бухта» повторно обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о перезаключении договора аренды земельного участка, предоставив необходимые документы.

Кроме того, 26.02.2018 года Управлением государственного строительного надзора и экспертизы Севастополя составлен акт проверки № 92-03-0636-030201-0006-0034 согласно выводов которого нарушений в сфере строительного надзора не выявлено.

В обоснование заявленных требований о расторжении договора Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ссылается на Акт обследования о проведении мероприятий по контролю за использованием собственности города Севастополя № 16478-РДЗ от 27.11.2017 года.

В ходе указанного обследования арендуемого земельного участка установлено, что на земельном участке расположены капитальные объекты завершенные и незавершенные строительством, а также некапитальные объекты, а именно:

- капитальный объект завершенный строительством в уровне третьего этажа (один подземный) с кадастровым номером №, площадью 1382 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, назначение - нежилое здание, на кадастровый учет поставлено 15 помещений.

- капитальный объект незавершенного строительством в уровне второго этажа с кадастровым номером №, площадью 3183 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, корпус 2, степень готовности объекта незавершенного строительства - 25%.

- капитальный объект в уровне второго этажа, данные о регистрации права собственности отсутствуют;

- капитальный объект незавершенного строительства в уровне фундамента;

- капитальный объект, завершенный строительством в уровне третьего этажа (сторожка), согласно свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество от 13.06.2013 № 4801519 за обслуживающим кооперативом «Сервисный морской центр «Аврора» зарегистрировано право собственности на вышеуказанный объект общей площадью 28,8 кв.м, и мощения набережной площадью 2041,2 кв.м.;

- некапитальные объекты.

Вместе с тем, содержащаяся в приведенном акте информация не позволяет сделать вывод о нарушении арендатором условий договора в части целей использования земельного участка, а именно для строительства яхт-клуба (спортивного комплекса). Иных доказательств, свидетельствующих о том, что имеющиеся капитальные строения, при установленном факте неоконченного строительства, по своему назначению не относятся к понятию комплекса яхт-клуба, суду не предоставлено. Ходатайств о проведении соответствующих специальных исследований в порядке судебного производства истцом не заявлено. Сведений о нецелевом использовании СРОО "Яхт-клуб "Казачья бухта" или иными ответчиками земельного участка также не предоставлено.

В тоже время, согласно возражений представителей СРОО "Яхт-клуб "Казачья бухта" арендуемый земельный участок используется в соответствии с целями аренды. Яхт-клуб является специально оборудованным местом для яхтинга и парусного спорта, включающим в себя базу стоянки маломерных судов, зданий и сооружений яхт-клуба (в т.ч. мест отдыха), благоустройство территории.

Согласно Акту технического освидетельствования базы для стоянок маломерных судов БСМС «Причал № 234 «Г» допущен к эксплуатации. В соответствии с Договором временного ответственного хранения от 02.07.2018 СРОО Яхт-клуб «Казачья бухта» оказывало услуги ГБУ города Севастополя «Центр адаптивного спорта «Иноваспорт» по хранению яхты. Согласно Договора № 2 от 31.05.2019 СРОО Яхт-клуб «Казачья бухта» оказывает услуги по комплексной организации обеспечения деятельности отделения парусного спорта на водно-спортивной базе Яхт-клуб «Казачья бухта» для проведения тренировочных занятий по дисциплине «Парусный спорт».

В ведении СРОО Яхт-клуб «Казачья бухта» находятся причалы №В и №Г, оборудованные в 2013 году в районе арендуемого земельного участка.

Согласно Акта сверки арендных платежей по договору аренды за период с 23.12.2014 года по 31.10.2018 года, подписанного между сторонами, СРОО Яхт-клуб «Казачья бухта» не имеет задолженности по арендной плате.

Также следует учесть, что согласно п. 13.5 договора аренды от 18.04.2005 года в случае возведения строений, сооружений, объектов благоустройства, не предусмотренных условиями договора, Арендатор обязан в месячный срок с момента получения соответствующего требования Арендодателя освободить арендованный земельный участок от этих строений и сооружений, объектов благоустройства.

Пунктом 13.6 договора аренды установлена финансовая ответственность в случая выявления фактов использования земельного участка не по целевому назначению, а также обязанность их устранения.

Доказательств, свидетельствующих об использовании спорного земельного участка не по целевому назначению, возведения строений, сооружений, объектов благоустройства, не предусмотренных условиями договора, суду также не предоставлено.

Таким образом истец не представил суду каких-либо доказательств причинения значительного, по смыслу п. 2 ст. 450 ГК РФ, ущерба, как того требует ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, для расторжения договора аренды земли.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении искового заявления Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о расторжении договора аренды земельного участка, общей площадью 1,8983 га, расположенного на западном берегу Казачьей бухты г. Севастополя, заключенного 18.04.2005 года между Севастопольским городским Советом и Севастопольской региональной общественной организацией "Яхт-клуб "Казачья бухта", зарегистрированный 23.06.2005 года под № 290.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 16.07.2019 года

Председательствующий по делу

судья /подпись/ Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Врио председателя Гагаринского

районного суда г. Севастополя ФИО17