Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Кировского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 9», муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 93 им. М.М. Расковой», третьи лица администрация Кировского района г.Саратова, Администрация МО «Город Саратов» об обязании установить информационную мнемосхему,

установил:

прокуратура Кировского района г.Саратова в обоснование иска указала, что во исполнение решения коллегии Генеральной прокуратуры от 03 марта 2017 года «О состоянии законности и практике прокурорского надзора в сфере исполнения законодательства о защите прав инвалидов», а также приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав инвалидов в здании МДОУ «Детский сад № 9», МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 93 им. М.М. Расковой». В ходе проверки установлено, что ответчики не исполняются требования действующего законодательства о доступности для маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, которые содержатся в Своде правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Пунктом п. 8.1.6 указанных правил предусмотрено, что на входе в учреждения социального назначения для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, которая должна быть размещена с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения следует предусмотреть тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм. Ответчиками расходы на приобретение информационных мнемосхем, тактильно-контрастных указателей не рассчитывались, до настоящего времени указанное оборудование не установлено. Указанное бездействие нарушает права детей и неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями, посещающих здания ответчиков, на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры, ведение полноценной и достойной жизни в условиях, которые обеспечивают их достоинство, способствуют уверенности в себе и облегчают активное участие в жизни общества. Просил обязать ответчиков в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда установить информационную мнемосхему (тактильная схема движения), отображающую информацию о помещениях в здании МДОУ «Детский сад № 9», МОУ «СОШ № 93 им. М.М. Расковой», которая должна быть размещена с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа; на основных путях движения установить тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Помощник прокурора Кировского района г.Саратова Сидорова Н.В. в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом уточнения. Просила обязать включить в план финансово-хозяйственной деятельности на 2020 год проведение мероприятий по установке информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании образовательного учреждения, которая должна быть размещена с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м. от входа; тактильно-контрастных указателей шириной от 0,15 до 0,30 м. с высотой рифов 4,0 мм. (л.д. 47).

Представитель третьего лица Администрации МО «Город Саратов» ФИО1, представитель третьего лица администрации Кировского района г.Саратова ФИО2 возражали относительно удовлетворения исковых требований, пояснив, что 22.09.2017 года, 09.11.2018 года были утверждены паспорта доступности для инвалидов МОУ «СОШ № 93 им. М.М. Расковой» и МДОУ «Детский сад № 9» соответственно, раздел V которых предусматривает установку при входе в школу вывески с названием организации, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в 2020 году; дублирование необходимой для инвалидов, имеющих стойкие расстройства функций зрения зрительной информации – звуковой информацией, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации – знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в 2020 году; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа к объектам (местам предоставления услуг) инвалидов, имеющих стойкие расстройства функций зрения, слуха и передвижения в 2021 году. Выполнение указанных мероприятий возможно при наличии финансирования на указанные цели.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В силу пп. "а" п. 4 Приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Судом установлено, что МОУ «СОШ № 93 им. М.М. Расковой» согласно Уставу является некоммерческой организацией, основными целями деятельности является деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Целью МДОУ «Детский сад № 9» является осуществление дошкольного образования предшествующее начальному общему образованию по реализации основной общеобразовательной программы – образовательной программы дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности, а также реализация адаптированной общеобразовательной программы дошкольного образования.

Проверкой прокуратуры Кировского района г.Саратова установлено, что ответчики не исполняются требования действующего законодательства о доступности для маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, которые содержатся в Своде правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Ответчиками представлены в судебное заседание паспорта доступности учреждений для инвалидов (л.д. 50-53, 101-107).

Раздел V паспорта доступности МОУ «СОШ № 93 им. М.М. Расковой» для инвалидов предусматривает установку при входе в школу вывески с названием организации, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в 2020 году; дублирование необходимой для инвалидов, имеющих стойкие расстройства функций зрения зрительной информации – звуковой информацией, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации – знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в 2020 году.

Раздел V паспорта доступности МДОУ «Детский сад № 9» для инвалидов предусматривает приобретение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа к объектам (местам предоставления услуг) инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения, слуха и передвижения в 2020 году.

В планы финансово-хозяйственной деятельности указанные действия не включены.

Финансово-хозяйственная деятельность ответчиков осуществляется в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности, утверждаемым учредителем. Основным источником формирования имущества и финансовых ресурсов ответчиков являются субсидии из бюджета муниципального образования «Город Саратов». В этой связи выполнение указанных мероприятий возможно при наличии финансирования на указанные цели.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что здания детского сада и школы являются объектами социальной инфраструктуры, поэтому ответчиками должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов.

В этой связи уточненные исковые требования прокуратуры Кировского района г.Саратова об обязании включить в план финансово-хозяйственной деятельности на 2020 год проведение мероприятий по установке информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании образовательного учреждения, которая должна быть размещена с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м. от входа; тактильно-контрастных указателей шириной от 0,15 до 0,30 м. с высотой рифов 4,0 мм.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 39, 173, 221, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 9», муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 93 им. М.М. Расковой» включить в план финансово-хозяйственной деятельности на 2020 год проведение мероприятий по установке информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании образовательного учреждения, которая должна быть размещена с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м. от входа; тактильно-контрастных указателей шириной от 0,15 до 0,30 м. с высотой рифов 4,0 мм.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2019 года.

Судья В.Е. Бондаренко