Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Большаковой С.Ю., при секретаре Щуровой В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №03RS0014-01-2021-003093-74 (№ 2-2034/2021) по исковому заявлению Газизов Ф.Ф. к Администрации городского округа г.Октябрьский РБ о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

Газизов Ф.Ф. обратился в суд с иском к Администрации городского округа г.Октябрьский РБ о признании права собственности на жилой дом. Просит признать за истцом право собственности на жилой дом общей площадью 177,7 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>. По тем основаниям, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № и объект незавершенного строительства площадью 98,2 кв.м, на основании договора купли-продажи от 02.09.2011г. На указанном земельном участке истцом возведен жилой дом. Разрешение на строительство было получено. Уведомлением от 23.09.2020г. истцу отказано в выдаче постановления о вводе дома в эксплуатацию в связи с нахождением объекта в охранной зоне нефтяной скважины.

Истец Газизов Ф.Ф. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Кабанова И.М. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Администрации городского округа г.Октябрьский по доверенности Романова Т.В. в судебном заседании пояснила, что возведение дома Газизов Ф.Ф. законно, разрешение на строительство было ему выдано.

Представитель третьего лица отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа г.Октябрьский по доверенности Гилязова Е.Н. в судебном заседании пояснила, что признание права собственности на жилой дом за Газизов Ф.Ф. будет законным, поскольку он возводил дом, не зная о каких-либо ограничениях. Разрешение на строительство ему было выдано.

Представитель третьего лица ООО «Башнефть-Добыча» по доверенности Садыков И.Ф. в судебном заседании пояснил, что нахождкение объекта в охранной зоне не только нежелательно, но и противозаконно.

Представитель третьего лица ПАО АНК «Башнефть» по доверенности Лисенков Ю.А. пояснил, что нахождение объекта вблизи охранной зоны, зон минимальных противопожарных расстояний, в соответствии с требованиями промышленной безопасности априори несет угрозу жизни и здоровья граждан. Согласно проведенной экспертизы сделан вывод, что дом не является опасным производственным объектом, но опасные факторы скважины не исследованы, и что может произойти в случае возникновения аварийной ситуации, развития ее с учетом геологических изменений –неизвестно.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 218 Гражданского кодекса РФ предусмотрено: «1.Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.»

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ,

«1. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. …»

Статья 51.1. Градостроительного кодекса РФ «Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома» введена Федеральным законом от 03.08.2018г. №340-ФЗ.

Частью 33 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018г. №342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено:

«33. В границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных, в том числе в силу закона, до 1 января 2022 года (за исключением зон с особыми условиями использования территорий, указанных в части 27 настоящей статьи), независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускаются:

1) использование земельных участков в соответствии с ранее установленным видом разрешенного использования таких земельных участков для целей, не связанных со строительством, с реконструкцией объектов капитального строительства;

2) использование земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешений на строительство, выданных до 1 января 2022 года, или в случае начала строительства, реконструкции объектов капитального строительства до 1 января 2022 года, если для строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства не требуется выдача разрешений на строительство;

3) использование зданий, сооружений, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до 1 января 2022 года или которые построены, реконструированы в соответствии с пунктом 2 настоящей части и в соответствии с их видом разрешенного использования (назначения).»

Установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, что на основании договора купли-продажи от 02.09.2011г. истец Газизов Ф.Ф. купил объект незавершенного строительства (площадь застройки 98,2 кв.м, степень готовности 5%) и земельный участок площадью 970 кв.м в <адрес>.

На основании указанного договора купли-продажи от 02.09.2011г. за истцом зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, по <адрес>, площадь застройки 98,2 кв.м, степень готовности 5%, проектируемое назначение не определено, право собственности зарегистрировано 19.09.2011г., согласно Выписке из ЕГРН. Этот объект незавершенного строительства расположен в пределах объектов с кадастровыми номерами № и №

Также на основании указанного договора купли-продажи от 02.09.2011г. за истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок, дата регистрации 19.09.2011г., что усматривается из отметки регистрирующего органа на договоре.

Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес>, площадью 1387 кв.м. Право собственности истца на земельный участок (с площадью 1387 кв.м) зарегистрировано 26.08.2019г., что усматривается из Выписки из ЕГРН. Этот земельный участок образован из объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и №

При покупке истцом земельного участка площадью 970 кв.м по <адрес>, по вышеуказанному договору купли-продажи от 02.09.2011г., в отношении земельного участка в этом договоре купли-продажи было указано: категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальную жилую застройку.

В Выписке из ЕГРН от 18.11.2020г. в отношении земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>, площадью 1387 кв.м, указано: категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки.

17.10.2012г. истцу Газизов Ф.Ф. администрацией городского округа г.Октябрьский РБ выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома размером 11 метров х 10,5 метров, по адресу <адрес>. Срок действия разрешения до 17.10.2022г.

Также был утвержден градостроительный план земельного участка по <адрес> (утвержден 16.07.2012г.), в ситуационном плане имеется изображение строящегося индивидуального жилого дома.

Из вышеуказанного ситуационного плана (содержится в градостроительном плане, утвержденном 16.07.2012г.) усматривается, что истец будет строить дом не на том месте, где находится объект незавершенного строительства, а в непосредственной близости от него. То есть без использования имеющегося зарегистрированного объекта незавершенного строительства степенью готовности 5%. При этом осуществление постройки было предусмотрено в пределах границ участка, на тот момент с площадью 970 кв.м.

Истец фактически построил индивидуальный жилой дом на земельном участке по <адрес>.

Согласно техническому паспорту Октябрьского филиала ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» по состоянию на 18.11.2020г., по адресу <адрес>, расположен объект индивидуального жилищного строительства жилой дом, литер А, год постройки 2020 год, техническое состояние хорошее, общая площадь 172,7 кв.м, в экспликации к поэтажному плану указана площадь итого по литере А: 177,7 кв.м, по объекту в целом: 187,5 кв.м, дом состоит из двух этажей – первый этаж и этаж мансарда.

В представленном истцом заключении экспертного обследования, выполненного ИП Харисова Л.Г., указано, что расстояние от стен дома до точки расположения скважины составляет 144 метра.

Из пояснений представителя отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа г.Октябрьский при рассмотрении настоящего гражданского дела следует, что на момент выдачи истцу разрешения на строительство не было установлено охранной зоны.

ПАО АНК «Башнефть» в письменном отзыве по настоящему делу указывает, что земельный участок с кадастровым номером № и спорный объект незавершенного строительства расположены в трехсотметровой охранной зоне скважины № Туймазинского месторождения. Указанная скважина находится на земельном участке с кадастровым номером № входящем в единое землепользование № скважина пробурена и введена в эксплуатацию в 1954 году, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 24.10.2007г. Расстояние от устья скважины до жилых зданий должно составлять не менее 300 метров. Признание права собственности на жилой дом, расположенный в охранной зоне скважины №, не представляется возможным. Также указывает на санитарно-защитные зоны скважин №, №.

ООО «Башнефть-Добыча» в письменном возражении по настоящему делу указывает, что спорный объект истца возведен без соответствующего разрешения собственника и находится в санитарно-защитной зоне скважины №. Скважина с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ПАО АНК «Башнефть», дата государственной регистрации права 24.10.2007г., передана ООО «Башнефть-Добыча» на хранение. Размер санитарно-защитной зоны составляет 300 метров. Просят в иске отказать.

Согласно Выписке из ЕГРН, за кадастровым номером № значится сооружение, <адрес> по направлению на юг, собственник ПАО АНК «Башнефть», дата государственной регистрации права собственности 24.10.2007г.

Земельный участок с кадастровым номером №, входящий в единое землепользование №, передан в аренду арендатору ПАО АНК «Башнефть», по договору аренды земель г.Октябрьского от 09.06.2017г., с указанием срока с 01.11.2016г. до 01.11.2022г.

23.09.2020г. истцу администрацией городского округа г.Октябрьский РБ оформлено уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства на вышеуказанном земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, требованиям законодательства о градостроительной деятельности, по следующим основаниям: о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства в охранной зоне нефтяной скважины.

Данное уведомление никем не было оспорено.

Истец обратился в ООО «Башнефть-Добыча» о согласовании жилого строительства.

ООО «Башнефть-Добыча» письмом от 29.09.2020г. сообщает истцу, что земельный участок с кадастровым номером № попадает в пределы горного отвода и лицензионного участка ПАО АНК «Башнефть», предоставленных для разработки Туймазинского нефтяного месторождения, а также в границы зоны наименьших (допустимых) расстояний и санитарно-защитной зоны от действующей скважины ПАО АНК «Башнефть» (в аренде ООО «Башнефть-Добыча»). Наименьшее (допустимое) расстояние от жилых зданий до устьев действующих скважин составляет не менее 300 метров. Размер санитарно-защитной зоны от действующих скважин составляет 300 метров. В границах санитарно-защитной зоны не допускается использование земельных участков в целях размещения жилой застройки.

По настоящему гражданскому делу судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Ассоциация судебных экспертов и оценщиков Республики Башкортостан».

Согласно заключению эксперта № от 25.11.2021г., жилой дом по <адрес>, возведен в соответствии с градостроительными, строительными и противопожарными нормами и правилами. Объект не подпадает под требования «Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003г., Приказом Ростехнадзора от 12.03.2013г., Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020г.), под требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, СП 231.1311500.2015.

Также в заключении эксперта указано, что жилой дом по <адрес>, расположен в санитарно-защитных зонах скважин №, №, № Туймазинского нефтяного месторождения, в зонах минимальных пожарных расстояний и наименьших расстояний объекта от устья скважин.

По поводу санитарно-защитной зоны скважины суд считает необходимым отметить следующее.

В судебном заседании 05.10.2021г. на вопрос суда о документальном подтверждении охранной зоны, представитель ПАО АНК «Башнефть» по доверенности пояснил суду, что устанавливается законом, это не их прихоть, наличие любой постройки в охранной зоне является недопустимым.

В вышеуказанном заключении судебной строительно-технической экспертизе указано, что жилой дом по <адрес>, расположен в санитарно-защитных зонах скважин №, №, № Туймазинского нефтяного месторождения, в зонах минимальных пожарных расстояний и наименьших расстояний объекта от устья скважин.

Однако этот вывод экспертизы сделан именно исходя из физического расстояния от жилого дома до устья скважины.

В материалах дела не имеется решений об установлении санитарно-защитной зоны для нефтяных скважин №, №, №, выданных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан. Такие решения не представлены в дело ни ответчиком, ни третьими лицами ПАО АНК «Башнефть» и ООО «Башнефть-Добыча».

Действительно, построенный индивидуальный жилой дом, и полностью земельный участок истца, расположены менее чем в трехстах метрах от скважины №.

Однако, возводя жилой дом, истец не обладая юридичесими познаниями, не мог знать об установлении санитарно-защитной зоны.

Вышеуказанное разрешение на строительство от 17.10.2012г. не отменено и не аннулировано администрацией городского округа г.Октябрьский, в том числе и в рамках самоконтроля. Не оспорено, не признано недействительным по требованию ПАО АНК «Башнефть» или ООО «Башнефть-Добыча», возражающих против иска по настоящему делу.

Вместе с тем, истцу принадлежит на праве собственности земельный участок № по <адрес>, площадью 1387 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки.

Ограничений, обременений в отношении указанного земельного участка – не было зарегистрировано и не зарегистрировано в настоящее время, последняя имеющаяся в деле Выписка из ЕГРН датирована 18.11.2020г. Никаких ограничений относительно расположения земельного участка в санитарно-защитной зоне нефтяной скважины не имеется.

На основании выданного истцу разрешения на строительство от 17.10.2012г., истец и построил индивидуальный жилой дом.

Доводы ПАО АНК «Башнефть» о том, что дом построен с другими размерами, суд отклоняет, разница размеров фактически построенного дома и указанных в разрешении на строительство – слишком незначительна. Истец построил дом в соответствии с разрешением на строительстве, именно на том месте, которое обозначено в вышеуказанном ситуационном плане к градостроительному плану земельного участка

Никаких решений об установлении санитарно-защитной зоны для нефтяных скважин №, №, №, выданных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, в дело не представлено.

Также суд учитывает, что земельный участок истца расположен рядом (и граничит) с другими земельными участками с индивидуальной жилой застройкой.

Исходя из совокупности указанных обстоятельств, а именно принадлежность земельного участка истцу на праве собственности, его категория и вид разрешенного использования, отсутствие ограничений (обременений) земельного участка, наличие разрешение на строительство, возведение жилого дома в соответствии с разрешением на строительство, отсутствие выданного решения о санитарно-защитной зоне скважины, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Суд считает необходимым отметить, что признание права собственности на индивидуальный жилой дом по <адрес> на основании вышеуказанных обстоятельств, регистрация права собственности на жилой дом, не являются препятствием для обращения и рассмотрения вопроса о сносе этого жилого дома как самовольно возведенной постройки в соответствующем порядке. Однако таких требований кем-либо не заявлено.

Оценивая изложенные обстоятельства в совокупности, в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд удовлетворяет исковые требования, признает право собственности истца на объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом общей площадью 177,7 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Газизов Ф.Ф. к Администрации городского округа г.Октябрьский РБ о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать право собственности Газизов Ф.Ф. на жилой дом общей площадью 177,7 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан.

Судья С.Ю. Большакова