Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «ЗЕФС-ЭНЕРГО» о возложении обязанности заключить новый договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, выдать новые технические условия для присоединения к электрическим сетям,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО», в котором просила возложить на ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» обязанность заключить новый договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также выдать новые технические условия для присоединения к электрическим сетям ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» в целях электроснабжения нежилого помещения, общей площадью 56,2 кв.м, этаж 1, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств должна составлять 15 кВт) на условиях, указанных в решении суда.

В обоснование заявленных требований истец ФИО2 указала, что является собственником нежилого помещения, общей площадью 56,2 кв.м, этаж 1, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>

17.07.2018 между ФИО2 и ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» заключен договор № № о существующем технологическом присоединении энергопринимающего оборудования объекта.

Впоследствии, ФИО2 обратилась в ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» с заявлением об увеличении мощности, представив все необходимые документы, однако заявителю было отказано.

Решением Московского районного суда г. Нижний Новгород от 19.02.2019 в удовлетворении иска ФИО2 отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 21.05.2019 решение Московского районного суда г. Нижний Новгород от 19.02.2019 отменено. Признаны незаконными отказы ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО», выраженные в письмах от 30.11.2018 №012-353 и от 25.10.2018 №012-277. На ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» возложена обязанность увеличить мощность нежилого помещения, общей площадью 56,2 кв.м, этаж 1, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> которое со стороны ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» не исполнено.

В целях исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 21.05.2019 между ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» и ФИО2 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от 07.08.2019, неотъемлемой частью которого являются технологические условия № от 07.08.2019.

ФИО2 указала также, что вступившим в законную силу решением Московского районного суда г. Нижний Новгород от 10.12.2020, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 13.04.2021, на нее возложена обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу исполнить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №Б002-689/2019 от 07.08.2019 и технические условия для присоединения к электрическим сетям № от 07.08.2019.

Вместе с тем, в соответствии с пунктами 4 и 5 договора от 07.08.2019 срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения настоящего договора. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора. Окончание срока действия договора, при условии истечения срока действия выданных в рамках настоящего договора технических условий, невыполнении заявителем ТУ и отсутствия обращения заявителя о продлении срока действия ТУ при выдаче новых ТУ, влечет прекращение обязательств сетевой организации по настоящему договору.

Таким образом, полагает истец, в настоящее время технические условия являются недействующими, договор – прекращенным, а решение суда от 10.12.2020 – не подлежит исполнению вследствие утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.

ФИО2 обратилась в ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» с заявлением о заключении нового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также выдаче новых технических условий для присоединения к электрическим сетям ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» в целях электроснабжения принадлежащего ей нежилого помещения, которое было получено ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» 27.12.2021, однако до настоящего времени ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» не заключило с ней договор, что нарушает ее права.

В судебное заседание истец ФИО2, а также представитель третьего лица ООО «Восток-II» не явились, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем, суд, с учетом мнения других участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования истца не признала в полном объеме и дала объяснения согласно представленным письменным возражениям и просила отказать в удовлетворении требований ФИО2 в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, установив юридически значимые обстоятельства, а также оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 23.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике).

В пункте 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным (абзац третий пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике).

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе, по урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (абзац пятнадцатый пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике).

Порядок и процедура технологического присоединения, правила заключения, исполнения договора об осуществлении технологического присоединения урегулированы Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.

Согласно пункту 3 указанных Правил, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Сетевая организация обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в отношении лица, обратившегося к ней с целью осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником нежилого помещения, общей площадью 56,2 кв.м, этаж 1, кадастровый номер №, расположенного по адресу: г. <адрес>

Между ФИО2 и ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» был заключен договор о существующем технологическом присоединении энергопринимающего оборудования объекта, что не оспаривалось сторонами.

Впоследствии, ФИО2 обратилась в ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» с заявлением об увеличении мощности, однако в удовлетворении заявления было отказано.

Решением Московского районного суда г. Нижний Новгород от 19.02.2019 по делу № 2-520/2019 в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании незаконным отказа в увеличении мощности было отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 21.05.2019 решение Московского районного суда г. Нижний Новгород от 19.02.2019 отменено. Признаны незаконными отказы ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО», выраженные в письмах от 30.11.2018 №012-353 и от 25.10.2018 №012-277. На ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» возложена обязанность увеличить мощность нежилого помещения, общей площадью 56,2 кв.м, этаж 1, кадастровый номер <адрес> расположенного по адресу: <адрес> которое со стороны ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» не исполнено.

07.08.2019 между ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» и ФИО2 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от 07.08.2019, а также выданы технические условия №№ от 07.08.2019, являющиеся неотъемлемой частью договора.

По условиям указанного выше Договора, сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя ВРУ-0,4 кВ объекта заявителя, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединения энергопринимающих устройств 15,0 кВт, категория надежности 3, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ, ранее присоединенная в точке присоединения, указанной в пункте 3 настоящего договора, мощность 3,9кВт (0,23кВ), а заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

Согласно пункту 2 Договора, технологическое присоединение необходимо для электроснабжения нежилого помещения, общая площадь 56,2кв.м., этаж 1, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>

Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора (п. 4 Договора).

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора (п. 5 Договора).

Согласно п. 10 Договора, стороны согласовали, что для определения стоимости услуг по Договору будет использован размер платы, установленный в соответствии с Решением региональной службы по тарифам Нижегородской области от 20.12.2018 № 56/2 и составляет 550 руб.

07.08.2019 указанные денежные средства ФИО2 оплачены в полном объеме, что подтверждается чеком-ордером.

Как установлено в судебном заседании, по состоянию на декабрь 2021 года срок действия выданных ФИО2 технических условий, а также предусмотренный договором срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению истек.

ФИО2 23.12.2021 обратилась в ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» с заявлением о заключении с ней нового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и выдаче ей новых технических условий.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось ответчиком, указанное заявление оставлено ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» без ответа.

Наделяя особым статусом сетевую организацию, какой является ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО», и предъявляя к ней особые требования, законодатель четка закрепил условия, процедуру и порядок технологического присоединения к электрическим сетям. Таким образом, вне зависимости от достигнутого сторонами соглашения, условия публичного договора о об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям не могут противоречить обязательным требованиям Правил № 861.

Данное утверждение относится в равной мере и к срокам действия как самого договора, так и выданный в соответствии с ним ТУ.

Согласно пункту 24 Правил, срок действия технических условий не может составлять менее 2 лет и более 5 лет.

В соответствии с пунктом 27 Правил, при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.

Необходимо отметить, что данное право сетевой организации, по сути, является обязанностью, если имеется соответствующая техническая возможность.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, техническая возможность подключения к электрическим сетям принадлежащего ФИО2 помещения (увеличение мощности) в настоящее время по-прежнему имеется.

Таким образом ссылка истца на то обстоятельство, что заключенный между ней и ответчиком договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям является прекращенным, не может быть признана состоятельной, а доводы возражений ответчика в части отсутствия необходимости для заключения нового договора, при наличии возможности продления сроков его действия, заслуживают внимания.

Вместе с тем, разрешая требования ФИО2 о выдаче ей новых технических условий, суд отмечает следующее.

Согласно положениям п. 27 Правил, при изменении условий технологического присоединения по окончании срока действия технических условий сетевая организация вправе выдать заявителю новые технические условия, учитывающие выполненные по ранее выданным техническим условиям мероприятия. В этом случае выдача новых технических условий не влечет за собой недействительность договора при условии согласования сроков выполнения сторонами мероприятий по технологическому присоединению.

Выдача новых технических условий в рамках действующего договора заявителям – физическим лицам осуществляется без взимания дополнительной платы.

Как следует из текста выданных ФИО2 технических условий от 07.08.2019 №, в числе иных обязательств, на ФИО2 возложена обязанность для расчетного учета электроэнергии установить многофункциональный электронный счетчик, классом точности не ниже 1.0 (пункт 9.4 Технических условий).

Вместе с тем, согласно пункту 25(5) Правил в редакции Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2184, при выполнении сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором, мероприятия по обеспечению учета электрической энергии (мощности), за исключением обеспечения учета в отношении многоквартирного дома, подлежат исполнению сетевой организацией.

В случаях если в соответствии с законодательством Российской Федерации расположение приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, необходимого для обеспечения коммерческого учета электрической энергии, возможно только на объектах заявителя, заявитель обязан на безвозмездной основе обеспечить предоставление сетевой организации мест размещения приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, необходимого для обеспечения коммерческого учета электрической энергии, и доступа к таким местам размещения приборов учета и указанного оборудования для их установки.

Таким образом, на момент обращения истца ФИО2 в сетевую организацию ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» по вопросу выдачи новых технических условий, в результате введения нового правового регулирования произошло изменение условий технологического присоединения – обязанность по выполнению мероприятий по обеспечению учета электрической энергии (мощности) возложена на сетевую организацию.

Таким образом, с учетом истечения срока действия ранее выданных технических условий, их неисполнения заявителем, а также изменения условий технологического присоединения, у ответчика ООО «ЗЕФС-ЭНЕРГО» после обращения ФИО2 возникла обязанность выдать ей новые технические условия, а невыполнение данной обязанности повлекло нарушение ее прав.

Ссылки представителя ответчика на то обстоятельство, что ранее выданные технические условия от 07.08.2019 № № были исполнены сетевой организацией в части своих обязательств, не могут быть приняты во внимание, поскольку, как следует из представленных суду актов, текстов имеющихся в деле судебных актов, а также не оспаривалось представителем ответчика, проведения каких-либо мероприятий для выполнения своих обязательств (а именно: реконструкции ТП-2058 или ЛЭП или иных) сетевой организации не потребовалось.

При этом, выдача ФИО2 новых технических условий не исключает определения в них того перечня мероприятий, который будет учитывать уже выполненные сторонами работы.

Таким образом, требования истца ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЗЕФС-ЭНЕРГО» выдать ФИО2 новые технические условия для присоединения к электрическим сетям в рамках существующего договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 07.08.2019 №

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд подачей жалобы через Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.А. Гриц