Гражданский кодекс часть 1

Новосельцев А.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц Прокуратуры ..., указав, что, ему не предоставлена возможность знакомиться лично с материалами проверки в отношении неправомерных действий ..., в связи с чем, им была подана жалоба на действия должностных лиц Следственного управления .... На указанное обращение начальником отдела по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью <дата> был направлен ответ, который противоречит конституционным правам осужденного, является незаконным и необоснованным, поскольку у осужденных имеется право лично знакомиться с интересующими их документами и материалами. Просил суд признать за ним право на ознакомление лично с материалами и документами контрольного производства по обращениям в Следственное управление ...; устранить препятствия со стороны прокурора <ФИО>4 и других работников прокуратуры <адрес> и ..., которые ограничивали его в праве на ознакомление лично с материалами контрольного производства по его обращениям, признать ответ начальника отдела ... <ФИО>4 от <дата> <номер> немотивированным, необоснованным и противоречащим Конституции Российской Федерации, Федеральному Закону №59-ФЗ от 2 мая 2006 года ст.5 п.2 ФЗ; признать, что своими необоснованными и немотивированными ответами прокурор <ФИО>4 и другие работники прокуратуры и Следственного управления ... затягивают время разбирательства и рассмотрения вопроса по существу, уклоняясь от всестороннего, полного и обоснованного рассмотрения, тем самым ущемляя его Конституционные права, причиняя ему моральный вред.

В судебное заседание заявитель Новосельцев А.Н. не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, отбывает наказание ....

В судебном заседании представитель заинтересованного лица – Прокуратуры ... <ФИО>5, с доводами, изложенными в заявлении, не согласилась, указав, что в адрес Прокуратуры ... поступали обращения и жалобы Новосельцева Е.Н., по данным обращениям заведено надзорное производств. Все ходатайства Новосельцева А.Н. были рассмотрены, по результатам их рассмотрения ответы были направлены в адрес заявителя. Считает, что действиями Прокуратуры ... права Новосельцева А.Н. нарушены не были. Просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица – Следственного управления ... <ФИО>7, действующая на основании доверенности, заявление не признала, пояснила, что действиями Следственного управления ... права <ФИО>2 нарушены не были, так как обращения рассмотрены и дан мотивированный ответ. Просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.45, 46 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно статье 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В части 2 статьи 8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" закреплено право гражданина на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Приказом Генерального прокурора РФ от 29.12.2011 N 450 "О введении в действие Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации" утверждена Инструкция по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.10 Инструкции, каждому гражданину либо его представителю по письменному заявлению должна быть предоставлена возможность знакомиться с документами и материалами, надзорными и наблюдательными производствами, имеющимися в органах прокуратуры и затрагивающими его права и свободы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.02.2000 N 3-П).

На основании приказа Генеральной прокуратуры РФ от 30 января 2013 года № 45 «Об утверждении и введении в действие инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» (пункт 4.15, 4.16) заявитель либо его представитель по письменному заявлению имеет возможность знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, снимать копии документов, находящихся в надзорном (наблюдательном) производстве, с использованием собственных технических средств, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Представителем может быть дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленные полномочия от заявителя.

Письменное решение о предоставлении заявителю возможности ознакомиться с документами, об изготовлении копий документов принимают: в Генеральной прокуратуре Российской Федерации - Генеральный прокурор Российской Федерации, его заместители, начальники главных управлений и управлений; в Главной военной прокуратуре - заместитель Генерального прокурора Российской Федерации - Главный военный прокурор, его заместители, начальники управлений; в прокуратурах субъектов Российской Федерации - прокуроры и их заместители, начальники управлений (отделов); в нижестоящих прокуратурах - прокуроры и их заместители.

При необходимости решение об ознакомлении заявителя либо его представителя с конкретно указанным им документом и снятии с него копий может принять непосредственный исполнитель, рассматривавший обращение, по согласованию со своим руководителем.

Работник прокуратуры, ознакомивший заявителя с документами, составляет и приобщает к надзорному (наблюдательному) производству справку о том, с какими материалами заявитель ознакомлен.

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации, в том числе Главной военной прокуратуре, ознакомление с документами и материалами производится работником подразделения, в котором рассматривалось обращение.

В нижестоящих прокуратурах порядок ознакомления определяется организационно-распорядительными документами прокуроров субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Новосельцев А.Н. обращался в прокуратуру ... с жалобой на ответ руководителя отдела процессуального контроля Следственного управления ... на неознакомление с материалами проверки.

О результатах рассмотрения поданных жалоб Новосельцев А.Н. был уведомлен письменными ответами Прокуратуры ... и Следственным управлением ..., что подтверждается представленными в суд материалами надзорного производства <номер>, контрольного производства <номер>.

Из ответа начальника отдела ... <ФИО>4 от <дата> <номер> следует, что Новосельцеву А.Н. разъяснено право ознакомления с материалами проверки в соответствии с пунктом 4.15 Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», утвержденной Приказом Генерального прокурора РФ №45 от 30.01.2013.

Доводы Новосельцева А.Н. основаны на несогласии с доводами, изложенными в ответе начальника отдела ... <ФИО>4 от <дата> <номер>.

Вместе с тем, несогласие Новосельцева А.Н. с ответом должностного лица прокуратуры ... от <дата> не указывает на незаконность действий должностных лиц, не препятствует заявителю в реализации права знакомиться с материалами проверки, не затрагивает его прав и законных интересов.

Из представленных в суд доказательств следует, что порядок ознакомления с документами и материалами начальником отдела ... Новосельцеву А.Н. был разъяснен.

Довод заявителя о том, что ответ должностного лица прокуратуры ... ограничивает его право ознакомления с материалами надзорного производства, лишен каких-либо оснований. Из содержания ответа видно, что препятствия для ознакомления с надзорным и контрольным производствами отсутствуют.

Таким образом, в ходе проверки доводов Новосельцева А.Н., прокуратура ... действовала в пределах полномочий, представленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и направленный ответ заявителю является одной из предусмотренных законом форм осуществления прокурорского надзора.

Доказательств того, что ответ начальника отдела ... <ФИО>4 от <дата> <номер> нарушает права и свободы <ФИО>2., создает препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, незаконно возлагает на него какую-либо обязанность или незаконно привлекает его к ответственности, заявителем в соответствии с положениями ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представлено.

Учитывая, что обращения Новосельцева А.Н. рассмотрены и на них даны мотивированные ответы, нарушений действующего законодательства не имеется, заявитель не обращался по вопросу выдачи копий документов, действиями должностных лиц прокуратуры ... и Следственного управления ... права и свободы заявителя не нарушены, так как Новосельцев А.Н. не лишен возможности ознакомиться с материалами проверки через своего представителя, УИК РФ не предусматривает возможности этапирования осужденного, в соответствующем случае, для ознакомления с материалами проверки, суд приходит к выводу об отказе Новосельцеву А.Н. в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Новосельцева А.Н. об оспаривании действий должностных лиц Прокуратуры ... отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен <дата>.

Судья Э.А. Юденкова