Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2035/2020 по исковому заявлению прокурора Пригородного района Свердловской области, действующего в интересах ФИО1, к Управлению образования администрации Горноуральского городского округа о взыскании заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пригородного района Свердловской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Управлению образования администрации Горноуральского городского округа Свердловской области, в котором просит взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по недоплаченной заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 209 377 руб. 76 коп.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по заявлению ФИО1 о невыплате ему надбавки в размере <...>% к окладу за работу в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности.

Установлено, что МБУ ДО «ДЮСШ» (ИНН №, ОГРН №) зарегистрировано по адресу: <адрес>

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в МБУ ДО «ДЮСШ» на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя (директора) учреждения с ДД.ММ.ГГГГ. Начальником управления образования администрации Горноуральского городского округа ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № о приеме на работу ФИО1 в качестве директора МБУ ДО «ДЮСШ».

ДД.ММ.ГГГГ начальником управления образования администрации Горноуральского городского округа издан приказ №-лс о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО1

Положением об оплате труда работников МБУ ДО «ДЮСШ» (утв. директором учреждения ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что для работников МБУ ДО «ДЮСШ» установлены выплаты компенсационного характера, в том числе выплата за работу в образовательных организациях, расположенных в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа) (п.п. 4 п. 68). Размер оклада (должностного оклада), ставки заработной платы повышается на 25 процентов работникам МБУ ДО «ДЮСШ», имеющим высшее или среднее профессиональное образование по занимаемой должности, за работу в образовательных организациях, расположенных в сельской местности и рабочих поселках. Указанное повышение образует новые размеры окладов, ставок заработной платы и учитывается при начислении компенсационных, стимулирующих и иных выплат, устанавливаемых в процентах к окладу, ставке заработной платы (п. 24).

В соответствии с п 3.5.15 «Соглашения между Главой муниципального образования Горноуральский городской округ, Управлением образования администрации Горноуральского городского округа и Пригородной районной организацией Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации на <...> г.г.», размер оклада (должностного оклада), ставки заработной платы подлежит повышению на 25 процентов педагогическим работникам, работникам учебно-вспомогательного персонала, служащим и руководителям муниципальных образовательных организаций, расположенных в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа).

Учитывая вышеизложенное, надбавка за работу в образовательных организациях, расположенных в сельской местности, в размере <...> % является гарантированной и составляет оплату труда.

Несмотря на это, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ заработная плата выплачивалась без учета надбавки в размере <...>% к окладу за работу в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности.

При указанных обстоятельствах, работодатель - Управление образования администрации Горноуральского городского округа, необоснованно не выплачивал ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ компенсационную выплату - <...>% надбавки к окладу за работу в образовательных организациях, расположенных в сельской местности.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация Горноуральского городского округа Свердловской области, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа», МКУ ЦРО.

В судебном заседании истец и прокурор основание и предмет заявленных исковых требований поддержали и просили удовлетворить.

Истец указал, что надбавка в размере <...>% к окладу за работу в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, является компенсационной выплатой и должна была быть выплачена ему к установленному в трудовом договоре окладу.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№, в удовлетворении требований просила отказать, указав, что надбавка в размере <...>% к окладу истцу не положена. «Положение об оплате труда работников МБУ ДО «ДЮСШ», утвержденное директором учреждения от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, является локальным нормативным актом учреждения, разработанным согласно законодательства, на основании «Примерного положения об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, работникам общеобразовательных организаций, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, работников образовательных организаций, реализующих образовательную программу дополнительного образования, подведомственных управлению образования администрации Горноуральского городского округа», утвержденного постановлением администрации Горноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ№.

Главой 3 Положения об оплате труда работников МБУ ДО «ДЮСШ» и указаны категории работников на которые данный порядок распространяется:

- параграф 1 -порядок определения оплаты труда педагогических работников (тренеров-преподавателей, инструкторов - методистов);

- параграф 2 -порядок определения оплаты труда служащих;

- параграф 3 - порядок определения оплаты труда работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих;

Пунктом 24 главы 3 вышеуказанных Положений об оплате труда установлено, что размер оклада (должностного оклада), ставки заработной платы повышается на 25 процентов работникам образовательных организаций, имеющим высшее или среднее профессиональное образование по занимаемой должности, за работу в образовательных организациях, расположенных в сельской местности и рабочих поселках и указанное повышение образует новые размеры окладов, ставок заработной платы и учитывается при начислении компенсационных, стимулирующих и иных выплат, устанавливаемых в процентах к окладу и ставке заработной платы.

Положение пункта 24 главы 3 относится только к категориям работников образовательных организаций перечисленных в главе 3 Положений об оплате труда. Категории работников как то - руководитель организации, его заместители, главный бухгалтер в данной главе не указаны, а, следовательно, и положение пункта 24 главы 3 на данные категории не распространяется.

Условиями главы 4 Положения, где урегулированы нормы об оплате труда руководителя, не установлено повышение оклада руководителя, его заместителей, главного бухгалтера на 25 процентов за работу в организациях расположенных в сельской местности и в рабочих поселках.

Оклад руководителя образовательной организации определяется в трудовом договоре в зависимости от сложности труда, в том числе с учетом масштаба управления, особенностей деятельности и значимости образовательной организации, в соответствии с системой критериев для дифференцированного установления оклада руководителям образовательных организаций, утвержденной приказом управления образования администрации Горноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№.

Соглашение между Главой муниципального образования Горноуральский городской округ, Управлением образования администрации Горноуральского городского округа и Пригородной районной организацией Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации на <...> г. г. не является нормативно-правовым актом обязательным к исполнению, а носит рекомендательный характер.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствии представителей третьих лиц.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с ч. 1 ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; о размерах и об основаниях произведенных удержаний; об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее <...> календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (ч. 6 ст. 136 ТК РФ).

В судебном заседании установлено, что МБУ ДО «ДЮСШ» (ИНН №, ОГРН № зарегистрировано по адресу: <адрес>

ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в МБУ ДО «ДЮСШ» на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя (директора) учреждения с ДД.ММ.ГГГГ. Начальником управления образования администрации Горноуральского городского округа ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № о приеме на работу ФИО1 в качестве директора МБУ ДО «ДЮСШ».

ДД.ММ.ГГГГ начальником управления образования администрации Горноуральского городского округа издан приказ № о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО1

Согласно «Положения об оплате труда работников МБУ ДО «ДЮСШ», утвержденное директором учреждения от ДД.ММ.ГГГГ., с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ., которое разработано на основании «Примерного положения об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, работникам общеобразовательных организаций, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, работников образовательных организаций, реализующих образовательную программу дополнительного образования, подведомственных управлению образования администрации Горноуральского городского округа», утвержденного постановлением администрации Горноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ№, заработная плата работников ДЮСШ устанавливается в соответствии с локальными нормативными актами ДЮСШ, которые разрабатываются на основе настоящего Положения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда (трудовые обязанности), не может быть ниже размера минимальной заработной платы, установленного в Свердловской области. Размер, порядок и условия оплаты труда работников ДЮСШ устанавливается работодателем в трудовом договоре. Условия оплаты труда, включая размер оклада (должностного оклада), стайки заработной платы работника, повышающие коэффициенты к окладам и иные выплаты стимулирующего характера, выплаты компенсационного характера являются обязательными для включения в трудовой договор. Применение повышающих коэффициентов к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы образует новые оклады (должностные оклады) и учитываются при начислении стимулирующих и компенсационных выплат, которые устанавливаются в процентах к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы, в пределах фонда оплаты труда ДЮСШ, утвержденного на соответствующий финансовый год (п.2-5)

Оплата труда работников ДЮСШ включает в себя:

1) размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам;

2) размеры повышающих коэффициентов к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы;

3) выплаты компенсационного характера в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного характера, установленных в главе 5 настоящего Положения;

4) выплаты стимулирующего характера в соответствии с перечнем видов выплат стимулирующего характера, установленных в главе 6 настоящего Положения.(п.20).

Пунктом 24 главы 3 вышеуказанного Положения установлено, что размер оклада (должностного оклада), ставки заработной платы повышается на 25 процентов работникам образовательных организаций, имеющим высшее или среднее профессиональное образование по занимаемой должности, за работу в образовательных организациях, расположенных в сельской местности и рабочих поселках и указанное повышение образует новые размеры окладов, ставок заработной платы и учитывается при начислении компенсационных, стимулирующих и иных выплат, устанавливаемых в процентах к окладу и ставке заработной платы.

Условия оплаты труда руководителя предусмотрены Главой 4 указанного Положения.

Главой 4 Положения установлено, что размер, порядок и условия оплаты труда руководителя устанавливаются работодателем в трудовом договоре. Оплата труда руководителя, его заместителей, главного бухгалтера включает в себя: 1) должностной оклад; 2) выплаты компенсационного характера; 3) выплаты стимулирующего характера; 4) руководителям, прошедшим аттестацию в целях подтверждения соответствия занимаемой должности, повышающий коэффициент к должностному окладу; 5) выплаты от полученных образовательной организацией доходов от предпринимательской деятельности (п.53, 54 в редакции Положения действовавшего при заключении трудового договора).

Согласно Положения о порядке установления размера должного оклада руководителя муниципальной образовательной организации, подведомственной управлению образования Администрации ГГО, утвержденного Приказом Администрации ГГО от 28.10.2014 № 192, базовый минимальный размер должностного оклада руководителя учреждения дополнительного образования устанавливается исходя из минимального размера должностного оклада педагогического работника (педагог дополнительного образования) 9000 рублей, утвержденного Постановлением администрации Горноуральского городского округа от 17.10.2014 № 2792 (п.2.3).

Размер должного оклада руководителя образовательной организации устанавливается по следующей формуле: ДОр=ДОпр*Купр*Кем+Анк,

ДОр - должностной оклад руководителя,

ДОпр - размер должностного оклада педагогического работника образовательной организации соответствующего типа,

Купр - коэффициент управления, устанавливается руководителю образовательной организации в соответствии с Критериями определения факторов сложности управления муниципальной образовательной организацией,

Кем- коэффициент за работу в образовательных организациях, расположенных в сельской местности и рабочих поселках, руководителям учреждений, имеющих высшее или среднее профессиональное образование, размер базового минимального должностного оклада повышается на <...> %, увеличенного на сумму с учетом КУпр, образует новый минимальный оклад (должностной оклад) и учитывается при начислении компенсационных, стимулирующих и иных выплат, устанавливаемых к должностному окладу.

Анк- - абсолютная надбавка за квалификационную категорию для оплаты труда руководителей муниципальных организаций, прошедших аттестацию в соответствии с Положением об аттестации.

Согласно трудовому договору, заключенному с истцом, его заработная плата состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаемых в соответствии настоящим трудовым договором. Должностной оклад руководителя устанавливается в размере 23148, 18 рублей.

Руководителю производится выплата за работу в местностях с особыми климатическими условиями (районный коэффициент 15 %), ежемесячные выплаты стимулирующего характера до <...> % персонального оклада в пределах фонда оплаты труда педагогического персонала.

В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ изменен пункт 5 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ№ изложен в новой редакции:

«5.1. За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, Работнику устанавливается заработная плата в размере:

а) должностной оклад, ставка заработной платы 24 144 (двадцать четыре тысячи сто сорок четыре) рубля 00 коп. в месяц;

б) работнику производятся выплаты компенсационного и стимулирующего характера в соответствии с Положением об оплате труда работников образовательного учреждения и Трудовым кодекс Российской Федерации, в пределах фонда оплаты труда.

2. Остальные условия трудового договора от 17 декабря 2018 г. №5/2018 остаются без изменения.

Согласно Пункту 3.5.15 Соглашение между Главой муниципального образования Горнуральский городской округ, Управлением образования администрации Горноуральского городского округа и Пригородной районной организацией Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации на 2018-2021 г. г. размер оклада (должностного оклада), ставки заработной платы подлежит повышению на 25 процентов педагогическим работникам, работникам учебно-вспомогательного персонала, служащим и руководителям муниципальных образовательных организаций за работу в организациях обособленных структурных подразделениях организаций, расположенных в сельской местности и рабочих поселках, а перечень должностей указанных в части первой настоящего пункта, утверждается постановлением администрации Горноуральского городского округа об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций Горноуральского городского округа, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляются Управлением образования.

В Главе 3 «Примерного положения об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, работникам общеобразовательных организаций, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, работников образовательных организаций, реализующих образовательную программу дополнительного образования, подведомственных управлению образования администрации Горноуральского городского округа», утвержденного постановлением администрации Горноуральского городского округа от 17.10.2014 № 2792 с изменениями от 18.04.2019 № 659, определены категории работников образовательных организаций оклады (должностные оклады), ставки заработной платы которых подлежат увеличению на <...> процентов за работу в сельской местности и рабочих поселках.

Обращаясь в суд с настоящим иском, сторона истца указывает, что ежемесячно к должностному окладу истца в соответствии «Положением об оплате труда работников МБУ ДО «ДЮСШ», и «Соглашением между Главой муниципального образования Горноуральский городской округ, Управлением образования администрации Горноуральского городского округа и Пригородной районной организацией Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации на 2018-2021 г.г.», должна производится надбавка в размере <...> % за работу в сельской местности.

Факт невыплаты данной надбавки в размере <...> % к должностному окладу истца в период его работы в МБУ ДО «ДЮСШ» стороной ответчика в судебном заседании не оспаривался.

Разрешая заявленные требования, суд не находит оснований для их удовлетворения.

Согласно представленному стороной ответчика расчету должностного оклада истца, он рассчитан следующим образом:

ДОпр = 9000*1,25=11 250 руб.

Купр =1+(158,64:150)=2,0576(где 158,64-количество баллов по таб.3)

Таким образом, размер оклада равен:

ДОр = 11 250*2,0576 = 23 148 руб.,

где 9000 рублей - ДОпр - размер должностного оклада педагогического работника образовательной организации соответствующего типа, 1,25 -Кем коэффициент за работу в

организациях, расположенных в сельской местности, 2,0576 - коэффициент управления.

Данный расчет в полном объеме соответствует Положению о порядке установления размера должного оклада руководителя муниципальной образовательной организации, подведомственной управлению образования Администрации ГГО, утвержденного Приказом Администрации ГГО от ДД.ММ.ГГГГ№.

Пункт 24 главы 3 «Положения об оплате труда работников МБУ ДО «ДЮСШ», относится только к категориям работников образовательных организаций перечисленных в главе 3 Положения об оплате труда. Категории работников как то - руководитель организации, его заместители, главный бухгалтер в данной главе не указаны, а, следовательно, и положение пункта 24 главы 3 на данные категории не распространяется.

Оплата труда руководителя урегулирована главой 4 Положения об оплате труда, которой не предусмотрено повышение оклада руководителя на <...> процентов за работу в организациях расположенных в сельской местности и в рабочих поселках.

Пункт 3.5.15 Соглашения между Главой муниципального образования Горнуральский городской округ, Управлением образования администрации Горноуральского городского округа и Пригородной районной организацией Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации на 2018-2021 г.г. к исчислению заработной платы ФИО1 также не применим, поскольку применяется к категориям работников образовательных организаций, указанных в главе 3 «Примерного положения об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, работникам общеобразовательных организаций, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, работников образовательных организаций, реализующих образовательную программу дополнительного образования, подведомственных управлению образования администрации Горноуральского городского округа», утвержденному постановлением администрации Горноуральского городского округа от 17.10.2014 № 2792 с изменениями от 18.04.2019 № 659.

На этом основании в удовлетворении заявленных исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Пригородного района Свердловской области, действующего в интресах ФИО1 к Управлению образования администрации Горноуральского городского округа о взыскании задолженность по недоплаченной заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 209 377 руб. 76 коп, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения с подачей апелляционной жалобы, представления через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено: 26.11.2020.

Председательствующий