Гражданский кодекс часть 1

Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в составе председательствующего судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре Михайловой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Иванова А.В. к казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии и возложении обязанности назначить ему субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

У С Т А Н О В И Л :

Иванов А.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил отменить решение отдела социальной защиты администрации Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от ДАТА , и обязать указанный орган назначить ему субсидию на коммунальные услуги в установленном порядке по тем мотивам, что он обратился с заявлением о назначении субсидии. Предоставил необходимые документы. Но в назначении субсидии ему было отказано. Просит признать незаконным отказ отдела социальной защиты населения в предоставлении ему субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг от ДАТА , обязать начислить Иванову А.В. отделом социальной защиты населения Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг на период с ДАТА до ДАТА .

Определение Московского районного суда г.Чебоксары от ДАТА г. привлечено в качестве заинтересованного лица казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки».

В судебном заседании заявитель Иванов А.В заявление поддержал и показал, что у него расходы от предпринимательской деятельности превышают доходы. Они предоставил все необходимые документы, но ему незаконно отказали в назначении субсидии.

Представитель казенного учреждения ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Алипова Л.Н., действующая на основании доверенности, заявление не признала и показала, что Ивановым А.В. не были представлены все документы. подтверждающие его доходы. Из его заявления следует, что у него имеются вклады в банке. Однако им не представлены документы, подтверждающие эти доходы.

Суд, выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, ознакомившись с материалами гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 п.2 Конституции РФ решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд. Аналогичная норма установлена ст. 254 ГПК РФ, согласно которой гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, муниципального органа, муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Заявителем оспариваются действия казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» (названного заявителем отделом социальной защиты населения Московского района г.Чебоксары), отказавшего ему в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно ст. 246 ч.3 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

В соответствии со ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Порядок предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам РФ регламентирован Правилами предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005г. №761 «О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Пунктами 8, 14 указанных Правил предусмотрено, что для получения субсидии граждане или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением ряда документов, в том числе и документов, подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Иванов А.В. ДАТА обратился с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг в Автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

ДАТА г. решением комиссии по разрешению спорных вопросов при назначении социальных выплат Иванову А.В. отказано в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Суд, анализируя основания отказа комиссии по разрешению спорных вопросов при назначении социальных выплат Иванову А.В. в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, приходит к выводу, что он принят в соответствии законом.

Как уже указано судом выше, Иванов А.В. при обращении в учреждение для назначения субсидии представил ряд документов, а именно:

- копии документов, подтверждающие правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, - ордер на жилое помещение;

- документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем, - документы выписка (справка) из лицевого счета по спорному жилому помещению;

- документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги - сальдовые ведомости по спорному жилому помещению и справка по лицевому счету;

- копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя к гражданству РФ - паспорт.

Вместе с тем, документы в полном объеме, подтверждающие доходы заявителя, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии, Ивановым А.В. представлены не были. Заявителем ДАТА г. при обращении к заинтересованному лицу представлены следующие документы: справка о доходах, трудовая книжка, свидетельство ИП, свидетельство ИНН, книга учета доходов и расходов. Иных документов, подтверждающих доходы заявителя Иванова А.В. ДАТА г. представлено не было. Однако ни один из указанных документов не содержит полные сведения о доходах заявителя.

Так, в заявлении о назначении субсидии Иванов А.В. указал, что у него имелись собственные сбережения, хранимые на депозитах ОАО «Сбербанк России». Однако полных сведений о доходах (номера банковских счетов, договоров на открытие счета и доходов, полученных от размещения денег на депозитах) Ивановым А.В. представлено не было. При непредставлении полных сведений о доходах у комиссии по разрешению спорных вопросов при назначении социальных выплат не имелись достаточные основания для принятия решении о назначении субсидии.

Решение об отказе в назначении субсидии было принято управомоченным Приказом КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» от ДАТА г. НОМЕР органом. На заседании комиссии по разрешению спорных вопросов при назначении социальных выплат имелся необходимый кворум. Сроки рассмотрения заявления Иванова А.В. комиссией не были нарушены. Пунктом 42 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней с даты получения всех документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил. Иванов А.В. обратился с заявлением ДАТА г., и ДАТА г. его заявление было рассмотрено по существу.

Согласно ст. 258 ч.4 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.195-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Иванова А.В. к казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии и возложении обязанности назначить ему субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд ЧР.

Председательствующий:

Решение принято в окончательной форме ДАТА

Решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДАТА вступило в законную силу ДАТА .

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДАТА решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДАТА оставлено без изменения.

Подлинники решения и апелляционного определения находятся в гражданском деле № 2-2035/2014 в Московском районном суде г. Чебоксары Чувашской Республики.