Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-79/2022 по иску Вологдиной ОН к Администрации городского округа Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок, об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Вологдина О.Н. изначально обратилась в суд с иском к ответчику Администрации Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок и установлении границ земельного участка, указав, что ей на основании Постановления Администрации Волжского района Самарской области от 31.05.1996 № 483, свидетельства № от <дата> принадлежит земельный участок, предоставленный для строительства жилья, площадью 0,16 га, расположенный по адресу: <адрес> (в настоящее время земельный участок входит в состав Куйбышевского района г. Самара). Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный на основании свидетельства о праве собственности на землю № от <дата>, ему присвоен кадастровый №. Истица обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской <адрес> с целью регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Однако Вологдиной О.Н. было получено уведомление об отказе государственной регистрации прав, на том основании, что в период с 1992-1998 г.г. информация о предоставлении истцу земельного участка по спорному адресу на основании свидетельства № от <дата> отсутствует. С целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка, Вологдина О.Н. обратилась в ООО «Волжские земли», которым был подготовлен план границ земельного участка. По результатам измерений площадь спорного участка составила 1 670 кв.м.

Вологдина О.Н., ссылаясь на то, что она добросовестно пользуется земельным участком, обрабатывает его, использует по назначению, произвела ограждение участка каменным забором, споры по границам со смежными земельными участками отсутствуют, просила суд признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1670 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства жилья, для объектов жилой застройки. Кадастровый №. Установить границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1670 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства жилья, для объектов жилой застройки, кадастровый №, согласно каталога координат земельного участка, выполненного ООО «Волжские земли».

В ходе рассмотрения гражданского дела, судом к участию в деле, в качестве соответчика привлечена – Администрация городского округа Самара, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено – Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

В судебном заседании представитель истца Вологдиной О.Н. – Доронин М.Г., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить. Суду пояснил, что ему не известно, почему в архиве отсутствуют правоустанавливающие документы в отношении земельного участка, предоставленного истцу.

В судебное заседание представители ответчиков – Администрации городского округа Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара не явились, извещались судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

В судебное заседание представители третьих лиц – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Администрации муниципального района Волжский Самарской области не явились, извещались судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 15 ЗК РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в ред. Федерального закона 23.06.2014 № 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 с. 218 ГК РФ).

На основании п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Вологдина О.Н. 08.12.2020 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

В качестве документа, подтверждающего право собственности на заявленный объект, Вологдиной О.Н. было представлено свидетельство о праве собственности на землю № от <дата>.

Однако Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от отказе в государственной регистрации прав № 0336/2020-4956 от 15.01.2021, Вологдиной О.Н. отказано в государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 63:17:0702003:623, со ссылкой на следующие обстоятельства.

Представленное для государственной регистрации права собственности свидетельство о праве собственности на землю № 000724 от 31.05.1996 по своей форме соответствует форме свидетельства о праве собственности на землю, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177.

В соответствии с указанным выше Постановлением Правительства Российской Федерации, а также п. 8 Порядка выдачи и регистрации свидетельства о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20.05.1992 свидетельство о праве на землю должно быть подписано уполномоченным лицом и скреплено печатью. Свидетельство составляется в двух экземплярах, первый выдается лицу, которому предоставлен земельный участок, второй хранится в органе, выдавшем свидетельство.

В соответствии с пунктами 10-13 Порядка выдачи и регистрации свидетельства о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом 20.05.1992, выдаваемые гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям свидетельства должны быть зарегистрированы в специальной «Книге выдаче свидетельств».

Книга выдачи свидетельств ведется районным, городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам, либо сельской, поселковой, городской администрацией. Книга пронумеровывается, прошнуровывается, подписывается председателем районного, городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, либо главой сельской, поселковой, городской администрацией и скрепляется гербовой печатью.

Каждому свидетельству при выдаче присваивается свой регистрационный номер, который должен соответствовать порядковому номеру согласно очередности записей, в соответствующей книге выдачи свидетельства при их регистрации. Оба экземпляра свидетельства должны иметь один регистрационный номер.

Лицо, которому выдается свидетельство, расписывается в его получении в Книге выдачи свидетельств и на втором экземпляре свидетельства, которое остается в органе, выдающем свидетельство.

Книга выдачи свидетельств и вторые экземпляры свидетельств хранятся в органе, регистрирующем выдачу свидетельств.

Согласно ответу на запрос, поступившему в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области из Архива правоудостоверяющих документов, по состоянию на 1992-1998 информация о предоставлении Вологдиной О.Н. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от <дата> – отсутствует.

Истцом в материалы гражданского дела, в обоснование заявленных исковых требований, представлены следующие документы:

- Постановление Главы Администрации Волжского района Самарской области от 31.05.1996 № 483 «О выделении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома», в соответствии с которым Вологдиной О.Н. предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 0,16 Га по генплану №, расположенный в новом жилом районе южнее центральной усадьбы совхоза «Рубежное» для строительства жилого дома;

- Свидетельство о праве собственности на землю серии №, выданное председателем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству <дата>, в отношении спорного земельного участка №;

- План границ земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №, подготовленный ООО «Волжские Земли»;

- ответ Управления Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 08.12.2020 исх. № 9031, о то, что согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998 г.г. информация о предоставлении Вологдиной О.Н. каких-либо земельных участков на территории г. Самара и Волжского района Самарской области отсутствует;

- ответ Управления Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 08.12.2020 исх. № 9026, о то, что согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998 г.г. информация о предоставлении Вологдиной О.Н. свидетельства № от <дата> на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствует;

- Акт согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 63:17:0702003:623, площадью 1670 кв.м, выполненный кадастровым инженером Денисовой Е.В.;

- Экспертное заключение кадастрового инженера Денисовой Е.В., в соответствии с выводами которого земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 63:17:0702003:623 имеет фактическую площадь 1670 кв.м, расположен на местности 15 и более лет, пересечений границ земельного участка со смежными земельными участками нет.

Судом в ходе рассмотрения гражданского дела установлено следующее.

Согласно ответу Департамента градостроительства городского округа Самара от 25.10.2021 исх. № Д05-01-01/10213-0-1, земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1670 кв.м, в соответствии с Решением Думы городского округа Самара от 29.12.2020 № 45 «О внесении изменений в Постановление Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре» находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Разрешенные виды использования установлены ст. 13 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001; 61 в соответствии с Решением Думы городского округа Самара от 29.12.2020 № 45. В соответствии с топографическими материалами (М 1:2000), земельный участок частично расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций (ЛЭП). Охранная зона транспорта (63.00.2.137). Земельный участок расположен в границах III пояса (пояс ограничений) зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения подземного водозабора для насосно-фильтровальной станции № 3 ООО «Самарские коммунальные системы» (Засамарское месторождение подземных вод), утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 28.07.2015 № 264. Согласно приложению № 4 к ПЗЗ «Карта ЗОУИТ, связанных с экологическими и санитарными ограничениями» земельный участок расположен в: Безымянка – приаэродромная территория подзоны 3, 4, 5, 6, Кряж – приаэродромная территория. Испрашиваемый земельный участок не расположен в границах красных линий. Земельный участок находится на территории, в отношении которой утвержден проект планировки территории (Распоряжение Правительства Самарской области от 20.04.2017 № 320-Р «Об утверждении документации по планировке территории в муниципальном районе Волжский Самарской области и городе Самаре в целях развития жилищного строительства и размещения объектов регионального значения»). Испрашиваемый земельный участок в соответствии с приложением № 4 к ПЗЗ Карта ЗОУИТ, связанных с экологическими и санитарными ограничениями» не расположен в границах лесничества и земель лесного фонда. Испрашиваемый земельный участок в соответствии с приложением № 4 к ПЗЗ Карта ЗОУИТ, связанных с экологическими и санитарными ограничениями» не расположен в границах противопожарной защиты лесов.

Согласно ответу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 26.10.2021 исх. № МЛХ0502/26422, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1 670 кв.м, к землям лесного фонда, особо охраняемым природным территориям регионального значения не относится, находится вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохраной зоны водного объекта.

В государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, отсутствует землеустроительное (межевое) дело на земельный участок с кадастровым номером 63:17:0702003:623, что следует из ответа на судебный запрос Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 02.11.2021 исх. № 11-8960-1.

Из ответов на судебный запрос Администрации муниципального района Волжский Самарской области исх. № 29-5494 от 07.12.2021, исх. № 29-5767 от 15.12.2021 суду стало известно, что согласно сведениям, полученным от архивного отдела Администрации муниципального района Волжский Самарской области, постановления администрации Волжского района Самарской области № 483 от 31.05.1996 в архивном отделе не имеется, а имеющееся постановление № 483 от 27.05.1996 «О государственной регистрации закрытого акционерного общества «Большая Волга», что не соответствует запросу о выделении земельного участка. Свидетельства о праве собственности на землю и книги регистрации выдачи свидетельств, на хранение в архивный отдел не поступали.

Аналогичные сведения содержатся в ответе на судебный запрос от 17.12.2021, данный МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области».

В ответе на судебный запрос исх. № 05-20/1720-И от 28.12.2021 ГБУСО «Центральный государственный архив Самарской области» суду сообщило, что документы администрации Волжского района Самарской области, свидетельства о праве собственности на землю в ГБУСО «Центральный государственный архив Самарской области» на хранение не поступали.

Указанное свидетельствует о том, что истцом не представлены надлежащие документы, подтверждающие предоставление спорного земельного участка, тогда как судебный акт не может подменять собой решение органов государственной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца о признании за ней права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1 670 кв.м, суд не находит.

Требование Вологдиной О.Н. об установлении границ земельного участка является производным от основного требования о признании права собственности на него. Учитывая, что Вологдиной О.Н. отказано в удовлетворении основного требования, то и производное от него требование об установлении границ спорного земельного участка также удовлетворению не подлежит.

С учетом указанного, Вологдиной О.Н. надлежит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вологдиной ОН оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2022.

Судья М.О. Маркелова