Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО СЗ ДОНСТРОЙ, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Новочеркасска, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (Росреестр), ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, о признании действия органов местного самоуправления незаконными, признании недействительным разрешения на строительство, обязании предпринять меры по образованию земельного участка,

установил:

ФИО15 обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, в обоснование указав, что является собственником квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: , расположенной в пределах многоквартирного жилого дома с кадастровым номером №, о чем в сведениях Единого государственного реестра недвижимости внесена регистрационная запись № от .

Многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , введен в эксплуатацию на основании соответствующего разрешения на ввод в эксплуатацию 61-RU№ от .

Многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: введен в эксплуатацию на основании соответствующего разрешения на ввод в эксплуатацию № от .

Вышеуказанные многоквартирные дома расположены на земельном участке с кадастровым номером №.

Истец обратилась в КУМИ г. Новочеркасска с заявлением об образовании земельного участка под многоквартирным домом по адресу: , из земельного участка с кадастровым номером № и постановке его на государственный кадастровый учет.

Главой Администрации города Новочеркасска на основании обращения истца от и письма председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Косинова А.А. от вынесено постановление № от «О разрешении разработки проекта изменений в документацию по планировке территории (проект планировки и проект межевания), ограниченной с восточной стороны пер. Цимлянским, с южной стороны , с северной стороны территорией жилого дома по пер. Цимлянскому, 1-6, с западной стороны - индивидуальной жилой застройкой по пер. Славянскому».

Однако, продолжить работы по образованию земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, в том числе утверждение проекта межевания территории, проекта планировки территории, уполномоченными органами местного самоуправления г. Новочеркасска не представляется возможным.

На земельном участке с кадастровым номером № планируется строительство 16-этажного многоквартирного жилого дома на основании разрешения на строительство 61-RU№, о чем СЗ «Донстрой» размещено уведомление о начале строительства.

ООО СЗ «Донстрой» обратился в Новочеркасский городской суд Ростовской области с исковым заявлением о признании незаконным постановления № от о разрешении разработки проекта изменений в документацию по планировке территории (проект планировки и проект межевания).

Определением Новочеркасского городского суда Ростовской области от постановлено запретить Администрации г. Новочеркасска и отраслевым (функциональным) органам Администрации Новочеркасска принимать меры, направленные на разработку проекта изменений в документацию по планировке территории (проект межевания), ограниченной с восточной стороны пер. Цимлянским, с южной стороны , с северной стороны территорией жилого дома с западной стороны - индивидуальной застройкой по пер. Славянскому, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7416 кв.м, расположенного по адресу: ; запретить органам, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, производить регистрационные действия по заявлениям, обращениям Администрации г. Новочеркасска, Управления архитектуры и градостроительства, КУМИ г. Новочеркасска в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в том числе изменения, касающиеся изменения границ объекта недвижимого имущества.

По мнению истца, ООО СЗ «Донстрой» препятствует владеть, пользоваться и распоряжаться собственникам квартир в многоквартирном жилом земельным участком с № в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Также истец указывает, что градостроительный план земельного участка (далее – ГПЗУ) № от не соответствует утвержденному проекту планировки и проекту межевания территории, утвержденному Постановлением № от .

В настоящий момент постановлением № от утверждена документация по планировке территории (проект планировки и проект межевания), ограниченной с восточной стороны пер. Цимлянским, с южной стороны пр. Баклановским, с северной стороны территорией жилого дома , с западной стороны - индивидуальной жилой застройкой по ».

На основании изложенного истец просила суд признать действия органов местного самоуправления, а именно Управления архитектуры и градостроительства Администрации по выдаче разрешения на строительство 61-RU№ от незаконными.

Признать незаконным, недействительным разрешение на строительство 61-RU№ от и распоряжение № от о внесении изменений в разрешение на строительство и отменить указанное разрешение на строительство.

Обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска и Комитет по управлению муниципальным имуществом предпринять все необходимые меры по образованию земельного участка, на котором расположены многоквартирные жилые дома с кадастровыми номерами №.

Впоследствии, уточнив в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) исковые требования, истец просила суд ООО СЗ «Донстрой» запретить использовать земельный участок с кадастровым номером № в качестве залога (указанно в Проектной декларации кадастровый номер земельного участка №, находящегося в залоге у участников долевого строительства в силу закона,) до производства кадастровых работ по разделу земельного участка с №.

Обязать ООО СЗ «Донстрой» удалить размещенную на сайте Единой информационной системы строительства https://наш.дом.рф/,IDдома:45068, информацию о строительстве 16 -этажного дома в связи с несоответствием проектной документации утвержденному проекту планировки и межевания территории.

Признать действия органов местного самоуправления, а именно Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска по выдаче разрешения на строительство 61-RU№ от незаконными.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебное заседание явилась представитель ФИО1 – ФИО16, действующая на основании доверенности от , исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебное заседание явился представитель ответчика ООО СЗ ДОНСТРОЙ – адвокат Мовсаева Т.С., действующая на основании доверенности от и ордера от , исковые требования в уточненной редакции поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание явилась представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Новочеркасска – ФИО17, действующая на основании доверенности от , не возражала против удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседание явилась представитель ответчика Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска – Суздаль М.И., действующая на основании доверенности от , возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РО не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, возражали против удовлетворения заявленных требований.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, представителей ответчиков, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 55, 57 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, одним из документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство, является правоустанавливающий документ на земельный участок.

В судебном заседании установлено, что между Муниципальным образованием «Город Новочеркасск» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска и ООО «ДОНСТРОЙ» заключен договор аренды земельного участка под строительство зданий, строений, сооружений № от , а также дополнительное соглашение к договору аренды от , в соответствии с которыми ООО «ДОНСТРОЙ» передан в аренду земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: , пер. Цимлянский, 1Г, для размещения многоквартирного жилого дома, для размещения объектов розничной торговли общей площадью 7 416 кв.м. в срок до .

Установлено, что на указанном земельном участке, расположены: многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, введен в эксплуатацию на основании соответствующего разрешения на ввод в эксплуатацию 61-RU№ от ; многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, введен в эксплуатацию на основании соответствующего разрешения на ввод в эксплуатацию 61-RU№ от .

Согласно п. 3.6 Раздела 3 Решения Городской Думы города Новочеркасска 6-го созыва № от «Об утверждении Положения об Управлении архитектуры и градостроительства Администрации города Новочеркасска и его структуры» Управлении архитектуры и градостроительства Администрации города Новочеркасска осуществляет выдачу разрешений на строительство на территории города Новочеркасска.

Установлено, что по заявлению ООО «СтройРесурс» Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Новочеркасска выдано разрешение №-RU№ от на строительство объекта капитального строительства: «Многоквартирные жилые дома со встроенными помещениями общественного назначения по . Многоквартирный жилой дом по пер. (3-й этап строительства)».

Впоследствии в связи с расторжением договора субаренды земельного участка с №, заключенного между ООО «Донстрой» (арендатор) и ООО «СтройРесурс» (субарендатор) от и в связи с переходом прав на земельный участок Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Новочеркасска распоряжением № от были внесены изменения в разрешение на строительство №-RU№ от .

При этом, поскольку необходимость внесения изменений возникла в связи со сменой арендатора земельного участка, соответственно разрешение №-RU№ от , полученное ООО «СтройРесурс», в силу п. 21 ст. 51 ГрК РФ имеет юридическую силу и сохранено в отношении нового арендатора земельного участка (ООО «ДОНСТРОЙ»), решившего строить тот же самый объект.

Также установлено, что в целях строительства указанного многоквартирного жилого дома застройщик привлек участников долевого строительства к финансированию строительства объекта капитального строительства, а именно: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, что подтверждается представленными в материалы дела договорами участия в долевом строительстве.

Судом установлено, что на сайте https://наш.дом.рф/ - официальном сайте единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена информация о строительстве объекта капитального строительства по адресу: блок-секция 3.

Рассматривая требования истца в части признания указанного разрешения на строительство незаконным, признания действий органов местного самоуправления по выдаче разрешения на строительство незаконными, суд учитывает следующее.

Перечень документов для получения разрешения на строительство объектов капитального строительства установлен ч.7 ст. 51 ГрК РФ.

Указанный перечень документов носит исчерпывающий характер и предоставляется застройщиком (правообладателем земельного участка) в уполномоченный орган – Департамент совместно с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

При этом, ч. 10 ст. 51 ГрК РФ законодателем установлен запрет на истребования у застройщика иных, помимо предусмотренных ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, документов и сведений.

На основании пункта 1 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 указанной статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы.

Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов (ч. 5 ст. 49 ГрК РФ).

Результатом экспертизы проектной документации является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов (ч. 9 ст. 49 ГрК РФ).

В материалы дела представлено положительное заключение экспертизы ООО «АКМ ПРОГРЕСС» от № на предмет соответствия проекта документации и результатов инженерных изысканий на строительство объекта: «Многоквартирные жилые дома со встроенными помещениями общественного назначения . Многоквартирный жилой дом по (3-й этап строительства)». Заключение содержит подробный анализ соответствия проектной документации и результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Таким образом, выданное положительное заключение от № свидетельствует о соответствии проекта строительства действующим установленным требованиям на дату выдачи оспариваемого разрешения на строительство.

Согласно ч. 11 ст. 51 ГрК РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления проводит только проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство и выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Согласно ч.1 ст.51 ГрК РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган не проводит проверку проектной документации на соответствие действующим строительным, пожарным, техническим и другим нормам и правилам.

В соответствии с Положением о региональной службе государственного строительного надзора Ростовской области, утвержденным постановлением Правительства РО от 15.12.2011 № 230, на территории Ростовской области органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора, а также контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости, является Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области.

При строительстве многоквартирного жилого дома осуществляется государственный строительный надзор в лице Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области.

Предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов и проектной документации, а также наличия разрешения на строительство иных требований, предусмотренных ГрК РФ.

С введением в действие ГрК РФ органы местного самоуправления, в том числе Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Новочеркасска, не наделены какими-либо полномочиями по проведению проверок объектов капитального строительства (с правом обследования объектов и истребованием соответствующей правовой, проектной и иной технической документации).

Оценка органами местного самоуправления достоверности разработанной проектной документации, а также положительного заключения экспертизы и соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов, ГрК РФ не предусмотрена.

Контрольные полномочия Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Новочеркасска в области градостроительной деятельности ограничены возможностью проверки документов, представляемых застройщиками для получения разрешении на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства в соответствии со ст.ст. 51,55 ГрК РФ.

Частью 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган отказывает в выдаче разрешения на строительство отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

При этом, согласно части 10 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в части 7 настоящей статьи документов.

Оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство объекта: «Многоквартирные жилые дома со встроенными помещениями общественного назначения по . Многоквартирный жилой дом по (3-й этап строительства)», предусмотренных ст.13 ГрК РФ при рассмотрении документов, представленных застройщиком Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Новочеркасска, установлено не было.

Доводы истца о том, что отсутствует проход и проезд как специальной техники, так и пожарные проезды, не подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами

В материалы дела представлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требования № от , вынесенное ОНД и ПР по г. Новочеркасску УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области в адрес Администрации города Новочеркасска, согласно которому при осуществлении федерального государственного пожарного надзора поступили сведения о следующих действиях (бездействии) по адресу: отсутствуют пожарные проезды и подъездные пути к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальные или совмещенные с функциональными подъездами и проездами.

Вместе с тем, суд критически относится к указанному доказательству, поскольку ссылки на нарушение в части пожарных проездов и подъездных путей к планируемому к строительству объекту по адресу: а именно - третий этап строительства, не имеется, тогда как оспаривается разрешение на строительство именно третьего этапа строительства, при том, что на земельном участке по указанному адресу, уже имеется два оконченных строительством многоквартирных дома.

Кроме того постановлением Администрации города Новочеркасска № от в целях соблюдения прав граждан, проживающих на территории муниципального образования «», на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, учитывая необходимость проезда к индивидуальным жилым домам, расположенным по адресам: через земельный участок, расположенный по адресу: , 1 Г с КН № установлен публичный сервитут.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства и приведенные нормы действующего законодательства, Управление архитектуры и градостроительства Администрации в пределах своих полномочий, в порядке, установленном действующим законодательством, провело необходимые мероприятия по подготовке, утверждению и выдаче градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство многоквартирного жилого дома, в связи с чем требования истца о признании разрешения на строительство №-RU№ от и действий органов местного самоуправления, связанных с выдачей такого разрешения незаконными, а также исключению сведений с официального сайта единой информационной системы жилищного строительства, не подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истицы о запрете использования земельного участка с кадастровым номером 61:55:0010306:891 в обеспечение исполнения обязательств застройщика (залогодателя), суд считает их неподлежащими удовлетворению, поскольку договор аренды с дополнительным соглашением не оспорен и не расторгнут, разрешение на строительство судом признано законным.

Обращаясь с настоящим иском, ФИО1 также ссылается на то, что при строительстве объекта, указанного в оспариваемом разрешении на строительство, невозможно будет сформировать земельный участок под многоквартирным домом по пер. Цимлянкому, 1 Г, где расположена квартиры истицы.

Судом установлено, что постановлением Администрации города Новочеркасска № от разрешено ФИО18 в течение одного года с момента издания настоящего постановления разработку документации по планировке территории, ограниченной с восточной стороны пер. Цимлянским, с южной стороны , с северной стороны территорией жилого дома по пер. Цимлянскому, 1-б, с западной стороны – индивидуальной жилой застройкой по пер. Славянскому.

Постановлением Администрации города Новочеркасска № от в целях исполнения постановления Администрации города № от утверждена документация по планировке территории (проект планировки и проект межевания), ограниченной с восточной стороны пер. Цимлянским, с южной стороны , с северной стороны территорией жилого дома по пер. Цимлянскому, 1-б, с западной стороны – индивидуальной жилой застройкой по пер. Славянскому, в границах муниципального образования «Город Новочеркасск», категория земель – «земли населенных пунктов».

Также постановлено установить вид разрешенного использования земельному участку ЗУ1, ориентировочной площадью 7415,0 кв.м., образуемому из земель населенных пунктов, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, указанным в пункте 1 настоящего постановления, и градостроительным регламентом жилой зоны многоквартирных среднеэтажных и многоэтажных жилых домов (от 4-х этажей) (кодовое обозначение зоны – Ж-3) – «для размещения многоквартирного жилого дома (жилых домов), для размещения объектов розничной торговли».

Присвоить земельному участку, указанному в пункте 2 настоящего постановления, адрес:

Постановлением Администрации города Новочеркасска № от ООО «ДонСтрой» (ФИО18) разрешена разработка проекта межевания территории, ограниченной с востока пер. Цимлянским, с юга, юго-запада границей земельного участка с кадастровым номером 61:55:0010306:894, с севера территорией жилого дома по пер. Цимлянскому, 1-б, с северо-запада территорией жилого дома по пер. Цимлянскому, 1-в.

Впоследствии постановление Администрации № от утратило силу в связи с изданием постановления Администрации № от «О разрешении разработки проекта изменений в документацию по планировке территории (проект планировки и проект межевания), ограниченной с восточной стороны пер. Цимлянским, с южной стороны , с северной стороны территорией жилого дома по пер. Цимлянскому, с западной стороны – индивидуальной жилой застройкой по пер. Славянскому.

На основании обращения ФИО1 от №.1.4/65 и письма председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Косинова А.А. от №.4.4/684 постановлением Администрации города Новочеркасска № от разрешено Управлению архитектуры и градостроительства Администрации города разработать проект изменений в документацию по планировке территории (проект планировки и проект межевания), ограниченной с восточной стороны , с южной стороны , с северной стороны территорией жилого дома по пер. Цимлянскому, 1-б, с западной стороны – индивидуальной жилой застройкой по пер. Славянскому, утверждённую постановлением Администрации города от №. Вышеуказанное постановление № от признано утратившим силу.

Постановление Администрации города Новочеркасска № от решением Новочеркасского городского суда от было признано незаконным. На момент рассмотрения настоящего дела указанное решение в законную силу не вступило.

Таким образом, учитывая выше установленные обстоятельства права истицы, как собственника квартиры, на формирование земельного участка под многоквартирным домом не нарушены. Имеется проект планировки и проект межевания территории как планируемого к строительству многоквартирного жилого дома, так и уже эксплуатируемых многоквартирных жилых домов.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применении последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношений; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Пунктом 1 ст. 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен вести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный стороной способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Истицей не представлено допустимых и достоверных доказательств невозможности формирования земельного участка под многоквартирным жилым домом.

При этом суд приходит к выводу о том, что издание постановлений, направленных на планировку и межевание земельных участков под многоквартирными домами по спорному адресу, свидетельствует о заинтересованности муниципальных органов в формировании земельных участков под многоквартирными жилыми домами по спорному адресу, и отсутствие признаков бездействия муниципальных органов в данной части.

При таком положении суд приходит к выводу, что при указанных обстоятельствах исковое заявление ФИО1 к ООО СЗ «ДОНСТРОЙ», Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Новочеркасска, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, о признании действия органов местного самоуправления незаконными, признании недействительным разрешения на строительство, обязании предпринять меры по образованию земельного участка, не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 144 ГПК РФ, в связи с отказом в удовлетворении иска, суд отменяет меры обеспечительного характера, примененные определением суда от , в виде запрета застройщику ООО СЗ «ДОНСТРОЙ» производить какие-либо строительные работы на земельном участке, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: после вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса, суд

решил:

исковые требования исковые требования ФИО1 к ООО СЗ ДОНСТРОЙ, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Новочеркасска, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (Росреестр), ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, о признании действия органов местного самоуправления незаконными, признании недействительным разрешения на строительство, обязании предпринять меры по образованию земельного участка удовлетворить частично.

Отменить обеспечительные меры, принятые на основании определения Новочеркасского городского суда Ростовской области от , в виде запрета застройщику ООО СЗ «Донстрой» производить какие-либо строительные работы на земельном участке, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июля 2022 года.