Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах к ИП Буток Елене Николаевне о запрете сдачи имущества,

У с т а н о в и л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах обратился в суд с иском, указав, что в Отдел 30.01.2018 поступило обращение гражданина о том, что в торговых павильонах «Гавана-Бутик», расположенных по адресам: г.Волгодонск, ул. Ленина, 64, г. Волгодонск, пер. Западный, 2, деятельность в которых осуществляет индивидуальный предприниматель Цулая Ростом Нодарович, при продаже табачной продукции нарушается Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в части ограничений торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

09.02.2018 в отношении ИП Цулая Р.Н. было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования №0014 по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ. 14.02.2018 ИП Цулая Р.Н. были представлены договоры аренды торгового места №15 и №16 и акты приема-передачи, заключенные с ИП Буток Еленой Николаевной, согласно которым, павильоны «Гавана-Бутик» расположены по адресам: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Ленина, 64; Ростовская область, г. Волгодонск, пер. Западный, 2 «б», переданы в аренду.

21.02.2018 в Отдел поступили акты измерений расстояний, выполненные фФБУЗ «ЦГ и Э в РО» в г. Волгодонске. Согласно акту измерения расстояний №21-53-01/807 от 21.02.2018 расстояние от торгового объекта «Гавана-Бутик» до МБДОУ ДС «Космос» г. Волгодонска составляет 42,5 м. Согласно акту измерения расстояний №21-53-01/801 от 21.02.2018 расстояние от торгового объекта «Гавана-Бутик» до МБДОУ ДС «Машенька» г. Волгодонска составляет 56,5 м, что является нарушением ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". По результатам проведения административного расследования в отношении ИП Цулая Р.Н. составлен протокол об административном правонарушении №0014 от 05.03.2018 по ч.1 ст.14.53 КоАП РФ.

06.04.2018 в отношении ИП Цулая Р.Н. территориальным отделом вынесено постановление по делу об административном правонарушении №129. ИП Цулая Р.Н. привлечен к административной ответственности по 4.1 ст.14.53 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 7 000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

Необходимость обращения в суд с иском вызвана тем, что торговые объекты, в которых осуществляется реализация табачных изделий, принадлежащие ИП Буток Елене Николаевне и расположенные по адресам: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Ленина, 64, Ростовская область, г. Волгодонск, пер. Западный, 2 «б», находятся на расстоянии менее, чем сто метров до образовательных учреждений, а также в связи с тем, что арендаторами торговых объектов ранее принимались меры к невозможности исполнения решения суда (передача торговых объектов в аренду третьим лицам для реализации ими табачных изделий).

В иске истец просил запретить индивидуальному предпринимателю Буток Елене Николаевне сдавать в аренду третьим лицам торговые объекты, расположенные по адресам: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Ленина, 64, Ростовская область, г. Волгодонск, пер. Западный, 2 «б» для реализации табачных изделий.

В судебном заседании 03.07.2018 представитель истца Осипова Я.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала.

Ответчик Буток Е.Н. в судебное заседание 03.07.2018 не явилась, была надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного разбирательства, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления.

Представитель ответчика Сайганов В.С., действующий на основании доверенности, просил в иске отказать, указав, что Буток Е.Н. является собственником павильонов, расположенных по адресам: г.Волгодонск, ул.

Ленина 64, г. Волгодонск, пер. Западный 2б. Так, 01.06.2017 ИП Буток Е.Н. заключила договор аренды торгового места с ИП Цулая Ростом Нодарович №15, №16. Предметом указанных договоров является предоставление торгового места в нестационарном торговом павильоне площадью 10 кв.м (Западный 2б), 20 кв.м (Ленина 64) для нестационарной торговой деятельности под магазин. В тоже время Буток Е.Н. является собственником нескольких павильонов, поскольку в предмете договора аренды торгового места целевое использование обозначено как под магазин, проследить каким образом и для каких целей используется каждое торговое место, не представляется возможным. Одним из принципом предпринимательской деятельности является законность предпринимательской деятельности. При этом, лицо осуществляющий деятельность по реализации табачной продукции, обязан соблюдать ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Нормы закона о запрещаете розничной торговли табачной продукцией, в следующих местах: на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, должны были быть известны ИП Цулая Р.Н. Ответственность, за нарушение норм указанного закона, также должна быть ему известна. Из представленных в материалы дела протоколов об административном правонарушении 0014 от 05.03.2018, постановлению по делу об административном правонарушении №129 от 06.04.2018 ИП Цулая Р.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения и привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 7000 рублей. На основании вышеперечисленных документов следует, что вины и умысла в действиях ИП Буток Е.Н. не усматривается. При заключении договоров аренды торгового места арендодатель имеет целью получение прибыли в виде арендной платы по договору, а не от реализации продукции арендаторами. Сама же ИП Буток Е.Н. никогда не занималась реализацией табачной продукции, не привлекалась к административной ответственности по ч.1, ст. 14.53 КоАП РФ. В настоящее время договоры с ИП Цулая Р.Н. расторгнуты. С 01.05.2018 арендатором указанных павильонов является ИП Дзигуа Е.В. (договоры аренды №15 от 01.05.2018, №16 от 01.05.2018). Предметом договоров является аренда торгового места для нестационарной торговой деятельности под магазин.

Выслушав представителей сторон, изучив все представленные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 38, части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства; каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской федерации», к целям государственной политики в интересах детей относятся: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу п. 2 ч. 7. ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг

На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 3266-1 от 10.07.1992 года «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Судом установлено, что Буток Е.Н. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ответчика является аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом, дополнительным видом - торговля пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах.

В соответствии с договорами аренды торгового места №15 и №16 и актами приема-передачи, заключенными ИП Буток Е.Н. с Цулая Р.Н. павильоны «Гавана-Бутик» по адресам: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Ленина, 64; Ростовская область, г. Волгодонск, пер. Западный, 2 «б», принадежащие ИП Буток Е.Н., переданы в аренду.

09.02.2018 в отношении ИП Цулая Р.Н. было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования №0014 по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ.

В настоящее время договоры с ИП Цулая Р.Н. расторгнуты. С 01.05.2018 арендатором указанных павильонов является ИП Дзигуа Е.В. (договоры аренды №15 от 01.05.2018, №16 от 01.05.2018). Предметом договоров является аренда торгового места для нестационарной торговой деятельности под магазин. Судом установлено, что Дзигуа Е.В. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности Дзигуа Е.В. является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В случае установления опасности причинения какого - либо вреда, указанная деятельность может быть прекращена в соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации, согласно которой опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Российская Федерация формирует и проводит единую государственную политику по борьбе против табака и регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии со статьей 46 ГПК РФ государственный орган вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку Буток Е.Н. является собственником торговых объектов, расположенных по адресу : Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Ленина 64, и по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, пер. Западный 2б, основным видом экономической деятельности которой является сдача внаем собственного нежилого недвижимого имущества, суд, оценив в совокупности доказательства по делу, приходит к выводу об обоснованности требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах о возложении решением суда на ИП Буток Е.Н. обязанности не сдавать в аренду принадлежащих ей нежилых помещений, торговых объектов для осуществления торговли табачными изделиями, поскольку отсутствие решения суда запрещающего продажу табачных изделий, как инструмента принудительного исполнения требований закона, может способствовать возобновлению реализации продажи табачных изделий посредством очередного расторжения договора аренды с лицом, которое может быть привлечено к административной ответственности по ст. 14.53 КоАП РФ, и заключения аналогичного договора равно с лицом, имеющим право на осуществление продажи табачной продукции, так и лицом, не имеющим такого права, что вновь создаст общественную опасность, потенциальную возможность причинения вреда здоровью и нравственности несовершеннолетних, будет способствовать вовлечению несовершеннолетних в процесс потребления табачных изделий, в связи с чем нанесет существенный вред охраняемым интересам личности, общества и государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Обязать ИП Буток Елену Николаевну не сдавать в аренду торговый объект, расположенный по адресу : Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Ленина 64, торговый объект, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, пер. Западный 2б, третьим лицам для осуществления торговли табачными изделиями.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Решение суда в окончательной форме составлено 06.07.2018.

Федеральный судья ПОДПИСЬ