Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО2, его законного представителя ФИО1, представителей истца, допущенных к участию в деле в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ, ФИО8, ФИО9, представителя ответчика Федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения «Тульское суворовское училище Министерства обороны Российской Федерации» по доверенности ФИО10, третьего лица ФИО14, педагога – психолога ФИО6,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Федеральному государственному казенному общеобразовательному учреждению «Тульское суворовское военное училище Министерства обороны Российской Федерации» о признании приказа об отчислении незаконным, восстановлении в качестве обучающегося,

у с т а н о в и л:

ФИО7, действуя как законный представитель несовершеннолетнего ФИО2, обратилась в суд с иском к Федеральному государственному казенному общеобразовательному учреждению «Тульское суворовское военное училище Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту – ФГКОУ «ТулСВУ МО РФ») о признании приказа начальника № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, его отмене, восстановлении несовершеннолетнего истца в качестве обучающегося, включении его в список личного состава ФГКОУ «ТулСВУ МО РФ».

В обоснование иска указала, что ее сын ФИО2 обучался в ФГКОУ «ТулСВУ МО РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 был совершен дисциплинарный проступок.

Родителей несовершеннолетнего ФИО2 – ее и ФИО14 вызвали на беседу ДД.ММ.ГГГГ, на которой вынудили родителей вопреки желанию ребенка написать заявление об отчислении ФИО2 Тогда же им были выданы все документы обучающегося.

Оспариваемый приказ был принят на основании решения педагогического совета, на котором несовершеннолетний не присутствовал.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратился с заявлением на имя начальника ФГКОУ «ТулСВУ МО РФ» о восстановлении в качестве обучающегося, в связи с желанием учиться на 5 учебном курсе в 9Б классе с приложением всех необходимых документов.

В удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на то, что восстановление после отчисления обучающегося не предусмотрено.

Полагает, что действиями родителей и администрации ответчика были нарушены права ребенка на обучение и выражение своего мнения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве органа, дающего заключение по делу, привлечено Министерство труда и социальной защиты <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

В судебном заседании:

истец ФИО2, его законный представитель ФИО7, представители истца, допущенные к участию в деле в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ, ФИО8, ФИО9 исковые требования поддержали по заявленным основаниям, просили удовлетворить. Обратили внимание суда на то, что проверки дисциплинарного проступка в отношении ФИО2 не проводилось. Обучение в суворовском училище для ФИО2 является жизненно важным, необходимым, поскольку его цели и мечты в жизни, были связаны только с военной службой.

Представитель ответчика ФГКОУ «ТулСВУ МО РФ» по доверенности ФИО10 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении. В обоснование своих возражений указала на то, что Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности в федеральных государственных общеобразовательных организациях со специальными наименованиями «президентское кадетское училище», «суворовское военное училище», «нахимовское военно-морское училище», «кадетский (морской кадетский) военный корпус» и в профессиональных образовательных организациях со специальным наименованием «военно-музыкальное училище», находящихся в ведении Министерства обороны РФ, и приема в указанные образовательные организации» предусматривается порядок организации и осуществления образовательной деятельности в вышеуказанных образовательных учреждениях, находящихся в ведении Министерства обороны РФ, и приема в указанные образовательные организации. В соответствии с п. 26 названного Приказа, дополнительное зачисление в училище после издания Приказа Министра обороны РФ о зачислении кандидатов в училище осуществляется по решению Министра обороны РФ.

Локальным нормативным актом ФГКОУ «ТулСВУ МО РФ» - приказом начальника «Об утверждении Правил перевода, отчисления и восстановления обучающихся в ФГКОУ «ТулСВУ МО РФ»» № от ДД.ММ.ГГГГ определено, что восстановление обучающихся, отчисленных из училища, осуществляется приказом МО РФ в порядке зачисления, определенном действующим законодательством.

Начальник ФГКОУ «ТулСВУ МО РФ» не наделен полномочиями по принятию решений о зачислении или восстановлении обучающихся.

Кроме того, ФИО2 после отчисления из ФГКОУ «ТулСВУ МО РФ» был зачислен в общеобразовательное учреждение, где окончил 9 класс и получил аттестат об основном общем образовании. Восстановление его в качестве обучающегося в 9 классе не отвечает интересам несовершеннолетнего.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ не явился, извещен, о причинах своей неявки суд не уведомил. Ходатайств и возражений не заявлено.

Третье лицо ФИО14, подтвердив обстоятельства, изложенные в иске, просил удовлетворить требования истца.

Представитель государственного органа, дающего заключение по делу – Министерства труда и социальной защиты <адрес> не явился, в адресованном суду ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения присутствующих лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами, допросив в судебном заседании свидетелей: ФИО11, ФИО12, суд приходит к следующему.

Согласно личной карте обучающегося ФИО2, он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ФГКОУ «ТулСВУ МО РФ», с ДД.ММ.ГГГГ обучается в МБОУ «ЦО №». Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Приказом начальника ФГКОУ «ТулСВУ МО РФ» № от ДД.ММ.ГГГГФИО2, воспитанник 5 учебного курса (9Б класса) в связи с нежеланием учиться в ФГКОУ «ТулСВУ МО РФ» и переходом в другое общеобразовательное учреждение, ДД.ММ.ГГГГ отчислен и исключен из списков личного состава училища, всех видов обеспечения, с котлового довольствия с обеда ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для издания указанного приказа послужило решение педагогического совета училища от ДД.ММ.ГГГГ№ и заявление законного представителя несовершеннолетнего ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, родители истца - ФИО1, ФИО14ДД.ММ.ГГГГ обратились на имя начальника ФГКОУ «ТулСВУ МО РФ» с заявлением об отчислении их сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из числа обучающихся. Факт обращения с таким заявлением законными представителями ФИО2 – ФИО1, ФИО14 в судебном заседании подтвержден.

Согласно заявлению законного представителя несовершеннолетнего ФИО2 – его матери ФИО1, она ДД.ММ.ГГГГ, обратившись к начальнику ФГКОУ «ТулСВУ МО РФ», также просила рассмотреть вопрос об отчислении ее сына ФИО2 из числа обучающихся на заседании педагогического совета без ее участия. Факт обращения с таким заявлением ФИО1 в судебном заседании подтвердила.

Из журнала учета личных дел обучающихся следует, что личное дело, выбывшего ДД.ММ.ГГГГ из 9Б класса ФГКОУ «ТулСВУ МО РФ» ФИО2 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «ЦО №» в связи с нежеланием учиться, получено законным представителем.

Как следует из объяснений законного представителя истца ФИО1 и третьего лица ФИО14 личное дело сына ими получено и передано в МБОУ «ЦО №». Подпись в журнале о получении ставилась отцом несовершеннолетнего ФИО14 Позднее, матерью несовершеннолетнего ФИО1 в училище был получен паспорт несовершеннолетнего.

Из ответа МБОУ «ЦО №» следует, что личное дело обучающегося ФИО2 находится в данном общеобразовательном учреждении. В соответствии со справкой данного учебного заведения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поступил в образовательное учреждение среднего общего образования МБОУ «ЦО № имени Героя ФИО3 Андреевича ФИО4» (приказ о зачислении №-у от ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ обучался в 9а классе по очной форме обучения.

Аттестат об основном общем образовании ДД.ММ.ГГГГ выдан ФИО2 МБОУ «ЦО № имени Героя ФИО3 Андреевича ФИО4».

Анализируя доводы, изложенные стороной истца в исковом заявлении и в ходе судебного заседания, в обоснование исковых требований о признании приказа об отчислении № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, его отмене, восстановлении истца в качестве обучающегося и включении его в списки личного состава ФГКОУ «ТулСВУ МО РФ» в связи с его желанием учиться в том же классе, суд принимает во внимание следующее.

Право каждого человека на образование в Российской Федерации гарантируется Конституцией РФ (ст. 43), Федеральным законом от 29.12.2012 года № 273-ФЗ (ред. от 26.07.2019 года) «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 5) независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Образование в Российской федерации подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование) (ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Общее образование и профессиональное образование реализуются по уровням образования.

В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования: 1) дошкольное образование; 2) начальное общее образование; 3) основное общее образование; 4) среднее общее образование.

При этом начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования. Обучающиеся, не освоившие основной образовательной программы начального общего и (или) основного общего образования, не допускаются к обучению на следующих уровнях общего образования. Требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее (ст. 66 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

К обучающимся в зависимости от уровня осваиваемой образовательной программы, формы обучения, режима пребывания в образовательной организации, в том числе относятся: учащиеся - лица, осваивающие образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, дополнительные общеобразовательные программы.

Специальные названия обучающихся, осваивающих дополнительные общеобразовательные программы в общеобразовательных организациях, имеющих целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе, предусматриваются уставами этих образовательных организаций (ст. 33 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляются такие академические права как: право на выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет; право на перевод в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу соответствующего уровня, в порядке, предусмотренном в зависимости от уровня образовательных программ федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования; право на восстановление для получения образования в образовательной организации, реализующей основные профессиональные образовательные программы, в порядке, установленном законодательством об образовании; право на обжалование актов образовательной организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В силу ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность: 1) в связи с получением образования (завершением обучения); 2) досрочно по основаниям, установленным ч. 2 настоящей статьи.

В частности, образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:

1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность;

2) по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию;

3) по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность (ч. 2 ст. 61 названного Федерального закона).

Как установлено судом в ходе разрешения настоящего спора, образовательные отношения между ФГКОУ «ТулСВУ МО РФ» и несовершеннолетним ФИО2 прекращены досрочно по инициативе его родителей (законных представителей).

Суд принимает во внимание доводы ФИО1 и ФИО14 о том, что решение об отчислении сына им было навязано администрацией ФГКОУ «ТулСВУ МО РФ» в связи с совершением ФИО2 дисциплинарного проступка, и они, находясь под психологическим давлением, были вынуждены написать заявление об отчислении сына ФИО2

Вместе с тем, проанализировав протокол беседы с родителями суворовца ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, показания свидетелей ФИО11, ФИО12, оценив их с учетом требований ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ и признав относимыми и допустимыми доказательствами, суд находит несостоятельными данные доводы, в силу следующих причин.

До сведения родителей на беседе была доведена причина их вызова на беседу, им предъявлены выполненные ФИО2 записи, содержащие ненормативную лексику (нецензурную брань) и оскорбления в адрес сотрудников училища.

Обсуждение причин проступка, факт совершения которого не оспаривался ФИО2 в ходе его опроса с учетом положений ст. 57 Семейного кодекса РФ в присутствии родителей и педагогов, происходило в корректной форме, категоричных требований о написании заявления об отчислении ФИО2, его родителям -ФИО1 и ФИО14 никто не заявлял. Последним были разъяснены правовые последствия совершенного несовершеннолетним проступка, возможные меры административной, гражданско-правовой ответственности, подлежащие принятию к ФИО2, и предложено обдумать вопрос о целесообразности нахождения ФИО2 в училище.

При этом ни в ходе беседы ДД.ММ.ГГГГ, ни после нее несовершеннолетний ФИО2 и его родители требований о проведении проверки обстоятельств дисциплинарного проступка, выявлении всех виновных лиц и применении дисциплинарного наказания в случае необходимости, не заявляли.

Расследование обстоятельств совершенного ФИО2 деяния в порядке, установленном для проведения проверки обстоятельств совершения дисциплинарного проступка, образовательным учреждением не проводилось. Решение об отчислении ФИО2 в связи с совершением им дисциплинарного проступка не принималось.

После указанной беседы последовало написание родителями заявления об отчислении ФИО2 из числа воспитанников ФГКОУ «ТулСВУ МО РФ». В этот же день. ДД.ММ.ГГГГФИО2 был отпущен с родителями и документами домой, после чего ДД.ММ.ГГГГ состоялось его зачисление в МБОУ «ЦО №» г. Тулы.

В качестве причин отчисления, родителями в заявлении указано – нежелание ребенка учиться в ФГКОУ «ТулСВУ МО РФ».

Таким образом, родителями за несовершеннолетнего ребенка на основании положений ст. 21 ГК РФ, реализовано право на выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, предоставленное ст.ст. 34, 61 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, поведение несовершеннолетнего и события, предшествующие отчислению из ФГКОУ «ТулСВУ МО РФ» по инициативе родителей, юридического значения для рассмотрения настоящего спора не имеют.

Оценивая доводы стороны истца о том, что написание заявления об отчислении было обусловлено страхом возможных последствий событий, произошедших с участием ФИО2, дальнейшего распространения информации о его поведении, предполагаемой возможности получения негативной характеристики их сына со стороны администрации ФГКОУ «ТулСВУ МО РФ», проблемами с дальнейшим обучением, суд принимает во внимание, что второй участник описанных сторонами событий, ФИО13, с матерью которого также проводилась беседа, до настоящего времени из числа воспитанников ФГКОУ «ТулСВУ МО РФ» не отчислен, продолжает обучение, к административной ответственности не привлекался. Со слов представителя ответчика, ФИО13 привлечен лишь к дисциплинарной ответственности.

Оспариваемый истцом приказ № от ДД.ММ.ГГГГ издан в соответствии с положениями п. 84 устава образовательного учреждения.

Решения Педагогического совета при разрешении вопроса об отчислении ФИО2 в связи с обращением его родителей с соответствующим заявлением согласно положениям устава ФГКОУ «ТулСВУ МО РФ» не требовалось, вместе с тем, его наличие не нарушает прав истца.

В силу п. 101 Устава образовательной организации присутствие несовершеннолетнего и (или) его родителей (законных представителей) на заседаниях Педагогического совета не является обязательным.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 21.07.2014 года № 515 (ред. от 09.10.2015 года) «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности в федеральных государственных общеобразовательных организациях со специальными наименованиями «президентское кадетское училище», «суворовское военное училище», «нахимовское военно-морское училище», «кадетский (морской кадетский) военный корпус» и в профессиональных образовательных организациях со специальным наименованием «военно-музыкальное училище», находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, и приема в указанные образовательные организации», п. п. 24, 50 Устава ФГКОУ «ТулСВУ МО РФ» училище осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, интегрированным с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе.

Порядком организации и осуществления образовательной деятельности в федеральных государственных общеобразовательных организациях со специальными наименованиями «президентское кадетское училище», «суворовское военное училище», «нахимовское военно-морское училище», «кадетский (морской кадетский военный корпус» и в профессиональных образовательных организациях со специальным наименованием «военно-музыкальное училище», находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 21.07.2014 года № 515 и приема в указанные образовательные организации» не предусмотрено права на восстановление обучающегося или его родителей на восстановление в общеобразовательной организации, осуществляющей в качестве основной ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам основного общего и среднего образования в связи с отчислением по инициативе родителей (законны представителей) обучающегося. Не предусмотрено такого права и Федеральным законом от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В силу ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ, в порядке, установленном ее уставом, по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

Приказом начальника ФГКОУ «ТулСВУ МО РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила перевода, отчисления и восстановления обучающихся в ФГКОУ «тульское суворовское военное училище», согласно разделу 4 которых порядок восстановления обучающихся, отчисленных из училища, осуществляется приказом Министра обороны РФ в порядке зачисления, определенном действующим законодательством, то есть в порядке установленном разделом IV Порядка организации и осуществления образовательной деятельности в федеральных государственных общеобразовательных организациях со специальными наименованиями «президентское кадетское училище», «суворовское военное училище», «нахимовское военно-морское училище», «кадетский (морской кадетский военный корпус» и в профессиональных образовательных организациях со специальным наименованием «военно-музыкальное училище», находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Доказательств тому, что родители (законные представители) несовершеннолетнего ФИО2 реализовали право на обращение с заявлением о восстановлении обучающегося в указанном порядке суду не представлено. Между тем, они не лишены такой возможности при соблюдении всех необходимых условий, предусмотренных названным Порядком.

Согласно ст.ст. 56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Доказательств нарушения прав несовершеннолетнего на получение основного общего образования в связи с отчислением ФИО2 из ФГКОУ «ТулСВУ МО РФ» не представлено. Кроме того, имеющийся у истца аттестат об основном общем образовании, выданный общеобразовательным учреждением возможный вывод о нарушении права ФИО2 на образование опровергает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Федеральному государственному казенному общеобразовательному учреждению «Тульское суворовское военное училище Министерства обороны Российской Федерации» о признании приказа об отчислении незаконным, восстановлении в качестве обучающегося, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: