Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Таловского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Таловского городского поселения Таловского муниципального района Воронежской области «Вымпел» о понуждении к исполнению природоохранного законодательства,

у с т а н о в и л:

Прокурор Таловского района обратился в суд с иском, в котором указал, что проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды в деятельности муниципального унитарного предприятия Таловского муниципального района Воронежской области «Вымпел», в ходе которой выявлены нарушения названного законодательства.

Реализация конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду гарантированы ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации.

Исходя из положений ст.ст.1,3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, должна быть направлена на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Хозяйственная деятельность должна осуществляться с соблюдением права человека на благоприятную окружающую среду; с обеспечением благоприятных условий жизнедеятельности человека; с рациональным использованием природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. При этом, законодательством об охране окружающей среды презюмируется экологическая опасность планируемой хозяйственной и иной деятельности организаций.

Согласно ст. 1 Водного кодекса РФ водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии со ст. 3 Водного кодекса РФ регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду, что подразумевает приоритет охраны водных объектов перед их использованием, целевое использование водных объектов, а также наличие обязанностей по охране водных объектов.

Исходя из положений ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты, за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи, находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Согласно ч.1 ст.9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ в целях сброса сточных вод право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

В соответствии со ст.21 Водного кодекса РФ предоставление водного объекта в пользование на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование предоставление водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации. В иных случаях, кроме указанных выше, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

При этом, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных ч.3 ст.11 Водного кодекса РФ, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.

Проверкой установлено, что МУП «Вымпел» является юридическим лицом, п.3 Устава которого определено, что предметом деятельности предприятия является обеспечение потребностей населения Таловского городского поселения в водоснабжении и водоотведении. Для достижения целей предприятие осуществляет, в том числе обеспечение населения, предприятий и организаций питьевой водой, соответствующей по качеству санитарно-эпидемиологическим правилами нормативам СанПин, отведение и очистку сточных вод. При удалении и обработке сточных вод, жидких и твердых бытовых отходов МУП «Вымпел» используются очистные сооружения, выпуск сточных вод осуществляется в р. Сухая Чигла <данные изъяты>. При этом, в процессе выпуска сточных вод в водный объект осуществляется сброс, в том числе: БПК5, взвешенных веществ, хлорид-ионов, сульфат-ионов, СПАВ ан., нитрат-ионов, нитрит-ионов, железа, нефтепродуктов.

Указанный водный объект в целях использования для сброса сточных вод предоставлен в пользование МУП «Вымпел» решением о предоставлении водного объекта в пользование от 29.09.2014, выданного департаментом природных ресурсов Воронежской области. Согласно п. 4.1. указанного решения срок водопользования МУП «Вымпел» для указанных целей установлен департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области на период с 29.09.2014 по 26.02.2019.

Вместе с тем, в нарушение предельного срока пользования водным объектом, установленного решением о предоставлении его в пользование от 29.09.2014, МУП «Вымпел» в период с 27.02.2019 по настоящее время осуществляет пользование водным объектом - р. Сухая Чигла в целях использования для сброса сточных вод в отсутствие права пользования поверхностными водными объектами.

С заявлением о предоставлении водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования МУП «Вымпел» в уполномоченный орган с 26.02.2019 не обращалось.

01.04.2019 прокуратурой района директору МУП «Вымпел» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, в котором указывалось на данные нарушения действующего законодательства. Вместе с тем, организационные мероприятия, выполненные администрацией предприятия, являются недостаточными и не полными, использование водного объекта до настоящего времени осуществляется без соответствующего решения о предоставлении его в пользование.

Просил обязать МУП Таловского муниципального района Воронежской области «Вымпел» в течение 2 недель со дня вступления в силу решения суда обратиться в уполномоченный орган исполнительной власти Воронежской области с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.

В судебном заседании помощник прокурора Юрина С.А. заявленные требования поддержала, подтвердила фактические обстоятельства, изложенные в заявлении. Суду пояснила, непринятие мер по получению разрешения на пользование водным объектом может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, способной нанести существенный ущерб экологии водного объекта и окружающей природной среды, поставить под угрозу жизнь и здоровье жителей близлежащих территорий, в связи с чем, выявленные нарушения являются недопустимыми и требуют устранения.

В судебном заседании представитель ответчика - МУП «Вымпел» – и.о. директора Смирнов В.И. признал исковые требования прокурора в полном объеме, представил заявление о признании исковых требований, в котором указал, что последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны, полагал, что требования прокурора законны и обоснованны. Суду пояснил, что прежде чем, обратиться с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование, необходимо было провести реконструкцию водоотводящих сооружений. Реконструкция будет завершена в конце июля 2019 года, после чего МУП «Вымпел» обратиться в уполномоченный орган, чем исполнит требования прокурора.

В силу ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд принимает признание иска, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. Таким образом, исковые требования прокурора Таловского района Воронежской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований. Представителю ответчика последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ разъяснены и понятны, о чем представлено заявление.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать муниципальное унитарное предприятие Таловского городского поселения Таловского муниципального района Воронежской области «Вымпел» в течение двух недель со дня вступления в силу решения суда обратиться в уполномоченный орган исполнительной власти Воронежской области с заявлением о предоставлении используемого водного объекта или его части (река Сухая Чигла) в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – с 10.07.2019г.

Судья М.В.Кондратьев